能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場是懷著共同的“能源革命理想”走到一起的愛人同志。
在2016年2月國家能源局發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源[2016]392號)中明確提出“加強(qiáng)電力與油氣體制改革、其他資源環(huán)境價格改革、以及碳交易、用能權(quán)交易等市場機(jī)制與能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的協(xié)同對接”。
能源互聯(lián)網(wǎng)是擴(kuò)大碳交易覆蓋范圍、降低交易成本的重要技術(shù)和機(jī)制性支撐，碳交易體系是推動能源互聯(lián)網(wǎng)低碳化、實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要金融和市場性手段，能源互聯(lián)網(wǎng)將為碳交易市場提供必要的信息入口，碳交易市場將為能源互聯(lián)網(wǎng)提供可觀的資金支持，兩者協(xié)同對接、共同搭建起一個能源和環(huán)境權(quán)益類交易的大數(shù)據(jù)和價值鏈的平臺(Intenergiets)。
隨著2016至2018年能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)示范工作的推進(jìn)、“兩省五市”碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的深化以及2017年全國碳排放交易體系的啟動，可以預(yù)見能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場建設(shè)將有可能逐步完成深度融合，共同支撐能源供給側(cè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、需求側(cè)的響應(yīng)優(yōu)化，大幅提高非化石能源在一次能源消費(fèi)中的占比，乃至最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費(fèi)、交易全鏈條的重組和再造，完成經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綠色、低碳轉(zhuǎn)型，解決現(xiàn)階段能源消費(fèi)中出現(xiàn)的環(huán)境、氣候、安全、效率、公平等現(xiàn)實(shí)問題。
一、能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場的共享
能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場有共享的基本價值觀。兩者都是在工業(yè)文明遭遇挑戰(zhàn)和困局、低碳能源大發(fā)展的背景下提出的概念，偏好綠色(再賦權(quán))、扁平(再排序)、開放(再定界)、分散(再集中)、協(xié)同(再競爭)等價值觀念，注重大眾化的參與力量，倡導(dǎo)所謂“能源民主”或“氣候正義”的理想。
能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場有共享的能源生產(chǎn)和消費(fèi)主體。兩者都主要涉及能源密集型產(chǎn)業(yè)，目前確定納入全國碳排放權(quán)交易市場的預(yù)計第一階段有6000至7000家企業(yè)，將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)，這些產(chǎn)能或用能單位也將是參與能源互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建的主要單元。
能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場有共享的潛在參與群體。能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)使得更多小而散的、分布式主體納入到共同的平臺，比如建筑(家庭)、交通(汽車)，這部分排放源單體很小，但總的占比很大(約為60%)且是未來增長的主要來源(約為70%)，目前這些部門的碳交易成本很高、經(jīng)濟(jì)性較差，但能源互聯(lián)網(wǎng)使得這些小單元的信息獲取和核證更為便捷和高效，從而大幅降低交易和監(jiān)管成本，使這些“群眾”參與碳交易成為可能。
能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場有共享的扶持對象。能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的初衷和功能之一是消納更多的可再生能源，碳交易市場的抵消機(jī)制(如CCER)主要來源也是可再生能源，未來高比例可再生能源的部署在技術(shù)形態(tài)上需要能源互聯(lián)網(wǎng)來實(shí)現(xiàn)綜合調(diào)度和管理、在經(jīng)濟(jì)回報上需要碳交易市場來體現(xiàn)環(huán)境外部性成本，從而使其能與化石能源開展可比的、公平的市場競爭。
