國家發(fā)展改革委關(guān)于擴大輸配電價改革試點范圍有關(guān)事項的通知

發(fā)改價格[2016]498號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局，國家能源局各有關(guān)派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號），建立科學(xué)合理的輸配電價形成機制，決定進一步擴大輸配電價改革試點范圍。經(jīng)商國家能源局，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、擴大輸配電價改革試點范圍

　?。ㄒ唬?016年，進一步擴大輸配電價改革試點范圍，將北京、天津、冀南、冀北、山西、陜西、江西、湖南、四川、重慶、廣東、廣西等12個省級電網(wǎng)和經(jīng)我委、國家能源局審核批復(fù)的電力體制改革綜合試點省份的電網(wǎng)，以及華北區(qū)域電網(wǎng)納入輸配電價改革試點范圍。

　?。ǘ┥鲜鲈圏c?。▍^(qū)、市）價格主管部門參照已開展輸配電價改革試點省份的經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H，積極探索，勇于創(chuàng)新，擬定適合本?。▍^(qū)、市）電網(wǎng)特點的輸配電價改革試點方案，于2016年5月底前報我委。

　?。ㄈ┪椅y(tǒng)一組織試點省（區(qū)、市）價格主管部門開展成本監(jiān)審工作，國家能源局派出機構(gòu)配合做好相關(guān)工作。

　?。ㄋ模┥鲜鲈圏c省（區(qū)、市）價格主管部門要根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果，認真測算當?shù)仉娋W(wǎng)輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標準，原則上2016年10月底前報我委批復(fù)。情況復(fù)雜的地區(qū)可適當推后。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)域電網(wǎng)輸配電價改革試點工作由我委會同國家能源局直接組織實施，有關(guān)?。ㄊ校﹥r格主管部門、能源主管部門、國家能源局區(qū)域監(jiān)管局做好配合工作。

　?。┪醇{入2016年輸配電價改革試點省份的，省級價格主管部門也要抓緊開展輸配電價改革準備工作，組織力量對當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)開展輸配電成本調(diào)查，模擬測算輸配電價總水平和分電壓等級輸配電價標準，為2017年全面推開輸配電價改革打好基礎(chǔ)。

　　二、認真總結(jié)輸配電價改革試點經(jīng)驗

　?。ㄒ唬┮验_展輸配電價改革試點的省（區(qū)、市）價格主管部門，要全面總結(jié)輸配電價改革試點工作取得的成效和經(jīng)驗，進行后評估，分析存在的問題，形成書面報告于2016年5月1日前報送我委。

　　（二）已開展輸配電價改革試點的?。▍^(qū)、市）價格主管部門，要認真研究提出完善輸配電定價成本監(jiān)審辦法，科學(xué)合理的輸配電價管理辦法和分電壓等級輸配電價測算辦法，以及妥善處理電價交叉補貼、建立合理交叉補貼資金回收機制等方面的意見和建議，形成書面報告于2016年6月底前報送我委。

　　三、進一步推進電價市場化改革

　　（一）在擴大輸配電價改革試點范圍基礎(chǔ)上，研究制定科學(xué)合理的輸配電價管理辦法；進一步加強對電網(wǎng)成本監(jiān)管，探索激勵與約束相結(jié)合的方式方法，引導(dǎo)合理有效投資，促進企業(yè)節(jié)約成本、提高效率；探索建立對電網(wǎng)企業(yè)投資后評估制度，對企業(yè)不合理、無效的投資和成本，不予納入輸配電價。

　?。ǘ┙Y(jié)合輸配電價改革及各地電力市場建設(shè)和電力市場化交易的進展，健全和規(guī)范市場交易規(guī)則，穩(wěn)慎推進上網(wǎng)電價與銷售電價市場化，建立電力市場價格監(jiān)測預(yù)警制度，鼓勵和支持地方探索完善電價市場化條件下的監(jiān)管方式。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└魇〖墐r格主管部門要高度重視、周密部署，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全方位、多角度研究解決本地區(qū)推進輸配電價改革中面臨的問題，確保按期完成工作。

（二）各省級價格主管部門要根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)配合做好輸配電價改革工作的通知》（發(fā)改辦價格〔2015〕1849號）要求，詳細整理、認真審核電網(wǎng)上報的相關(guān)資料，建立輸配電價管理數(shù)據(jù)庫，完善電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管制度，并及時通過縱向網(wǎng)報送我委價格司。

　　（三）國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要指導(dǎo)各省級電網(wǎng)企業(yè)配合做好輸配電價改革相關(guān)工作，客觀、真實提供電網(wǎng)成本、投資、電量等信息及證明材料，接受政府有關(guān)部門監(jiān)管。

　　　　　　　　　　　　國家發(fā)展改革委

　　　　　　　　　　　　2016年3月7日