中國人民政治協(xié)商會議 全國委員會常務(wù)委員會工作報告

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹中共十九大精神開局之年，也是十三屆全國政協(xié)工作起步之年。在以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持團結(jié)和民主兩大主題，堅持繼承和創(chuàng)新有機結(jié)合，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，在建言資政和凝聚共識上雙向發(fā)力，切實擔負起把中共中央的決策部署和對人民政協(xié)工作的要求落實下去、把海內(nèi)外中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的智慧和力量凝聚起來的政治責任，推動各項工作取得新進展，展現(xiàn)了新時代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

一年來，常委會堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實把握中國人民政治協(xié)商會議這個莊嚴名稱、也是這項制度所賦予的使命任務(wù)，堅持人民政協(xié)是政治組織，必須旗幟鮮明講政治；堅持人民政協(xié)是人民民主的重要制度，必須以人民為中心履職盡責；堅持人民政協(xié)是專門協(xié)商機構(gòu)，必須求真務(wù)實提高協(xié)商能力水平。我們圍繞打基礎(chǔ)、利長遠突出抓了三項工作。

一是開展習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神是全國政協(xié)的首要政治任務(wù)，是各級政協(xié)加強思想政治建設(shè)的必然要求。經(jīng)中共中央批準，2018年5月至9月，全國政協(xié)系統(tǒng)集中開展了習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動，實現(xiàn)了全國和地方各級政協(xié)委員參與全覆蓋。全國政協(xié)24位副主席分別參加31個省區(qū)市政協(xié)的理論研討會。召開全國政協(xié)系統(tǒng)理論研討會，集中研討交流，研究提出加強和改進政協(xié)工作的具體舉措，在政治、思想、工作上都取得積極成果。去年11月中旬，習近平總書記主持會議聽取學習研討活動情況匯報并作重要講話。常委會以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為主題，召開新世紀以來第一次專門研究自身建設(shè)的會議，深刻把握推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)的作用這一新時代人民政協(xié)的新方位新使命，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來，對落實中共中央對政協(xié)工作的部署和要求作出進一步安排。

二是加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，政協(xié)黨的建設(shè)關(guān)系政協(xié)工作的方向和水平。全國政協(xié)黨組組織政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)專題調(diào)研，首次召開全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進政協(xié)黨的各項建設(shè)。全國政協(xié)黨組及時學習貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見》，提出建立黨員委員參加雙重組織生活制度等8項重點任務(wù)，成立全國政協(xié)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓工作落實。認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，健全落實黨對人民政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系和制度機制，進一步提升了黨的組織對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)能力，為人民政協(xié)更好擔負新時代使命任務(wù)提供堅強保證。

三是把提高工作質(zhì)量擺在更加突出位置。提高工作質(zhì)量是新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要要求，也是加強和改進人民政協(xié)工作的迫切需要。圍繞加強薄弱環(huán)節(jié)、改進不足之處，把質(zhì)量導(dǎo)向鮮明樹立起來，推動政協(xié)工作從注重“做了什么”、“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變。制定提高提案質(zhì)量的意見，加大平時提案和集體提案征集力度、提案辦理協(xié)商力度。各種協(xié)商議政活動提前聚焦提煉，持續(xù)跟進討論，更加注重互動交流，更加注重營造協(xié)商氛圍，更加注重協(xié)商實效。創(chuàng)建委員移動履職平臺，開展網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商，為委員不受時空限制履職創(chuàng)造條件。落實談心談話制度，通過同黨外委員和民營企業(yè)家、專家學者等進行小范圍座談，以心交心、凝聚人心。創(chuàng)設(shè)委員講堂和重大專項工作委員宣講團，面向社會宣傳政策、加強引領(lǐng)。制定提高協(xié)商議政質(zhì)量、開展履職建言質(zhì)量評價的制度文件。

一年來，常委會圍繞黨和國家中心任務(wù)，緊扣團結(jié)和民主兩大主題履行職能，主要做了以下工作。

（一）強化創(chuàng)新理論武裝，夯實共同思想政治基礎(chǔ)。認真組織學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大及十九屆二中、三中全會精神，學習習近平總書記在紀念馬克思誕辰200周年大會、慶祝改革開放40周年大會等重要會議上的講話，學習新修訂的憲法和政協(xié)章程，筑牢堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的思想根基。創(chuàng)立習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，創(chuàng)立主席會議集體學習制度和務(wù)虛會制度，完善以黨組理論學習中心組學習為引領(lǐng)的學習制度體系，推動理論學習常態(tài)化制度化。加強政協(xié)委員特別是新任委員的學習培訓(xùn)，首批專題培訓(xùn)新任委員500余人，全年培訓(xùn)各級政協(xié)委員和政協(xié)干部9200余人。認真組織學習貫徹習近平總書記關(guān)于我國新型政黨制度的重要論述，開展紀念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年活動，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進。