能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場有共享的技術(shù)、政策和商業(yè)模式。構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)的清潔能源技術(shù)、綜合利用技術(shù)、智能化網(wǎng)絡(luò)體系、需求側(cè)管理、各類產(chǎn)能和用能設(shè)施的改造等都與碳交易的方法學(xué)相通，目前碳交易的范圍也主要以能源消費(fèi)二氧化碳排放為主，能源和氣候領(lǐng)域的相關(guān)激勵政策幾乎是重疊的，在商業(yè)和盈利模式上短期的政府補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)扶持和長期的技術(shù)進(jìn)步、市場交易都是兩者的核心。
二、能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場的共建
能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場可以共建計量、核證、交易、結(jié)算等接入設(shè)施與支持系統(tǒng)。
兩者的信息來源是一致的，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都是能源的生產(chǎn)和消費(fèi)各節(jié)點(diǎn)的量，可以考慮以現(xiàn)有的地方能源統(tǒng)計、節(jié)能管理、調(diào)度系統(tǒng)、排放清單、企業(yè)直報系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)為基礎(chǔ)，進(jìn)行功能模塊的整合或接入，減少重復(fù)投入和建設(shè)，降低運(yùn)營和維護(hù)成本，利用互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的快速迭代創(chuàng)新能力，建立面向多種應(yīng)用和服務(wù)場景下能源系統(tǒng)和碳交易市場互聯(lián)互通的開放接口、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和應(yīng)用支撐平臺，發(fā)展基于能源和氣候大數(shù)據(jù)的信息挖掘與智能增值業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)可再生能源實(shí)時補(bǔ)貼和抵消結(jié)算。
能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場可以共建基于互聯(lián)網(wǎng)的多層次、微平衡的市場交易體系。兩者可以建立信息互聯(lián)和價值傳遞的體系，為不同量級的耗能排放源提供差異化、個性化的金融服務(wù)，解決傳統(tǒng)碳市場覆蓋率有限(一般在40%左右)、經(jīng)濟(jì)下行周期交易不活躍和缺乏流動性的問題，培育售電、碳資管、綜合運(yùn)營、第三方數(shù)據(jù)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)等新型市場主體，逐步建設(shè)以配額、能量、減排量、輔助服務(wù)、“碳幣”等為標(biāo)的物的多元交易體系，根據(jù)不同的納入門檻分層次構(gòu)建能源和碳交易市場，基于互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建實(shí)時、靈活、同步的能源和碳交易電子商務(wù)平臺，實(shí)行強(qiáng)制和自愿、場內(nèi)和場外、中央和地方的雙軌制度，通過第三方或區(qū)塊鏈等新興技術(shù)建立強(qiáng)信用記賬方式，鼓勵個人、家庭、分布式能源等小微用戶靈活自主地參與共同交易市場，形成覆蓋全經(jīng)濟(jì)、全社會范圍的綠色互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。
能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場可以共建服務(wù)于能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的合理定價機(jī)制。通過兩者建設(shè)推動能源體制改革，特別是電力改革，理順電力等能源產(chǎn)品的價格形成機(jī)制，建立多方參與、平等開放、充分競爭的能源和環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易體系，確立排放權(quán)的法律地位、還原能源的商品屬性。解決當(dāng)前由于電力和熱力價格傳導(dǎo)不暢等原因?qū)㈤g接排放納入了碳交易計算范圍造成不同標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)計算(約為20%)或重復(fù)分配可能帶來配額不同質(zhì)的問題，同時通過碳交易市場機(jī)制，將環(huán)境和氣候變化的外部性成本納入現(xiàn)有的能源價格形成機(jī)制，逐步取消化石能源名目繁雜的各類補(bǔ)貼，形成充分反映生態(tài)價值的綠色定價模式，讓各種能源品種公平參與市場競爭。
