四、主要任務(wù)
（一）編制煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作方案。各地要對(duì)照關(guān)停淘汰煤電機(jī)組范圍和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，在與電網(wǎng)企業(yè)充分溝通的基礎(chǔ)上，編制本地煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作方案，于本行動(dòng)計(jì)劃下發(fā)1個(gè)月內(nèi)報(bào)省發(fā)展改革委備案，并于每年1月底前報(bào)送當(dāng)年實(shí)施計(jì)劃。省發(fā)展改革委要根據(jù)全省煤電行業(yè)關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能工作安排，結(jié)合各地年度實(shí)施計(jì)劃以及電力、熱力保障情況，編制下達(dá)各地分年度關(guān)停淘汰目標(biāo)任務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ǘ┌匆?guī)定關(guān)停服役期滿煤電機(jī)組。運(yùn)行年限達(dá)到電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）上規(guī)定有效期限的煤電機(jī)組（含企業(yè)自備煤電機(jī)組）原則上要按期退役，其中，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求、確有必要保留的30萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組，發(fā)電企業(yè)要在有效期滿前3個(gè)月向河南能源監(jiān)管辦提出延壽申請(qǐng)，未按規(guī)定提出延壽申請(qǐng)或延壽申請(qǐng)未獲通過的，有效期滿后省轄市、省直管縣（市）政府要立即予以關(guān)停。原則上不再受理亞臨界30萬(wàn)千瓦及以下煤電機(jī)組延壽申請(qǐng)。（河南能源監(jiān)管辦牽頭，省發(fā)展改革委、電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┘涌焯蕴攸c(diǎn)區(qū)域城市30萬(wàn)千瓦以下煤電機(jī)組。加快重點(diǎn)區(qū)域城市主城區(qū)煤電機(jī)組關(guān)停。對(duì)納入?yún)^(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃的30萬(wàn)千瓦以下抽凝煤電機(jī)組，到2020年要完成供熱改造提升，熱電比達(dá)到80％以上；其他30萬(wàn)千瓦以下純凝煤電機(jī)組通過拆除設(shè)備或“關(guān)而不拆”方式全部淘汰。（重點(diǎn)區(qū)域城市政府牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合）
在保障電力、熱力供應(yīng)的前提下，鄭州市要加快實(shí)施主城區(qū)煤電機(jī)組“清零”行動(dòng)，到2020年，主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組全部關(guān)停。洛陽(yáng)市要加快主城區(qū)煤電機(jī)組關(guān)?；蚋脑欤?020年，除保留必要的供熱應(yīng)急備用電源外全部關(guān)停。確需改造為燃?xì)夤釞C(jī)組的，要嚴(yán)格按照先落實(shí)氣源后實(shí)施改造的原則實(shí)施。結(jié)合主城區(qū)煤電“清零”行動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，在全市范圍內(nèi)最大限度降低煤電裝機(jī)規(guī)模。（鄭州市、洛陽(yáng)市政府牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合）
?。ㄋ模﹪?yán)查未取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）的煤電機(jī)組。嚴(yán)格按照《國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電企業(yè)許可監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能資質(zhì)〔2016〕351號(hào)）要求，對(duì)未取得電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類）但符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的煤電機(jī)組，由發(fā)電企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)河南能源監(jiān)管辦審查符合條件的予以補(bǔ)辦電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），不符合補(bǔ)辦條件的原則上由省轄市、省直管縣（市）政府于2018年年底前予以關(guān)停；特殊情況需要延期關(guān)停的，由省轄市、省直管縣（市）政府作出說明報(bào)省發(fā)展改革委，并承諾在2019年年底前關(guān)停。（河南能源監(jiān)管辦牽頭，省發(fā)展改革委、電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┘星謇怼敖┦泵弘姍C(jī)組。省電力公司要全面梳理2015年1月1日以來無(wú)發(fā)電記錄的“僵尸”煤電機(jī)組，于本行動(dòng)計(jì)劃下發(fā)1個(gè)月內(nèi)報(bào)省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦，經(jīng)省發(fā)展改革委、河南能源監(jiān)管辦函請(qǐng)省轄市、省直管縣（市）政府確認(rèn)后，由河南能源監(jiān)管辦依據(jù)確認(rèn)結(jié)果按規(guī)定注銷電力業(yè)務(wù)許可證（發(fā)電類），省電力公司按規(guī)定予以電網(wǎng)解列，不再納入我省現(xiàn)役煤電機(jī)組統(tǒng)計(jì)范圍。（河南能源監(jiān)管辦牽頭，省發(fā)展改革委、電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。﹪?yán)格規(guī)范自備電廠管理。禁止公用電廠違規(guī)轉(zhuǎn)為企業(yè)自備電廠。有自備電廠的企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，按規(guī)定繳納政府性基金及附加、政策性交叉補(bǔ)貼、系統(tǒng)備用費(fèi)等。各省轄市、省直管縣（市）政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自備電廠的監(jiān)督管理，對(duì)符合關(guān)停淘汰條件的自備電廠，要結(jié)合淘汰高耗能行業(yè)產(chǎn)能，堅(jiān)決予以關(guān)停。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘涌鞂?shí)施煤電機(jī)組節(jié)能改造。因廠制宜采用汽輪機(jī)通流部分改造、低溫省煤器、電機(jī)變頻、供熱改造、機(jī)組余熱余壓利用等成熟適用的節(jié)能改造技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)30萬(wàn)千瓦煤電機(jī)組供熱提升改造、60萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組綜合節(jié)能改造，改造后供電煤耗力爭(zhēng)達(dá)到同類型機(jī)組國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。