（二）突出專門協(xié)商機構(gòu)特色，彰顯雙向發(fā)力優(yōu)勢作用。堅持發(fā)揚民主與增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用。共召開1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協(xié)商會、19次雙周協(xié)商座談會、2次網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會、1次網(wǎng)絡(luò)討論會、18次對口協(xié)商會、4次提案辦理協(xié)商會，進一步形成常態(tài)化、多層次、各方面有序參與的協(xié)商議政格局。廣泛征求意見，科學確定議題，周密制定協(xié)商計劃，精心組織協(xié)商活動，轉(zhuǎn)化運用調(diào)查研究成果，在交流中完善建議，在共商中集思廣益，增強議政建言實效。更加注重互動性協(xié)商，在協(xié)商中深化認識，寓建言、支持、監(jiān)督于協(xié)商之中，使協(xié)商議政的過程成為思想引領(lǐng)、宣傳政策、釋疑增信的過程，成為溝通情況、換位思考、交換看法的過程，凝聚起對黨和國家大政方針的共識，形成同心同德貫徹落實黨和國家決策部署的強大合力。

（三）聚焦中心任務(wù)，緊扣打好三大攻堅戰(zhàn)和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商議政。圍繞精準扶貧精準脫貧，赴“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)深入調(diào)研，召開解決深度貧困地區(qū)脫貧問題專題議政性常委會會議，集中協(xié)商議政，對推動脫貧攻堅發(fā)揮了積極作用。針對大氣、水、土壤等污染防治問題，組織委員赴14個省區(qū)市專題調(diào)研，召開污染防治中存在的問題和建議專題議政性常委會會議，綜合建言；聚焦農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)移民、海洋資源、自然保護區(qū)、落實河長制、快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問題，開展系列調(diào)研議政活動，為生態(tài)文明建設(shè)作出了貢獻。著眼防范化解重大風險，認真了解情況，與政府部門、金融機構(gòu)和企業(yè)等深入座談，召開健全系統(tǒng)性金融風險防范體系專題協(xié)商會，提出建議。

著眼推動高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就強化基礎(chǔ)研究、促進重大原始創(chuàng)新和支持人工智能、新能源汽車、共享經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展組織調(diào)研視察，召開發(fā)展實體經(jīng)濟、提高供給體系質(zhì)量專題協(xié)商會。聚焦促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，就提振民營企業(yè)信心、放寬市場準入、緩解融資難等持續(xù)建言，推動支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施落地見效。緊扣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等調(diào)研議政，召開“三農(nóng)”工作對口協(xié)商會，助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、東北振興、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)、大別山綠色發(fā)展等考察建言，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。每季度召開宏觀經(jīng)濟形勢分析座談會，定期研判新情況新問題，務(wù)實提出意見建議。

（四）堅持履職為民，助推民生改善和社會發(fā)展。適應(yīng)社會主要矛盾變化，著眼滿足人民日益增長的美好生活需要開展協(xié)商議政、民主監(jiān)督。聚焦優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，就解決中小學生課外負擔重問題、高校“雙一流”建設(shè)、民辦教育發(fā)展等建言出力，推動辦好人民滿意的教育。緊扣就業(yè)、社會保障等涉及群眾切身利益的實際問題提出建議，就中長期人口變動與經(jīng)濟社會發(fā)展、強化國家海洋救助保障、健全志愿服務(wù)管理體制等調(diào)研議政。圍繞實施健康中國戰(zhàn)略，就完善公立醫(yī)院運行新機制、加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和全科醫(yī)生隊伍建設(shè)、完善養(yǎng)老服務(wù)體系、推動全民健身等議題深入?yún)f(xié)商，促進完善國民健康政策。關(guān)注法治建設(shè)，就未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例、退役軍人保障法、社會組織登記管理條例的制定修訂和司法責任制綜合配套改革提出建議，召開基本解決執(zhí)行難問題雙周協(xié)商座談會，助力深化依法治國實踐。著眼社會主義文化強國建設(shè)，就弘揚勞模精神和工匠精神、紅色資源保護和利用、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、歷史文化名城名鎮(zhèn)保護、大遺址保護和利用、大運河文化帶建設(shè)、書法教育、戲曲傳承發(fā)展等進行調(diào)研。組織委員開展教師節(jié)慰問和科技、文化、衛(wèi)生、體育下基層活動。做好政協(xié)來信來訪工作。