能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場可以共建能源、綠證、碳及衍生品的價值流轉(zhuǎn)體系和金融服務(wù)平臺。促進(jìn)兩者跨領(lǐng)域跨行業(yè)的信息共享與業(yè)務(wù)交融，培育能源和環(huán)境權(quán)益類交易金融大數(shù)據(jù)和云計算平臺，逐步發(fā)展混合交互的能源和碳交易遠(yuǎn)期、期貨、掉期、期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品，滿足市場參與者多樣化的金融服務(wù)需求，支持能源資源、設(shè)備、服務(wù)、應(yīng)用的資本化、證券化，推動綠色證書和碳配額(或抵消)的質(zhì)押、抵押、回購等多種模式健康發(fā)展，為基于 “互聯(lián)網(wǎng)+”的B2B、B2C、C2B、C2C、O2O等多種形態(tài)的商業(yè)模式創(chuàng)新提供平臺，并為靈活用能、靈活減排等新業(yè)務(wù)提供增值服務(wù)。
能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場可以共建以跨區(qū)能源基礎(chǔ)設(shè)施和碳交易市場互聯(lián)互通為主的“綠色絲綢之路”。作為新工業(yè)革命的世界潮流，尋求低碳增長和實(shí)現(xiàn)能源公平很可能是中國產(chǎn)業(yè)和金融國際化戰(zhàn)略中少數(shù)障礙較小的“最大公約數(shù)”。
結(jié)合國家“一帶一路”建設(shè)和《巴黎協(xié)定》中關(guān)于兩個市場機(jī)制建設(shè)的內(nèi)容，兩者可以共同開發(fā)東亞、亞洲、歐亞等跨區(qū)市場聯(lián)接，建立開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場國際合作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊國家能源基礎(chǔ)設(shè)施和跨區(qū)碳交易市場的互聯(lián)互通，組建區(qū)域性交易系統(tǒng)和平臺，逐步完成計量、核算、傳輸、監(jiān)測、報告、核查、分配、交易、監(jiān)管等規(guī)則的基本對接，共商共制跨區(qū)域的通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括能源轉(zhuǎn)換類標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備類標(biāo)準(zhǔn)、信息交換類標(biāo)準(zhǔn)、安全防護(hù)類標(biāo)準(zhǔn)、交易類標(biāo)準(zhǔn)、計量采集類標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管類標(biāo)準(zhǔn)等。
三、能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場的共贏
能源互聯(lián)網(wǎng)將使得全民碳交易市場成為可能。目前由于交易和監(jiān)管成本限制以及經(jīng)濟(jì)下行周期影響，在全球?qū)嵭刑级▋r的40個國家和超過20個城市、州省或地區(qū)的實(shí)踐中，始終存在兩大類共性問題，一是交易覆蓋率較為有限，二是交易流動性和活躍度不足。
很大部分原因是由于小型分散的排放源很難納入到交易體系中，有限的覆蓋范圍很容易造成碳泄漏、行業(yè)間不公平等問題，而且使得碳交易成為集中的大型組織的小范圍游戲，但無論從存量還是增量看，小型分散的排放源都占據(jù)絕大部分。碳市場流動性缺乏的深層次原因就在于沒有喚起大眾市場參與的動力，沒有把人民對美麗中國、美好環(huán)境的向往與節(jié)能減排降碳、推動能源革命等聯(lián)系起來，但要推動后者需要新的技術(shù)、模式和制度的視野，形成全民低碳的風(fēng)潮，從供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)同時形成低碳轉(zhuǎn)型的動力機(jī)制。
能源互聯(lián)網(wǎng)從技術(shù)上依托能量和信息的互聯(lián)可實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)數(shù)據(jù)的實(shí)時采集，大大降低了傳統(tǒng)碳交易市場中控排單位減排量第三方核證的成本，并使得碳交易能伴隨著諸如電力交易的批發(fā)和零售同步開展，大大降低了交易和監(jiān)管成本，讓消費(fèi)端交易、微交易成為可能。
如果在一定的范圍和階段能分步實(shí)現(xiàn)以零邊際成本促成碳交易覆蓋范圍的擴(kuò)大，那么對節(jié)能減排本身就是一項(xiàng)革命性的創(chuàng)新，其帶來的系統(tǒng)效益是極大的。
