柴達(dá)木盆地光伏發(fā)電限電常態(tài)化

發(fā)布時間:2016-10-24   來源:《經(jīng)濟參考報》

?青海柴達(dá)木盆地憑借豐富的太陽能資源和大面積荒漠化土地優(yōu)勢,搭乘新能源產(chǎn)業(yè)政策“順風(fēng)車”,“十二五”以來一直扮演著國內(nèi)集中并網(wǎng)光伏發(fā)電領(lǐng)域“領(lǐng)跑者”角色。但是隨著裝機容量的劇增,新能源的送出問題正在變得越來越突出。

依托資源優(yōu)勢

打造國家清潔能源示范基地

青海柴達(dá)木盆地是全國太陽能最豐富的地區(qū)之一,這里太陽能年輻射總量大于6800兆焦/平方米,有可用于光伏發(fā)電建設(shè)的荒漠化土地10萬平方公里,被公認(rèn)為是發(fā)展太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的理想之地。

2010年以來,在國家有關(guān)部門出臺光伏上網(wǎng)電價等利好政策下,青海先后出臺一系列光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及相關(guān)扶持政策,推動柴達(dá)木盆地光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速增長。

“2011年,柴達(dá)木盆地率先在國內(nèi)建成百萬千瓦級集中并網(wǎng)光伏發(fā)電集群,而且此后幾年持續(xù)保持高速增長,創(chuàng)下了被業(yè)內(nèi)人士稱為光伏應(yīng)用的‘柴達(dá)木現(xiàn)象’奇跡?!鼻嗪:N髅晒抛宀刈遄灾沃菽茉淳志珠L陳元告訴記者,截至目前,柴達(dá)木盆地已建成光伏發(fā)電裝機容量338.8萬千瓦,占全國裝機容量的9%以上。

據(jù)介紹,“十二五”時期,海西蒙古族藏族自治州新能源固定資產(chǎn)投資達(dá)390億元,約占全州固定資產(chǎn)總投資的15%,有力拉動地方經(jīng)濟穩(wěn)定增長,為柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新的動力。

基于在新能源領(lǐng)域搶占的“先機”和資源優(yōu)勢,日前出臺的《海西州國家清潔能源示范基地建設(shè)實施意見》提出,“十三五”期間,柴達(dá)木盆地將不再新建火電發(fā)電項目,而是將大力推進(jìn)光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè),確保實現(xiàn)新增電力100%來自可再生能源。

“不管從應(yīng)對氣候變化、培育新興產(chǎn)業(yè)而言,還是從應(yīng)對經(jīng)濟下行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說,加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有十分重要的意義?!焙N髦莅l(fā)改委副主任劉廣祿說,到2020年,柴達(dá)木盆地還要新增600萬千瓦光伏發(fā)電、300萬千瓦太陽能光熱發(fā)電和450萬千瓦風(fēng)力發(fā)電,屆時,清潔能源發(fā)電量將占全社會用電量的90%以上。

根據(jù)遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃,至2030年,柴達(dá)木盆地光伏發(fā)電裝機容量將達(dá)到1700萬千瓦,太陽能光熱發(fā)電裝機容量將達(dá)到2000萬千瓦,整體可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平國際領(lǐng)先,同時,形成完整的新能源配套制造產(chǎn)業(yè),讓柴達(dá)木盆地成為國家清潔能源示范基地。

錯峰限電常態(tài)化

新能源“消納難”問題凸顯

“對以資源型工業(yè)為主的柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)而言,在經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的大背景下,光伏新能源產(chǎn)業(yè)的快速增長為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級帶來了有力支撐。但是隨著裝機容量的劇增,新能源的送出問題正在變得越來越突出?!鼻嗪2襁_(dá)木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)管委會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副科長鄒雄說。

據(jù)介紹,2015年,柴達(dá)木地區(qū)電網(wǎng)最大可接納新能源能力為200萬千瓦,而實際上這一地區(qū)的新能源裝機已超過300萬千瓦,這意味著限電“棄光”已經(jīng)不可避免。

中電投黃河上游水電開發(fā)有限責(zé)任公司格爾木光伏電站站長魏月濤告訴記者,從2015年下半年開始,格爾木地區(qū)的光伏發(fā)電限電已經(jīng)成為了常態(tài),以2016年上半年的情況來說,每天都限制最大負(fù)荷,平均測算下來,“棄光量”達(dá)到了20%左右。

“柴達(dá)木盆地光伏發(fā)電出現(xiàn)棄光的現(xiàn)象,一方面與新增光伏電站增多、送出困難有關(guān),另一方面亦與經(jīng)濟下滑、工業(yè)企業(yè)用電量出現(xiàn)下降有關(guān)?!敝袕V核烏蘭光伏電站負(fù)責(zé)人趙玉壽說。