（五）堅持大團結(jié)大聯(lián)合，廣泛凝心聚力。建立各黨派參加政協(xié)工作共同性事務(wù)的情況交流機制，政協(xié)專委會同民主黨派中央共同承辦協(xié)商議政活動、開展聯(lián)合調(diào)研。加強同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會階層人士的溝通聯(lián)絡(luò)，及時反映意見訴求。創(chuàng)新開展少數(shù)民族界和宗教界委員專題學習考察、界別協(xié)商活動，召開界別反映社情民意信息座談會，圍繞加強各民族交往交流交融、國家通用語言文字普及、邊疆群眾生產(chǎn)生活、民族地區(qū)中小學寄宿制學校建設(shè)、堅持我國宗教的中國化方向、藏傳佛教人才培養(yǎng)等議政建言、凝聚共識。赴5省市宣講習近平總書記在會見香港澳門各界慶祝國家改革開放40周年訪問團時的重要講話精神，組織港澳委員赴內(nèi)地考察，就推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)調(diào)研議政，組織港澳青年社團代表赴內(nèi)地體驗交流，鼓勵港澳委員支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，旗幟鮮明反對“港獨”。首次參與主辦海峽論壇·兩岸基層治理論壇，圍繞《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》貫徹落實情況、兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展等調(diào)研議政，加強與臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體、人士聯(lián)系，堅定不移反對“臺獨”。邀請海外僑胞代表列席政協(xié)全體會議，圍繞發(fā)揮海外僑胞在維護國家海外利益中的作用等調(diào)研建言。

（六）積極開展對外友好交往，致力營造良好外部環(huán)境。按照國家外交工作總體部署，務(wù)實開展高層交往，深化同外國相關(guān)機構(gòu)、政治組織、媒體智庫和各界人士的交流。豐富對外交流內(nèi)容和方式，講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、各族人民奮進新時代的故事、新型政黨制度和人民政協(xié)的故事，宣介構(gòu)建人類命運共同體理念。首次舉辦外國駐華使節(jié)進政協(xié)活動，41個非洲國家的駐華使節(jié)和非洲聯(lián)盟駐華代表到全國政協(xié)參觀座談。以共建“一帶一路”為主題舉辦中非經(jīng)濟社會理事會圓桌會議，成立全國政協(xié)中非友好小組。組織專委會開展對外交流，并圍繞境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、國際陸海貿(mào)易新通道、中國－東盟區(qū)域經(jīng)濟合作、中歐班列運行等深入調(diào)研議政。支持中國經(jīng)濟社會理事會與歐盟經(jīng)濟社會委員會共同舉辦第16次中歐圓桌會議，支持中國宗教界和平委員會參加亞洲宗教和平會議。召開國際形勢分析會，支持委員就應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦及時發(fā)聲、積極建言，宣示各黨派團體、各族各界人士堅決維護國家利益的鮮明態(tài)度和堅定信心。

（七）以改革創(chuàng)新精神，切實加強人民政協(xié)自身建設(shè)。落實中共中央深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署，優(yōu)化專委會設(shè)置，增設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。建立主席會議向常務(wù)委員會報告工作制度，建立主席會議聽取專委會工作匯報制度，完善副主席聯(lián)系專委會方式，召開專委會主任會議，加強專委會中共分黨組建設(shè)，更好發(fā)揮專委會基礎(chǔ)性作用。尊重委員主體地位，強化委員責任意識，制定副主席聯(lián)系界別和委員工作辦法，建立主席會議成員到地方開展工作時，走訪看望住當?shù)厝珖f(xié)委員的機制，修訂實施委員履職工作規(guī)則，進行委員履職情況統(tǒng)計，建立委員履職檔案、常委提交履職報告制度，298名常委按時提交了履職報告，全國政協(xié)黨組成員分別對黨員常委履職建言情況進行了點評，建立委員分批次列席常委會會議等制度機制，推動全體委員做好“年度作業(yè)”，委員履職的深度廣度明顯提升，有效改變“年委員”狀況。堅持從嚴要求，依章程撤銷3人全國政協(xié)委員資格。建立加強和改進調(diào)查研究工作制度，突出熱點難點焦點問題收集報送社情民意信息，完善大會發(fā)言協(xié)商遴選機制，首次以音像方式征集改革開放40周年紀事口述史料，發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會組織重大理論和實踐問題研究的作用，加大重要會議、重大活動、委員履職情況新聞報道力度。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)推進政協(xié)機關(guān)建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，結(jié)合重點工作強化實踐鍛煉，開展內(nèi)部巡視和警示教育，馳而不息反對“四風”，努力建設(shè)模范機關(guān)。支持中央紀委國家監(jiān)委駐政協(xié)機關(guān)紀檢監(jiān)察組工作。建立地方政協(xié)主席座談會制度，召開全國地方政協(xié)秘書長工作會議，加強對地方政協(xié)工作指導(dǎo)。