截至2015年，中國7省市試點(diǎn)碳市場累計成交配額約5000萬噸二氧化碳當(dāng)量，交易額約14億元，成交CCER超過3000萬噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約 3-4億元，全國市場預(yù)計覆蓋排放量30-40億噸/年，實(shí)現(xiàn)碳現(xiàn)貨交易12-80億元/年、碳期貨交易600-4000億元/年，“能源互聯(lián)網(wǎng)+碳交易市場”的共享共建將有可能使該數(shù)值至少翻一番，最終形成一個年交易額突破萬億元的全球最大市場。
碳交易市場將極大地提升能源互聯(lián)網(wǎng)的市場競爭力。碳市場的形成將碳排放的環(huán)境外部性內(nèi)部化，并通過交易的方式發(fā)現(xiàn)價格，其一方面提高化石能源的消費(fèi)成本，另一方面則通過抵消機(jī)制使可再生能源行業(yè)獲得額外的財務(wù)收入降低成本，支撐能源互聯(lián)網(wǎng)中更高比例的可再生能源的接入。
隨著碳金融的發(fā)展，能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)融資渠道和來源將更為豐富，國際多邊金融機(jī)構(gòu)、政策性銀行、財政資金持續(xù)投入，商業(yè)銀行、投資銀行、保險公司、基金公司等借鑒了信貸、保險、證券等傳統(tǒng)金融產(chǎn)品設(shè)計思路，圍繞配額、CCER正在陸續(xù)推出一系列支撐新能源形態(tài)的綠色金融產(chǎn)品。
從目前國際市場的數(shù)據(jù)看，每年清潔能源投資中的1/6至1/5左右來源于碳市場的融資功能。未來在中國的CCER市場，70%左右的交易將有可能來源于新能源市場，能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過碳市場實(shí)現(xiàn)的融資規(guī)模在2020年前有望達(dá)到50-230億元，2030年累計將超過3萬億。同時，碳市場將有可能與綠色電力證書交易、財政補(bǔ)貼等相互補(bǔ)充，從而進(jìn)一步提高和實(shí)現(xiàn)能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合理利潤水平。
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)理念、先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合，正在推動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)的興起。隨著2015年《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和碳排放峰值目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)入日程，中國當(dāng)前正步入應(yīng)對氣候變化、能源革命政策實(shí)施和市場建設(shè)的新階段，宏觀政策施力點(diǎn)將逐步過渡到總量控制，化石能源消費(fèi)將出現(xiàn)拐點(diǎn)、低碳能源投資將超過傳統(tǒng)能源，以增長轉(zhuǎn)型、能源轉(zhuǎn)型、消費(fèi)轉(zhuǎn)型為主的低碳革命進(jìn)入提速增效階段。
中國碳交易通過“十二五”時期的試點(diǎn)，已經(jīng)建成初具規(guī)模、運(yùn)行穩(wěn)定、初顯減排成效的區(qū)域碳排放權(quán)市場。經(jīng)歷了早期的探索與準(zhǔn)備，下一階段中國特色的碳市場建設(shè)不應(yīng)該僅僅是模仿和參照歐盟等西方市場的邏輯和范式，而是要有自己的特色與亮點(diǎn)，而能源互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)和模式的提出為解決碳市場大眾化、普惠性提供了新的思路，使得碳交易不只局限在生產(chǎn)端而擴(kuò)展到能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費(fèi)等各個階段和節(jié)點(diǎn)，也為避免造成區(qū)域發(fā)展新的不公平、行業(yè)間的碳泄漏提供了可能的解決方案。
當(dāng)今世界，能源問題是很多經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會甚至政治問題的源頭和起因，推動能源互聯(lián)網(wǎng)和碳交易市場的大眾化進(jìn)程將有可能變革性地解開此類問題的癥結(jié)。技術(shù)賦能，很多原先是烏托邦的理想都在逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
備注：
柴麒敏，國家發(fā)展和改革委氣候戰(zhàn)略中心戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任、清華大學(xué)現(xiàn)代管理中心兼職研究員。
