?近日，湖北省能源局印發(fā)2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競爭性分配工作方案的通知，通知中表示，國家下達(dá)湖北省的2016年度60萬千瓦光伏電站規(guī)模指標(biāo)作如下分配：部分規(guī)模指標(biāo)用于保障以往備案并于2016年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電的項目;剩余規(guī)模指標(biāo)采取競爭方式分配，并將上網(wǎng)電價作為主要競爭條件之一。
下為具體內(nèi)容：
各市、州、直管市發(fā)展改革委(能源局、辦)：
為規(guī)范我省光伏電站項目管理，優(yōu)化資源配置，按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號文)要求，我局制定了《湖北省2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競爭性分配工作方案》，經(jīng)局長辦公會研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，供參照執(zhí)行。
附件：湖北省2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競爭性分配工作方案
湖北省能源局
2016年9月19日
附件：
湖北省2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競爭性分配工作方案
為規(guī)范我省光伏發(fā)電市場開發(fā)建設(shè)秩序，優(yōu)化規(guī)模指標(biāo)配置方式，按照《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1163號文)要求，制定我省2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)競爭性分配工作方案。
一、分配方式
國家下達(dá)我省的2016年度60萬千瓦光伏電站規(guī)模指標(biāo)作如下分配：部分規(guī)模指標(biāo)用于保障以往備案并于2016年6月30日前并網(wǎng)發(fā)電的項目;剩余規(guī)模指標(biāo)采取競爭方式分配，并將上網(wǎng)電價作為主要競爭條件之一。
二、分配原則
1、堅持公平、公正、公開。競爭分配工作全程接受監(jiān)督小組的監(jiān)督。
2、堅持科學(xué)、擇優(yōu)、有序。依據(jù)規(guī)劃和年度計劃，通過綜合評定擇優(yōu)選取項目，推進(jìn)光伏電站合理有序建設(shè)。
3、堅持創(chuàng)新引導(dǎo)。鼓勵新技術(shù)、新模式和資源綜合利用型光伏電站的建設(shè)，支持光伏電站采取“光伏+”的開發(fā)方式，支持多能互補、能源互聯(lián)網(wǎng)等的推廣應(yīng)用。
4、堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。項目選取的產(chǎn)品必須滿足國家頒布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》，確保項目質(zhì)量。凡未選用符合國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范產(chǎn)品的項目，將取消享受國家電價補貼資格。
5、堅持獎懲結(jié)合。鼓勵和支持有實力、有技術(shù)、有誠信和承擔(dān)省內(nèi)可再生能源配額考核任務(wù)的企業(yè)參與光伏電站項目建設(shè)。對有倒賣項目指標(biāo)行為或此前項目未建成轉(zhuǎn)讓的企業(yè)，取消參評資格。所有參評企業(yè)均需出具《光伏電站建設(shè)投資承諾書》(見附件)，無法兌現(xiàn)承諾或有倒賣行為的企業(yè)將被列入省信用系統(tǒng)，三年內(nèi)不允許參與省內(nèi)光伏電站項目建設(shè)。
三、評分標(biāo)準(zhǔn)
1、項目上網(wǎng)電價(20分)
承諾上網(wǎng)電價在光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上，降低0.10元/千瓦時及以上的得20分;降低0.08元/千瓦時的得15分;降低0.06元/千瓦時的得10分;降低0.04元/千瓦時的得5分;降低0.02元/千瓦時的得3分;降低0.02元/千瓦時以下的不得分。
2、項目建設(shè)條件(20分)
(1)縣級及以上政府有關(guān)部門意見(8分)
利用荒山荒坡等建設(shè)的光伏電站涉及林地的，需要國土、林業(yè)部門出具意見函。國土和林業(yè)部門均出具了意見函分別明確了土地、林地性質(zhì)且表示支持項目建設(shè)的得8分;國土和林業(yè)部門均出具了意見函分別明確了土地、林地性質(zhì)但未表示支持項目建設(shè)的得4分;其他情形均不得分。
利用湖泊、水庫、灘涂地等建設(shè)的光伏電站涉及水域的，需要國土、水利部門出具意見函。國土和水利部門均出具了意見函分別明確了土地、水域性質(zhì)且表示支持項目建設(shè)的得8分;國土和水利部門均出具了意見函分別明確了土地、水域性質(zhì)但未表示支持項目建設(shè)的得4分;其他情形均不得分。