各位委員，一年來的工作成績，是以習近平同志為核心的中共中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

同時，我們的工作還存在薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，一些同志擔當新時代政協(xié)工作使命任務(wù)的意識和能力需進一步增強，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的制度機制需進一步完善，雙向發(fā)力工作的質(zhì)量需進一步提高，調(diào)研考察工作需進一步改進，對地方政協(xié)工作的指導(dǎo)需進一步加強。這些問題必須高度重視，認真加以解決。

二、2019年主要任務(wù)

2019年是中華人民共和國成立70周年，人民政協(xié)也將迎來70華誕。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，錨定使命任務(wù)，堅持團結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會、打好三大攻堅戰(zhàn)等重點任務(wù)，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

習近平總書記強調(diào)指出，2019年必然是機遇和挑戰(zhàn)相互交織。做好今年政協(xié)工作，必須講政治、顧大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)“時”和“勢”的變化，增強“難”和“憂”的意識，把握“穩(wěn)”的要義、強化“進”的措施。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學習、加強學習，以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。要把推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)的作用，作為新時代的新方位新使命，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，加強理論研究，完善制度機制，推動實踐發(fā)展。要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團結(jié)、增進團結(jié)，調(diào)動一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復(fù)興大業(yè)。

（一）堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重。把理論學習擺在更加突出的位置，落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，及時學習習近平總書記最新重要講話精神，認真貫徹中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)等重要決策部署。鞏固拓展習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想學習研討活動成果，認真落實《全國政協(xié)加強和改進人民政協(xié)工作重點任務(wù)實施方案》27項具體措施，以實踐深化認識、以認識成果推動實踐發(fā)展。組織各專委會定期開展專題學習研討，抓好以自我教育自我提高為主旨的學習座談、以自我教育為主旨的黨外委員專題視察、寓思想政治引領(lǐng)于團結(jié)民主之中的談心談話等工作，把科學理論轉(zhuǎn)化為團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士，不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，風雨如磐不動搖。

（二）圍繞黨和國家中心任務(wù)議政建言。聚焦全面建成小康社會的關(guān)鍵問題、打好三大攻堅戰(zhàn)的重要問題，貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力形成一批高質(zhì)量建言成果。抓好重點協(xié)商議政活動，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、辦好人民滿意的教育分別召開專題議政性常委會會議；針對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加強農(nóng)村基本公共文化服務(wù)建設(shè)分別開展專題協(xié)商。運用雙周協(xié)商座談會、網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商等形式，就促進就業(yè)、共享經(jīng)濟發(fā)展、著作權(quán)法修訂、大運河文化帶建設(shè)等社會關(guān)注的問題，就“四好農(nóng)村路”建設(shè)、幼教師資培養(yǎng)、家庭家教家風建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建、健康中國戰(zhàn)略、個人信息保護等關(guān)系群眾切身利益的問題，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上協(xié)商咨政。發(fā)揮寓監(jiān)督于協(xié)商之中的優(yōu)勢，圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、自然保護區(qū)政策、草原生態(tài)保護等開展協(xié)商式監(jiān)督，助推黨和國家相關(guān)決策部署落實。

（三）進一步加強團結(jié)聯(lián)誼工作。完善情況通報、座談交流、聯(lián)合調(diào)研等制度，積極為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng)造條件。拓展同黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士和新的社會階層人士交往渠道。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，圍繞做好新時代城市民族工作、寺觀教堂管理等開展調(diào)研協(xié)商。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，繼續(xù)實施港澳青年來內(nèi)地學習交流計劃，就促進內(nèi)地與港澳青少年交流、落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要等提出建議。認真學習貫徹習近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會上的重要講話精神，堅持一個中國原則和“九二共識”，堅決反對“臺獨”，深化與臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團體和人士的交流，參與舉辦海峽論壇相關(guān)活動。廣泛團結(jié)海外僑胞，維護僑胞合法權(quán)益。

