眾所周知，在江河上修壩建庫、調(diào)蓄江河徑流，必然會對江河的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。近年來，人們在思考以工程為主的治水思路的基礎(chǔ)上，提出了“生命之河”和流域綜合管理的理念。
在生態(tài)文明建設(shè)成為中華民族永續(xù)發(fā)展千年大計的當(dāng)下，我國還需不需要大力發(fā)展水利水電？建設(shè)水利水電工程一定會破壞江河的生態(tài)環(huán)境嗎？
單從發(fā)展清潔能源角度認(rèn)識水電不全面
目前除了修建水庫大壩，人類還沒有其他手段解決天然水資源時空分布不均的矛盾。因此，水庫大壩的最重要作用不是發(fā)電，而是解決人類可持續(xù)發(fā)展的這個最大難題。目前世界20%的人生活在缺水地區(qū)，預(yù)計到2025年水資源嚴(yán)重短缺的國家將增至48個，涉及全球30億人口。
即使不利用水庫大壩進行發(fā)電，也必須建設(shè)足夠的蓄水水庫，把豐水期可能造成災(zāi)害的洪水儲存起來，變成枯水期的寶貴資源。很多時候，水力發(fā)電只是水庫建設(shè)的副產(chǎn)品，因為大型水庫在蓄積水資源的同時也蓄積了大量勢能，在放水過程中若不把這些能量用來發(fā)電，會對水庫設(shè)施和下游邊坡造成巨大壓力。因此，單從發(fā)展清潔能源的角度來認(rèn)識水電并不全面。世界上幾乎所有的大型水電站都是同時解決水資源和能源問題，有時前者甚至比后者更重要。
良好生態(tài)環(huán)境得益于水利水電的充分發(fā)展
聯(lián)合國一項調(diào)查顯示：除特例外，一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文明程度往往與該國的水庫蓄水能力、水電開發(fā)程度成正比。具體表現(xiàn)為：發(fā)達國家的人均庫容和水電開發(fā)程度普遍都比較高，而欠發(fā)達國家和地區(qū)的人均庫容和水電開發(fā)程度普遍都比較低。目前，世界人均庫容為580立方米，發(fā)達國家平均高達3184立方米，而發(fā)展中國家平均僅為500多立方米；世界水電開發(fā)程度平均為35%，發(fā)達國家平均在70%以上，而非洲地區(qū)水電開發(fā)程度還不足8%，我國和印度分別為39%和20%。
發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，水電和水資源開發(fā)程度越高，經(jīng)濟越發(fā)達，生態(tài)環(huán)境也越好。多瑙河、萊茵河、哥倫比亞河、密西西比河等大江大河都進行了梯級水電的充分開發(fā)，江河生態(tài)環(huán)境不僅未被破壞，反而成為世界公認(rèn)的風(fēng)景勝地。在瑞士，不論河流大小和落差高低都千方百計地加以利用，通過沿山修建的長隧道和管道，將高山溪流分散的水能資源，集中到一個水庫后充分利用。
加快水利水電建設(shè)是建設(shè)生態(tài)文明的當(dāng)務(wù)之急
水資源是生態(tài)環(huán)境的控制性要素，建設(shè)生態(tài)文明必須正確認(rèn)識我國的國情和水情。人均水資源短缺、天然水資源時空分布不均的問題在我國尤其嚴(yán)重：一是人均水資源占有量只有2200立方米，僅為世界平均水平的1/4；二是水資源空間分布非常不均，且與人口、耕地和生產(chǎn)力布局極不匹配；三是年內(nèi)降水量分配極不均勻，水資源量中大約2/3是洪水徑流量。
盡管我國實施了最嚴(yán)格的水資源管理制度、大力開展“節(jié)水型社會”建設(shè)，但要從根本上改變水資源嚴(yán)重短缺、洪澇災(zāi)害頻發(fā)的問題，最關(guān)鍵的措施就是盡快興建一批蓄水調(diào)控工程，增加各流域汛期的蓄洪能力，從而增加可利用水資源的總量?？梢姡涌焖娊ㄔO(shè)、提高蓄水能力，不僅僅是清潔電力發(fā)展的需要，更是防洪減災(zāi)和保障水資源安全的迫切需要。
從另一個角度講，科學(xué)的水電開發(fā)本身就是“綠水青山”和“金山銀山”兼得的生態(tài)工程，對我國江河保護貢獻卓著。1999年小浪底工程建成后，通過上下游聯(lián)合調(diào)度，保證了河流的基本生態(tài)流量，有效恢復(fù)了中下游河道及河口濕地的生態(tài)；同時，針對黃河河槽的泥沙淤積問題，通過水庫調(diào)水調(diào)沙，有效提高了黃河下游河道的行洪能力，大大減輕了洪災(zāi)和凌汛災(zāi)害。類似以生態(tài)保護為目標(biāo)，實施科學(xué)合理調(diào)度、修復(fù)河流生態(tài)、維護河流健康的水利水電案例不勝枚舉。
建設(shè)生態(tài)文明，我國水電水利工程的大力發(fā)展不容耽擱，對于工程本身存在的技術(shù)或管理問題，需要且能夠依靠“改革+創(chuàng)新”來破解，而不是將“綠色”和“發(fā)展”截然對立起來，走入“生態(tài)愚昧”的認(rèn)知誤區(qū)。
（作者：王亦楠，系國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）