利用一般耕地、廢棄礦、坑洼地等建設(shè)的光伏電站未涉及林地、水域的，需要國土部門出具意見函。國土出具的意見函明確了土地性質(zhì)且表示支持項目建設(shè)的得8分;國土出具的意見函明確了土地性質(zhì)但未表示支持項目建設(shè)的得4分;其他情形均不得分。
此項不重復(fù)計分。
(2)縣級及以上電網(wǎng)公司意見(8分)
取得項目電力接入系統(tǒng)評審會議紀(jì)要的得8分;提供具有乙級及以上電力專業(yè)設(shè)計資質(zhì)機(jī)構(gòu)(需附資質(zhì)證書)編制完成的《項目電力接入系統(tǒng)報告》的得6分;取得電網(wǎng)公司出具的支持函且明確了項目擬接入的變電站和該變電站具有消納項目所發(fā)電量能力的得4分;其他情形均不得分。
(3)土地租用合同(4分)
已簽訂正式租用合同協(xié)議且已預(yù)付部分租金或保證金的得4分;只簽訂正式租用合同協(xié)議但未付租金或保證金的得2分;未簽訂租用合同協(xié)議或只與縣級人民政府簽訂投資協(xié)議或只簽訂意向框架合同的不得分。
3、項目實施方案(25分)
(1)電站模式(5分)
農(nóng)光、林光互補項目。在方案中明確了陣列間距、支架高度，且陣列間距不小于3米、光伏組件最低點離地面高度不小于170厘米的得5分;未明確陣列間距和支架高度或陣列間距和支架達(dá)不到設(shè)計要求的得2分。
漁光互補項目。在方案中明確了陣列間距、支架高度，且陣列間距不小于3米、光伏組件最低點離水面高度不低于50年一遇水位最高點的得5分;未明確陣列間距和支架高度或陣列間距和支架達(dá)不到設(shè)計要求的得2分。
利用荒山、荒坡、灘涂地、廢棄地等未利用土地建設(shè)地面電站的得4分。
此項不重復(fù)計分。
(2)主要設(shè)備性能(4分)
項目實施方案中主要設(shè)備選型明確擬選的光伏組件和并網(wǎng)逆變器滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求的得4分;否則不得分。
(3)設(shè)計布局(4分)
項目實施方案中陣列設(shè)計、電氣設(shè)計、土建設(shè)計等科學(xué)合理的得4分，否則視情扣分。
(4)施工組織和保障(4分)
項目實施方案中工期合理，勞動安全、消防設(shè)計、環(huán)境保護(hù)設(shè)計、社會影響分析等施工保障措施合理有效的得4分，否則視情扣分。
(5)建設(shè)進(jìn)度(8分)
承諾項目備案后3個月內(nèi)開工建設(shè)且2017年6月底前并網(wǎng)發(fā)電的得8分;承諾項目備案后3個月內(nèi)開工建設(shè)且2017年9月底前全部并網(wǎng)發(fā)電的得4分;其他情形(包括承諾與項目實施方案中工期安排不一致的和無承諾的)均不得分。
4、企業(yè)融資能力(10分)
(1)項目投資全部為自有資金(8分)
提供金融機(jī)構(gòu)出具的近2個月銀行流水賬單(國有企業(yè)可由集團(tuán)財務(wù)公司提供資金證明)，賬單平均余額高于或等于項目總投資的得8分，低于或無證明的不得分。
(2)項目投資需要融資解決的(8分)
項目資本金籌措證明(4分)：提供金融機(jī)構(gòu)出具的近2個月銀行流水賬單(國有企業(yè)可由集團(tuán)財務(wù)公司提供資金證明)，賬單平均余額高于或等于建設(shè)項目所需資本金的得4分;低于或無證明的不得分。
項目其他建設(shè)資金籌措證明(4分)：提供金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾函或其他有效融資證明(股市融資或發(fā)行債券融資證明，國有企業(yè)可由集團(tuán)財務(wù)公司提供投資承諾)的得4分;金融機(jī)構(gòu)出具的貸款意向函的得2分;無融資證明的不得分。
(1)、(2)只取其中一項計分，不重復(fù)計分。
(3)相關(guān)附件(2分)
公司營業(yè)執(zhí)照(有母公司需加蓋母公司公章)、資信等級證明，每缺一項減1分。
5、企業(yè)業(yè)績(25分)
(1)以往備案光伏電站建設(shè)情況(需提供項目備案證、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運行批復(fù)，并根據(jù)省能源局現(xiàn)場核實情況進(jìn)行確定)(3分)
項目在2015年底前按照省能源局下達(dá)的2014年、2015年規(guī)模指標(biāo)建成投產(chǎn)的得3分;在2016年6月底前按照備案規(guī)模全部建成投產(chǎn)的得2分;在2016年6月底前按照備案規(guī)模并網(wǎng)一半以上的得1分;其它情形不得分。
(2)已投運光伏電站情況(需提供項目備案證、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)運行批復(fù)、項目地省級能源主管部門將電站列入規(guī)模指標(biāo)的相關(guān)文件或光伏電站上網(wǎng)電價批復(fù)或電費結(jié)算發(fā)票等)(3分)
在我省已建成投運的光伏電站：100MW(含)以上的得3分;50MW(含)-100MW(不含)的得2分;20MW(含)-50MW(不含)的得1分，20MW以下或證明不充分的不得分。