（四）為服務(wù)中國特色大國外交貢獻智慧和力量。積極開展高層互訪，創(chuàng)新公共外交、人文交流機制。發(fā)揮政協(xié)專委會、中國經(jīng)濟社會理事會、中國宗教界和平委員會優(yōu)勢作用，舉辦第17次中歐圓桌會議、“一帶一路”國際合作專題研討會、不同宗教文化和平對話國際研討會等活動，加強溝通合作，凝聚各方共識。組織委員對深化“一帶一路”創(chuàng)新合作、引進海外人才需要重視的問題等開展調(diào)研。對外講好中國故事，維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動構(gòu)建人類命運共同體。

（五）扎實抓好政協(xié)自身建設(shè)。推進協(xié)商議政質(zhì)量體系建設(shè)，建立應(yīng)用型智庫和參政議政人才庫，為高質(zhì)量履職建言提供支撐。運用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，完善委員移動履職平臺功能，開好遠程協(xié)商會和網(wǎng)絡(luò)討論會，釋放專門協(xié)商機構(gòu)的潛能和效能。召開專委會工作會議，出臺規(guī)范性文件，制定各專委會實施細則。探索體現(xiàn)界別特色優(yōu)勢的協(xié)商方式和履職形式，更好發(fā)揮界別在政協(xié)工作中的作用。加強委員學習培訓(xùn)和服務(wù)管理，增強委員責任意識和雙向發(fā)力主動性。改進提案、大會發(fā)言、視察考察、社情民意信息等經(jīng)常性工作。建立委員申報調(diào)研選題制度、調(diào)查研究工作專項評估總結(jié)機制。以建設(shè)模范機關(guān)為目標，從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，打造過硬的政協(xié)機關(guān)干部隊伍，提升機關(guān)服務(wù)工作的保障水平。堅持地方政協(xié)主席座談會、地方政協(xié)秘書長工作會議制度，以縣級政協(xié)為重點開展地方政協(xié)工作專題調(diào)研，召開全國地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，增強政協(xié)系統(tǒng)的工作協(xié)同性。

（六）組織開展慶祝人民政協(xié)成立70周年活動。按照中共中央統(tǒng)一部署，做好慶祝新中國成立70周年的各項工作，并從工作上、理論上做好充分準備，結(jié)合慶祝人民政協(xié)成立70周年組織好有關(guān)活動。組織地方政協(xié)和有關(guān)方面，全面總結(jié)人民政協(xié)70年的經(jīng)驗，深化對人民政協(xié)重大理論和實踐問題研究。進一步消化吸收委員在移動履職平臺上的意見建議，組織開展慶祝人民政協(xié)成立70周年文史資料征集、主題圖書出版、攝影書畫展等系列活動。通過多種形式，充分展現(xiàn)人民政協(xié)伴隨共和國一起成長的不平凡歷程，展現(xiàn)一屆又一屆政協(xié)委員接續(xù)奮斗的精神風貌，進一步增強榮譽感使命感，在新的歷史起點上把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進。

三、圍繞決勝全面建成小康社會大局廣泛凝聚正能量

今年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。決勝全面建成小康社會到了闖關(guān)奪隘的關(guān)鍵時刻，做好今年工作至關(guān)重要。面對決戰(zhàn)決勝任務(wù)的緊迫性、艱巨性，面對各類風險挑戰(zhàn)的嚴峻性、復(fù)雜性，人民政協(xié)必須服務(wù)大局、維護大局，堅決貫徹中共中央決策部署，在履行職能中凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，齊心協(xié)力共襄偉業(yè)。這是人民政協(xié)慶祝新中國成立70周年的實際行動。

（一）切實增強服務(wù)決勝全面建成小康社會的責任感使命感。全面建成小康社會惠及十幾億人口，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一步，是每一個中國人的幸福所在、責任所在。服務(wù)決勝全面建成小康社會，是時代、也是人民政協(xié)制度賦予各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的歷史責任和神圣使命。人民政協(xié)是實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，政協(xié)委員是這一政治組織的主體，必須把政治擔當、歷史擔當、責任擔當，具體地、現(xiàn)實地落實到服務(wù)全面建成小康社會的偉大實踐中。決戰(zhàn)始于腳下，擔當在于行動，奮斗彰顯信念。我們一定要錨定使命任務(wù)，充分調(diào)動各黨派團體、各族各界人士積極性主動性創(chuàng)造性，促進智慧、知識、技術(shù)向主戰(zhàn)場集中，促進人力、物力、財力向主戰(zhàn)場聚合，當好這一偉大事業(yè)的參與者、實踐者、推動者。

