山西山陰縣光伏發(fā)電項(xiàng)目涉嫌非法占地

發(fā)布時(shí)間:2016-11-03   來源: 中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

? 2016年5月1日,山陰縣合盛堡50兆瓦光伏電站正式交接。交投儀式上,當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主高層、施工方代表等歡聲笑語,掌聲不斷。

  2013年7月25日,山陰縣政府出臺(tái)《山陰縣人民政府關(guān)于建設(shè)合盛堡新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)的決定》,該決定顯示:產(chǎn)業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積約50平方公里,起步區(qū)10平方公里,主要引進(jìn)和發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)等可再生能源項(xiàng)目,要求“一年見成效、三年成規(guī)模、五年上臺(tái)階”。

  山陰合盛堡50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目,位于朔州山陰縣合盛堡鄉(xiāng)合盛堡村。

  以租代征 未批先占

  2013年12月30日,山西省發(fā)改委正式批復(fù)中電投國際礦業(yè)公司山西鋁業(yè)(下稱中電投)開展合盛堡項(xiàng)目前期工作,在此之前,中電投就與山陰縣方面簽訂了土地租賃協(xié)議,這意味著對(duì)土地的未批先占早就拉開了序幕。

  合盛堡村的村民告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,項(xiàng)目用地,政府方面實(shí)行的是以租代征,租期為25年,他們的土地租賃費(fèi)一共收到過兩次,第一次是占地950畝,每畝地領(lǐng)了6000元,第二次占地1050畝,每畝地領(lǐng)了6300元,鄉(xiāng)政府說一共占了2000畝地。而施工方告訴村民,每個(gè)光伏發(fā)電方陣占地55畝,據(jù)村民統(tǒng)計(jì),一期建設(shè)了60個(gè)方陣,僅此就3300畝,整個(gè)項(xiàng)目實(shí)際占地7900畝。

  為何會(huì)有如此大的差距呢?

  村民說,在第一輪土地承包時(shí),土地證書上的土地?cái)?shù),并不是實(shí)際耕種的面積。村民段玉章給記者出示的《集體土地農(nóng)業(yè)用地使用證》顯示,他名下有9塊土地,共計(jì)10.88畝,但他實(shí)際耕種的土地約有四五十畝。1999年第二輪土地承包時(shí),并沒有重新丈量土地,政府部門和村干部因循守舊,照抄原來的數(shù)據(jù),但對(duì)村民實(shí)際承包耕種的土地都是承認(rèn)的。再加上原來的生產(chǎn)路、荒山荒溝荒坡等,項(xiàng)目投資方都是按照實(shí)際面積給鄉(xiāng)里、村里錢的,所以土地面積和賠償款差距都是巨大的。

  隨后,村民去了合盛堡鄉(xiāng)、山陰縣、朔州市逐級(jí)反映問題,討要說法,但一直沒有結(jié)果,最終土地還是被強(qiáng)占了。

  2014年7月28日,山西省國土資源廳做出了《關(guān)于中電投國際礦業(yè)山西山陰合盛堡50MWp光伏發(fā)電項(xiàng)目用地預(yù)審的復(fù)函》。該函雖然原則通過用地預(yù)審,但明確規(guī)定:“永久占地部分:總面積1.3519公頃,全部為未利用地。按功能分區(qū):生產(chǎn)區(qū)0.6871公頃,生活區(qū)0.4947公頃,永久性道路0.1701公頃;發(fā)電場(chǎng)區(qū)占地97公頃?!?/p>

  依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》的規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件有效期為兩年,本文件有效期至2016年7月28日。

  也就是說,實(shí)際占地約7900畝的光伏發(fā)電項(xiàng)目,用地預(yù)審卻是1475.2785畝,雖然山西省國土廳在復(fù)函中嚴(yán)令:“項(xiàng)目建設(shè)用地未經(jīng)批準(zhǔn),不得占地開工建設(shè)。”但項(xiàng)目部還是以租代征,開工建設(shè)了!

  強(qiáng)行推進(jìn)的合盛堡光伏項(xiàng)目

  知情人告訴記者,事實(shí)上,村民的層層反映還是起了一定作用的。從2014年2月伊始,山西官場(chǎng)多名省部級(jí)高官相繼落馬,緊接著波及到了朔州市,其腐敗狀況堪稱觸目驚心。村民的上訪在一定程度上導(dǎo)致了工程推進(jìn)緩慢,最終停工。

  2015年5月28日上午,山陰縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)財(cái)政、環(huán)保、招商等部門負(fù)責(zé)人,深入到合盛堡新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū),對(duì)中電投在建項(xiàng)目實(shí)地察看后要求,各相關(guān)部門要密切協(xié)同配合,主動(dòng)對(duì)接、搞好服務(wù),全力以赴保證項(xiàng)目建設(shè)按既定計(jì)劃建成投產(chǎn),促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

  經(jīng)過縣領(lǐng)導(dǎo)的一番努力后,2015年11月,工程復(fù)工,項(xiàng)目部突擊完成了50%的升壓站施工和8兆瓦的光伏區(qū)主體施工,但是因光伏區(qū)還有80%的征地協(xié)調(diào)問題未能解決,2016年春節(jié)前工程再次停工。

  3月21日下午,朔州市召開縣鄉(xiāng)換屆工作座談會(huì)暨市委縣鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,集中聽取各縣區(qū)換屆工作進(jìn)展、存在問題、意見建議及工作計(jì)劃等情況。此前坊間有消息說,今年6月要開人大會(huì),縣長的政府工作報(bào)告是要突出光伏發(fā)電政績的,你們合盛堡村是擋不住的。

  3月21日,坊間傳言似乎得到了印證,合盛堡項(xiàng)目部下達(dá)了最后“通牒”:必須無條件確保4月30日并網(wǎng),6月30日正式運(yùn)營,征地協(xié)調(diào)等都不能成為無法按時(shí)完工的理由和借口!隨之而來的是縣政府、鄉(xiāng)政府、村委會(huì)、公安局、派出所……各個(gè)部門層層分解,拆遷工作終于取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。村民說,最后結(jié)果是,一夜之間推平了地里的莊稼,而且沒有補(bǔ)償一分錢的青苗費(fèi)。

  4月30日,山陰合盛堡項(xiàng)目升壓站倒送電一次成功,項(xiàng)目首個(gè)方陣成功并網(wǎng)發(fā)電,標(biāo)志著工程順利進(jìn)入試生產(chǎn)期。

  5月1日,合盛堡光伏電站閃亮交接。

  6月30日,工程建成后接入山陰縣永靜城變向朔州電網(wǎng)供電。

  而被占地農(nóng)民卻仍在為其土地權(quán)益的實(shí)現(xiàn)而掙扎。段玉章老人拉著記者的手說,自己的有生之年,不知能不能拿到被占土地的補(bǔ)償款。

  合盛堡鄉(xiāng)政府工作人員在回應(yīng)記者的采訪要求時(shí)稱,要采訪光伏發(fā)電項(xiàng)目,必須要經(jīng)過縣委宣傳部批準(zhǔn)。山陰縣國土局的答復(fù)更是奇葩,記者必須持有山陰宣傳部的介紹信,才能采訪。但是山陰縣委宣傳部明確答復(fù),記者持證即可采訪,宣傳部從來沒有對(duì)記者開過介紹信。

  采訪期間,記者短信聯(lián)系了南志中縣長,希望能就群眾反映的問題表態(tài),截至發(fā)稿,并未得到南縣長的記者 尚冰昕反饋。()

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