在全國(含湖北)已建成投運的光伏電站：200MW(含)以上的得2分;100MW(含)-200MW(不含)的得1分;100MW以下或證明不充分的不得分。
此項不重復(fù)計分，兩項都有的取高分。
(3)在我省已建成投運屋頂分布式光伏項目(不含光伏扶貧項目)情況(需提供項目備案證和電費結(jié)算發(fā)票等證明材料)(3分)
10MW(含)以上的得3分;5MW(含)-10MW(不含)的得2分;1MW(含)-5MW(不含)的得1分，1MW以下或證明不充分的不得分。
(4)承擔(dān)我省可再生能源電力配額考核任務(wù)的得5分
(5)為推進(jìn)我省新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)情況(5分)
在我省投資建設(shè)新能源裝備產(chǎn)業(yè)的：已完成廠區(qū)建設(shè)且投入運營(需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、銷售產(chǎn)品增值稅發(fā)票)的得5分;正在進(jìn)行廠區(qū)建設(shè)(需提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、土地使用證明、與縣級人民政府簽訂的投資協(xié)議)的得3分;正在開展廠區(qū)建設(shè)前期工作(需提供與縣級人民政府簽訂的投資協(xié)議、實質(zhì)性進(jìn)展的其它相關(guān)證明)的得2分;支持我省新能源裝備企業(yè)發(fā)展(需提供與相關(guān)企業(yè)已合作或意向合作的協(xié)議等證明)的得1分。
(6)支持我省光伏扶貧工程的得4分(捐贈的在建或已建成投產(chǎn)項目提供備案證和項目地縣市發(fā)改局證明，捐款扶貧的需提供捐款收據(jù)和項目地縣市發(fā)改局證明);無證明或證明不充分的不得分。
(7)新能源示范城市(襄陽市、宜昌市、黃石市、鄂州市)或綠色能源示范縣(利川市、鶴峰縣、通山縣、大悟縣、谷城縣、房縣)或南水北調(diào)核心水源保護(hù)區(qū)(十堰市)所在地的項目得2分。此項不重復(fù)計分。
四、工作程序
1、市州發(fā)展改革委(能源局、辦)按照《湖北省能源局關(guān)于開展2016年光伏電站評優(yōu)工作的通知》(鄂能源新能〔2016〕77號)要求，報送初審項目及《光伏電站實施方案》(含相關(guān)支持性材料)。
2、組織開展項目競爭性比選工作。一是省能源局依照相關(guān)規(guī)定，委托已經(jīng)省發(fā)展改革委招標(biāo)入圍的具有甲級資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)組織開展項目競爭性比選工作;二是成立由華中監(jiān)管局、委機(jī)關(guān)紀(jì)委、局監(jiān)管處各1人共同組成的監(jiān)督小組，監(jiān)督小組全程監(jiān)督項目競爭性比選工作;三是受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)在監(jiān)督小組的監(jiān)督下，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取13名專家組成專家組，并組織開展競爭性比選工作。
3、確定競爭比選結(jié)果并公布。受委托咨詢機(jī)構(gòu)將競爭比選結(jié)果報送省能源局，經(jīng)局長辦公會審定后，在湖北省發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示結(jié)束后，根據(jù)競爭比選結(jié)果，將2016年度光伏電站規(guī)模指標(biāo)分配到具體項目。
附件：
光伏電站建設(shè)投資承諾書
湖北省能源局：
我公司在此鄭重承諾：若我公司獲得XXX光伏電站項目備案后，將由本企業(yè)投資 萬元(￥： 萬元)人民幣建設(shè)本工程，不擅自變更投資主體及股權(quán)比例和倒賣轉(zhuǎn)讓項目。嚴(yán)格按照湖北省光伏電站建設(shè)有關(guān)規(guī)定和要求，以及項目實施方案中的設(shè)計技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在XXX項目獲得備案后X月內(nèi)開工建設(shè)，并嚴(yán)格按照時間節(jié)點推進(jìn)項目建設(shè)，確保項目在XXXX年X月底前并網(wǎng)，在XXXX年X月底前全部建成并網(wǎng)發(fā)電。
承諾上網(wǎng)電價在光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上降低X元/千瓦時(如果有降低電價意愿的，否則不需要此承諾)。若違反以上承諾，愿意按照湖北省光伏電站建設(shè)的有關(guān)規(guī)定接受處罰。
同時，我公司承諾所提交的申報材料均真實、合法、有效，其紙質(zhì)復(fù)印件文本與相關(guān)原件完全一致，具有同等法律效力。如因我單位提交的申報材料失實或不符合有關(guān)法律法規(guī)而造成任何不良后果的，由我公司承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
項目單位名稱(蓋章)
年 月 日