（省發(fā)展改革委牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ò耍?qiáng)化煤電機(jī)組環(huán)保和供熱監(jiān)督。充分利用環(huán)保在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)加強(qiáng)煤電機(jī)組環(huán)保排放指標(biāo)監(jiān)測(cè)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的機(jī)組，依法加大處罰力度，限期整改到位；對(duì)整改不到位的，各級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)不得調(diào)度發(fā)電，并由省轄市、省直管縣（市）政府予以關(guān)停。建立健全熱負(fù)荷在線監(jiān)測(cè)及調(diào)度支持系統(tǒng)，加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱監(jiān)測(cè)，達(dá)不到國(guó)家規(guī)定熱電比要求的，不得享受熱電聯(lián)產(chǎn)支持政策，并適當(dāng)減少設(shè)備利用小時(shí)數(shù)；對(duì)符合關(guān)停淘汰條件的予以關(guān)停。（省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)管局、河南能源監(jiān)管辦、省電力公司等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ň牛﹥?yōu)化電煤運(yùn)輸、儲(chǔ)存方式。加強(qiáng)電煤運(yùn)輸環(huán)節(jié)污染控制，鼓勵(lì)煤電企業(yè)加快實(shí)施運(yùn)煤“汽改鐵”和利用管廊、皮帶廊道等輸煤，到2020年，具備改造條件的煤電企業(yè)要完成鐵路、水路或管廊、皮帶廊道等運(yùn)煤方式改造。對(duì)確需采用汽車運(yùn)輸方式的，運(yùn)輸車廂要采用集裝箱或封閉式車廂，燃料要采用LNG（液化天然氣）或CNG（壓縮天然氣）。加強(qiáng)電煤儲(chǔ)存環(huán)節(jié)污染控制，到2020年，煤電企業(yè)要全面完成煤倉(cāng)全封閉改造。加快提高燃煤機(jī)組鍋爐入爐煤熱值，到2020年，煤電機(jī)組入爐煤發(fā)熱量力爭(zhēng)達(dá)到5000大卡／千克。（省交通運(yùn)輸廳、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ┳龊霉崽娲ぷ?。列入關(guān)停計(jì)劃的熱電企業(yè)要編制科學(xué)合理的供熱替代方案，詳細(xì)列出用熱對(duì)象、影響程度、替代途徑和完成時(shí)限等，報(bào)所在省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革部門審核，其中承擔(dān)居民供暖任務(wù)的，還要經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘泄嶂鞴懿块T同意。供熱替代工作要在機(jī)組關(guān)停前完成，確保熱用戶正常生產(chǎn)生活需求。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)電力供應(yīng)保障。各地、各有關(guān)部門要做好機(jī)組關(guān)停后的電力供應(yīng)保障工作，為電網(wǎng)工程建設(shè)提供必要的條件。電網(wǎng)企業(yè)要根據(jù)全省煤電機(jī)組關(guān)停規(guī)模和時(shí)序，制定配套電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快配套電網(wǎng)建設(shè)，保障機(jī)組關(guān)停后的電力供應(yīng)。（省發(fā)展改革委、電力公司牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
（十二）適度安排應(yīng)急備用電源。對(duì)已核準(zhǔn)的在建煤電機(jī)組，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的投產(chǎn)控制規(guī)模；在投產(chǎn)時(shí)序上，要優(yōu)先安排民生熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和電力缺口較大地方支撐電源；其他確有必要投產(chǎn)的，要首先作為應(yīng)急備用電源，在供電、供熱緊張時(shí)段開機(jī)，其余時(shí)段停機(jī)備用。對(duì)關(guān)停后存在電力、熱力供應(yīng)缺口的，優(yōu)先以“關(guān)而不拆”方式淘汰，待供應(yīng)緩解后按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆除。（省發(fā)展改革委、電力公司牽頭，河南能源監(jiān)管辦、省生態(tài)環(huán)境廳等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
（十三）妥善解決人員安置問題。各地要督促有關(guān)停任務(wù)的企業(yè)制定并落實(shí)職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，做好失業(yè)人員再就業(yè)幫扶工作，同時(shí)要按照有關(guān)規(guī)定妥善處理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)等問題，確保不發(fā)生因職工安置引發(fā)規(guī)模性失業(yè)和重大群體性事件。要挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，優(yōu)先在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部安置分流職工，煤電機(jī)組改造和新建、擴(kuò)建項(xiàng)目要優(yōu)先招用關(guān)停機(jī)組分流人員。發(fā)電企業(yè)要在機(jī)組拆除前完成職工安置工作，并由縣級(jí)以上政府或市級(jí)以上職能部門或央企二級(jí)以上公司出具人員妥善安置證明。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
?。ㄊ模﹪?yán)格國(guó)有資產(chǎn)處置。嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)，規(guī)范處置程序，盤活存量國(guó)有資產(chǎn)，最大限度提高資產(chǎn)處置收益，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。對(duì)關(guān)停機(jī)組涉及的輸配線路、變電站等資產(chǎn)，可在平等協(xié)商后，由關(guān)停企業(yè)移交當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)。關(guān)停機(jī)組設(shè)備原則上要報(bào)廢、損毀，不得在國(guó)內(nèi)異地使用。（省政府國(guó)資委牽頭，省財(cái)政廳等配合，各省轄市、省直管縣〔市〕政府負(fù)責(zé)）
主辦單位：中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì) 網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)：北京中電創(chuàng)智科技有限公司 國(guó)網(wǎng)信通億力科技有限責(zé)任公司 銷售熱線：400-007-1585
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