趙玉壽告訴記者,由于柴達(dá)木地區(qū)太陽能光熱資源豐富,盡管出現(xiàn)限電,但是大部分電站基本上都能達(dá)到設(shè)計利用小時數(shù),但是這一趨勢再發(fā)展下去,光伏企業(yè)勢必會承受不了。

北控(綠產(chǎn))新能源有限公司總經(jīng)理李紅亮認(rèn)為,發(fā)展綠色能源,柴達(dá)木盆地的優(yōu)勢是得天獨厚的,但是這幾年這一地區(qū)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展得太快了,已經(jīng)超出了電網(wǎng)建設(shè)速度。光伏發(fā)電的不穩(wěn)定性、波動性極易對電網(wǎng)形成沖擊。

青海柴達(dá)木能源開發(fā)股份有限公司副總經(jīng)理韓永甲說,針對光伏發(fā)電限電常態(tài)化,作為發(fā)電企業(yè),一方面要想方設(shè)法尋求電力直供渠道,增加就地消納電量,另一方面,未來的投資方向也要有所調(diào)整,比如儲能式電站、分布式光伏等。

“光伏發(fā)電應(yīng)用的多元化,可以有效緩解消納難題,而且在柴達(dá)木盆地都已經(jīng)有了成功的實踐?!标愒f,一方面,通過光伏扶貧、抽水蓄能、光伏灌溉等項目,可以構(gòu)建綠色低碳發(fā)展新模式;另一方面,通過新能源直供、微網(wǎng)建設(shè)和推進(jìn)光熱儲能發(fā)電項目建設(shè),可改變傳統(tǒng)供熱供電模式,并形成穩(wěn)定電源支撐。

產(chǎn)業(yè)扶持政策需及時跟進(jìn)

“一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必然伴隨著一系列的問題需要克服,而且舊的問題解決了,又會有新的問題出現(xiàn),光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)也避免不了這個規(guī)律。”李紅亮說,光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速增長了這么多年,應(yīng)該回過頭來總結(jié)經(jīng)驗,并且及時補上短板。

烏蘭縣經(jīng)發(fā)局局長黃朝斌告訴記者,近年來柴達(dá)木盆地新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)起步快、起點高、后勁足的良好發(fā)展勢態(tài),但同時也存在著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,政策推進(jìn)滯后等因素。

“比如,目前企業(yè)電價補貼資金這一塊,拖欠得很厲害;再加上限電,給光伏發(fā)電企業(yè)經(jīng)營帶來了不小壓力。”黃朝斌說。

陳元分析認(rèn)為,就目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r而言,大容量、高負(fù)荷、遠(yuǎn)距離輸電能力建設(shè)滯后,電力輸送能力有限是制約新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素,同時,配套支撐發(fā)育遲緩、光熱發(fā)電等扶持政策不明確等問題也已經(jīng)影響到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為此,受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,針對光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動向和出現(xiàn)的新問題,國家有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)扶持政策上,宜因地制宜、因勢而動,及時跟進(jìn)。

首先,在光伏發(fā)電等常規(guī)清潔能源的容量配置上,國家能源主管部門應(yīng)對各個地區(qū)的資源狀況進(jìn)行評估,并且根據(jù)資源狀況來下達(dá)容量指標(biāo),而不能單純搞平衡。

“有關(guān)部門對一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和電網(wǎng)對光伏電站裝機容量的接納能力應(yīng)該有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的評估,并以此作為該地區(qū)審批光伏電站的依據(jù)。”李紅亮說。

同時,在電網(wǎng)投資方面,對于光伏發(fā)電裝機容量所占比重大的地區(qū),像柴達(dá)木地區(qū),在電力基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)方面,在“十三五”期間應(yīng)給予大力傾斜,并建立與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的動態(tài)投資增長機制。

“隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,電力外送通道建設(shè)問題已迫在眉睫?!备駹柲臼邪l(fā)改委環(huán)資科負(fù)責(zé)人劉新平說,盡管隨著藏青工業(yè)園的建設(shè)、鹽湖資源綜合開發(fā)利用等重點工業(yè)項目的發(fā)展,當(dāng)?shù)匦履茉吹南{能力在不斷增長,但仍然滿足不了當(dāng)?shù)匦履茉窗l(fā)展的需求。

其次,應(yīng)加大對光伏扶貧、抽水蓄能、光伏灌溉等光伏應(yīng)用新領(lǐng)域的扶持政策。同時盡可能確保扶持和補貼資金的來源,避免再次出現(xiàn)補貼拖欠的情況。

除此之外,光伏電站建設(shè)不能一味追求規(guī)模、追求并網(wǎng),而應(yīng)結(jié)合實際調(diào)整思路,探索多元化應(yīng)用路徑。

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