?蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2016〕3號
各市發(fā)展改革委：
根據國家和省關于簡政放權、強化監(jiān)管的要求，為進一步深化投資體制改革，加強和改進電網建設管理，保障電力需求，促進經濟和社會發(fā)展，結合我省實際，特制定《江蘇省電網項目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：《江蘇省電網項目管理暫行辦法》
江蘇省電網項目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步深化投資體制改革，加強和改進電網建設管理，保障電力需求，促進經濟和社會發(fā)展，根據國家和省政府關于簡政放權、強化監(jiān)管的要求，以及國務院《關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2014年本）的通知》（國發(fā)〔2014〕53號）、國家發(fā)展改革委等部門《關于做好電力項目核準權限下放后規(guī)劃建設有關工作的通知》（發(fā)改能源〔2015〕2236號）、國家能源局《關于對取消和下放行政審批事項加強后續(xù)監(jiān)管的指導意見》（國能法改〔2015〕188號）、國家能源局《關于規(guī)范非跨境、跨?。▍^(qū)、市）500千伏交流電網項目管理的通知》（國能電力〔2013〕430號）、江蘇省發(fā)展改革委《關于印發(fā)<江蘇省投資項目核準管理辦法>的通知》（蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2014〕1號）等文件精神，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省范圍內新（擴）建電網項目。
本辦法所稱電網項目是指進行電能輸送和分配的變電站（開關站）、換流站、輸電線路（含電纜）等電網設施工程，包括國家電網公司獨資或控股投資建設和管理的公用電網，發(fā)電企業(yè)或電力用戶投資建設和管理且接入公用電網的電力網絡設施（以下簡稱用戶自建接網工程）。
第三條 省發(fā)展改革委和省轄市發(fā)展改革委是電網項目的投資主管部門。省發(fā)展改革委負責全省電網規(guī)劃和項目管理協(xié)調等工作。
各省轄市發(fā)展改革委依據電網項目分級核準權限，負責本轄區(qū)內電網規(guī)劃和項目管理協(xié)調等工作。
第二章 規(guī) 劃
第四條 電網項目應當符合電網規(guī)劃，在規(guī)劃指導下分年度實施。
第五條 省發(fā)展改革委負責會同相關部門，組織有關單位開展省級電網規(guī)劃編制、修訂和審定等工作。
各省轄市發(fā)展改革委負責會同相關部門，組織有關單位開展地區(qū)電網規(guī)劃編制和修訂等工作，并做好與省級電網規(guī)劃的銜接。
第六條 電網規(guī)劃應當進行電力電量平衡分析，研究電網電力流向及規(guī)模，對輸電方式、網架結構、分層分區(qū)、區(qū)外來電等進行技術經濟論證，并提出規(guī)劃期內電網建設項目及實施步驟等。
第七條 電網規(guī)劃應當符合國家法律法規(guī)、發(fā)展政策、技術標準和規(guī)程規(guī)范，以全省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及能源、電力發(fā)展規(guī)劃為指導，做好與城鄉(xiāng)、國土、環(huán)保、交通等規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的科學性、適應性和權威性。
第八條 電網規(guī)劃實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、相互銜接、協(xié)調發(fā)展”的原則，下級規(guī)劃以上級規(guī)劃為指導，上級規(guī)劃以下級規(guī)劃為基礎。
第九條 電網規(guī)劃應當堅持電源、電網統(tǒng)籌規(guī)劃，對納入電力規(guī)劃的電源項目應及時落實電網配套項目，做到電源、電網同步建設、安全接入，堅持發(fā)電、輸電、配電、用電協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)電力系統(tǒng)整體效率最優(yōu)。
第十條 電網規(guī)劃應當推廣應用先進適用電網技術，與電力系統(tǒng)生產運行相協(xié)調，推進以信息化、自動化、互動化為特征的智能電網建設，提高電網安全性、經濟性、可靠性和靈活性，提高電網輸電能力，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。
第十一條 電網規(guī)劃應當高度重視新能源發(fā)展和接入電網管理，積極研究新能源發(fā)展、電網消納能力、系統(tǒng)安全經濟運行等重大問題，支持新能源產業(yè)科學有序發(fā)展。
第十二條 電網規(guī)劃實行動態(tài)管理，結合電力需求、電源規(guī)劃等重大問題適時進行滾動修訂，及時對規(guī)劃內容和建設項目進行補充完善，發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。