（二）充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)服務(wù)決勝全面建成小康社會的優(yōu)勢作用。民主更加健全是全面建成小康社會的重要內(nèi)容，充分發(fā)揚民主是為決戰(zhàn)決勝匯集意見、集思廣益的重要途徑。人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)，是中國特色社會主義政治體制的獨特設(shè)計，是實行人民民主的重要平臺。政協(xié)委員為黨和政府制定政策、完善決策提出意見建議是發(fā)揚民主，黨和政府在協(xié)商中凝聚各方面共識也是發(fā)揚民主。全國政協(xié)有34個界別、2100多名委員，必須聚焦全面建成小康社會，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，協(xié)助黨和政府聽取民聲、匯聚民智。要瞄準熱點難點問題，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，積極反映社情民意，為黨和政府解決問題、化解風險提供有價值的意見建議。要針對短板弱項，寓政協(xié)民主監(jiān)督于協(xié)商之中，推動各項任務(wù)落實落地。要扭住“全面”二字，運用各種民主協(xié)商方式，匯聚真知灼見，助推改善民生，增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

（三）著力圍繞決勝全面建成小康社會增進共識和團結(jié)。共識是奮進的動力，團結(jié)是勝利的法寶。當前，決勝全面建成小康社會任務(wù)之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、利益訴求之復(fù)雜前所未有。人民政協(xié)要發(fā)揮大團結(jié)大聯(lián)合組織的作用，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，求同存異、聚同化異，增進一致而不強求一律、包容多樣而不喪失主導(dǎo)，把凝心聚力的各項工作做深做細做實。要把決勝全面建成小康社會作為奮斗動力源和前進方向標，把握政協(xié)界別眾多、階層多樣、訴求多元的特點，在一些敏感點、風險點、關(guān)切點上強化思想政治引領(lǐng)、凝聚共識。要按照中共中央關(guān)于防范化解重大風險的部署要求，結(jié)合政協(xié)各項履職活動，運用好委員講堂、重大專項工作委員宣講團等平臺，面向社會闡釋政策、協(xié)調(diào)關(guān)系，引導(dǎo)各方面客觀看待國內(nèi)外形勢變化和改革發(fā)展中面臨的風險挑戰(zhàn)，眾志成城攻堅克難，同舟共濟勇于斗爭，努力畫出共建共享全面小康社會的最大同心圓。

（四）努力提升政協(xié)服務(wù)全面建成小康社會的工作質(zhì)量。習近平總書記強調(diào)，全面建成小康社會必須得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。這也是對人民政協(xié)高質(zhì)量做好服務(wù)全面建成小康社會工作的要求。我們要提高政治站位、增強政治能力，始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實中共中央關(guān)于全面建成小康社會的重大決策部署和對人民政協(xié)工作的要求，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，把服務(wù)全面建成小康社會的成效作為檢驗工作質(zhì)量和水平的重要標準，把牢推進工作的正確政治方向。要緊扣全面建成小康社會精準選題，確定若干調(diào)研基地，蹲點解剖和面上調(diào)研相結(jié)合，調(diào)查和研究相銜接，堅決摒棄談一般觀感、作籠統(tǒng)表態(tài)，做到建言有理有據(jù)、對策可行可用。堅決克服工作中的形式主義、官僚主義，突出重點、抓住關(guān)鍵，圍繞貫徹新發(fā)展理念，聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)等重大任務(wù)，察真情、出實招、聚共識，提高建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的質(zhì)量，更加有效地助推決勝全面建成小康社會。

各位委員！思想引領(lǐng)時代，奮斗成就夢想。站在新的歷史方位，人民政協(xié)任重道遠；擔起新的使命任務(wù)，人民政協(xié)大有可為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，萬眾一心，奮發(fā)進取，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，作出新的更大貢獻!

相關(guān)新聞：

中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會提案委員會關(guān)于政協(xié)十三屆二次會議提案審查情

全國兩會代表委員遞交議案提案，推動“三型兩網(wǎng)”落地

“活力中國”從哪里來

人民日報海外版：擴大開放 高水平不停步

中辦發(fā)出《通知》 明確2019年為“基層減負年”