第三章 項目核準
第十三條 企業(yè)投資的電網項目實行核準制管理，須按規(guī)定報送項目核準機關核準。
第十四條 電網項目實行分級核準。
（一）跨省±500千伏及以上直流項目，跨省500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務院投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務院備案；（二）非跨省220千伏及以上電網項目、跨省轄市110千伏電網項目和中央企業(yè)、省屬企業(yè)投資的電網項目，由省政府投資主管部門核準，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目按照國家制定的規(guī)劃核準；（三）非跨市110千伏及以下電網項目由市發(fā)展改革委核準。
第十五條 電網項目建設單位應當依據電網規(guī)劃，委托具有相應資質的咨詢單位編制工程可行性研究報告，并委托具有相應資質的評估單位評審工程可行性研究報告。
發(fā)電企業(yè)或電力用戶投資的用戶自建接網工程，項目建設單位應當協(xié)調電網企業(yè)，明確接入公共電網的技術條件和系統(tǒng)方案。電網企業(yè)應積極配合，并做好相應的并網服務。
第十六條 電網項目建設單位可按要求自行編制項目申請報告，也可委托有關中介咨詢機構編制項目申請報告，報送相應的項目核準機關。
第十七條 電網項目建設單位在向項目核準機關報送申請報告時，應當根據有關規(guī)定附送以下文件：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；（二）國土資源行政主管部門出具的用地預審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設用地范圍內進行改擴建的項目，可以不進行用地預審，須提供地方政府頒發(fā)的土地使用權屬證明復印件。輸電線路項目用地事項按蘇政辦發(fā)〔2007〕24號文件要求辦理）；（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；（四）根據有關法律法規(guī)的規(guī)定應當提交的其他文件。
第十八條 電網項目的選址意見書、用地預審意見、環(huán)境影響評價審批文件等應由具有相應審批權限的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等部門出具。
電網項目建設單位應對所有申報材料的真實性負責。
第十九條 由省發(fā)展改革委核準的電網項目，由項目所在地市、縣（市）發(fā)展改革委提出初審意見后向省發(fā)展改革委報送項目申請報告。
中央管理的在蘇企業(yè)、省屬管理企業(yè)投資建設的電網項目，可以直接向省發(fā)展改革委報送項目申請報告，并附項目所在地市、縣（市）發(fā)展改革委的意見。
第二十條 省發(fā)展改革委和省轄市發(fā)展改革委可組織專家或委托咨詢機構對本級核準項目的申報材料進行評估，依據評估意見作出核準決定。
第二十一條 根據國家發(fā)展改革委等部門《關于改進規(guī)范項目核準行為加強協(xié)同監(jiān)管的通知》（發(fā)改投資〔2013〕2662號）等文件要求，除核電、水電等特殊項目外，省發(fā)展改革委不再對規(guī)劃內電網項目出具同意辦理前期工作的意見，相關職能部門不再將項目前期工作意見作為辦理項目核準前置手續(xù)的條件。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十二條 電網項目建設單位應當依據項目核準文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用等項目開工前相關手續(xù)，依照規(guī)范開展設計、施工等工作。
第二十三條 實施電網項目應當嚴格執(zhí)行基本建設程序，根據核準內容進行建設，嚴格執(zhí)行《招標投標法》等相關法律法規(guī)，高度重視工程質量、環(huán)境保護、拆遷安置、施工安全等工作。
第二十四條 電網項目建設內容發(fā)生變更的，項目建設單位應當依照有關規(guī)定，事先以書面形式向原項目核準機關提出調整變更申請。
原項目核準機關應當根據行政許可規(guī)定和項目具體變更情況，作出相關決定。
第二十五條 項目核準機關依照有關規(guī)定和職責，會同有關部門對電網項目實施情況進行稽察和監(jiān)管，項目建成后，開展工程驗收和后評價。
第二十六條 項目建設過程中，電網項目建設單位應當及時定期向項目核準機關報送項目建設進度等信息，主動接受事中、事后監(jiān)管，確保項目按照規(guī)定和核準內容建設。
第二十七條 未依法取得核準文件而擅自開工建設的電網項目，不予核準，未按項目核準文件要求進行建設的電網項目，一經發(fā)現(xiàn)，將依法責令其停止建設、限期整改，并依法追究有關責任人的法律責任。
第五章 附 則
第二十八條 本辦法由江蘇省發(fā)展改革委負責解釋。本辦法未規(guī)定的事項，依照有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 本辦法自公布之日起施行。
