如何破解清潔能源困局?

作者:王仁貴 發(fā)布時(shí)間:2017-02-04   來源:《瞭望》

剛剛過去的一年,“中國已成為可再生能源市場的世界領(lǐng)頭羊?!比涨?,美國能源經(jīng)濟(jì)和金融分析研究所發(fā)布報(bào)告稱,2016年中國海外新能源投資同比增長了60%,增至320億美元。目前,中國擁有世界上最大的6家太陽能電池板生產(chǎn)企業(yè)中的5家。在太陽能、風(fēng)能、水電和相關(guān)行業(yè)方面的投資已經(jīng)超過1000億美元,是美國在該領(lǐng)域國內(nèi)投資的兩倍以上。

該所所長蒂姆˙巴克利說:“清潔能源市場正在繁榮發(fā)展。在奪取這一市場更大份額的比賽中,美國已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國?!睋?jù)國際可再生能源機(jī)構(gòu)估計(jì),全球新能源領(lǐng)域的810萬個(gè)就業(yè)崗位,有350萬個(gè)是在中國創(chuàng)造的,美國創(chuàng)造的只有80萬個(gè)。近日,據(jù)國家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,“十三五”期間中國可再生能源總投資規(guī)模將達(dá)到2.5萬億元人民幣。

與此形成對照的是,近年來,中國清潔能源發(fā)展中棄風(fēng)棄光棄水現(xiàn)象不斷蔓延,且呈加劇態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示,2016年1~10月全國棄風(fēng)棄光棄水電量達(dá)到980億千瓦時(shí),超過三峽電站全年發(fā)電量。其中,2016年前三季度,新疆、甘肅棄風(fēng)分別高達(dá)41%和46%;2016年上半年,西部五省區(qū)棄光率為19.7%,其中新疆棄光率為32.4%,甘肅棄光率為32.1%。

與此相伴,據(jù)中電聯(lián)發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2016年1~9月,全國6000千瓦及以上火電裝機(jī)容量10.3億千瓦,同比增長7.3%。這意味著,當(dāng)前中國僅火電裝機(jī)容量已經(jīng)接近整個(gè)美國的電力總裝機(jī)容量。同時(shí),2016年四季度,電煤價(jià)格急劇上漲,電煤供需形勢一度極為緊張,全國也在整個(gè)冬季經(jīng)歷了嚴(yán)峻的霧霾考驗(yàn)。

“原本期望借助經(jīng)濟(jì)下行倒逼化石能源的使用,但現(xiàn)實(shí)中可再生能源反倒受傷最大?!苯邮苡浾卟稍L中,清潔能源市場人士分析說,經(jīng)濟(jì)高漲時(shí),一些地方不顧資源配置的供需平衡,盲目跟風(fēng)風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目;經(jīng)濟(jì)下行時(shí),基于利益關(guān)系,地方政府首保本省火電消納,不顧甚至減壓社會投資的可再生能源上網(wǎng)。

他舉例說,西北某排名全國第二大的新能源大省,其新能源裝機(jī)容量達(dá)1950萬千瓦,但全省電網(wǎng)最大負(fù)荷僅1300萬千瓦。電力需求疲軟背景下,2016年8月,不顧國家發(fā)改委3個(gè)月前統(tǒng)一規(guī)定,該省主管部門出臺文件,強(qiáng)行壓縮了2/3的可再生能源上網(wǎng)電量力?;痣?,引發(fā)市場一片嘩然。

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工作人員在銀川東換變電站±660千伏銀東直流輸電系統(tǒng)進(jìn)行清潔、檢修作業(yè)王鵬/攝

目前,決策部門對可再生能源棄電困境高度關(guān)注。2016年,國家發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布多個(gè)文件以扭轉(zhuǎn)可再生能源發(fā)展困局。相關(guān)決策咨詢?nèi)耸肯虮究浾呓ㄗh,國家應(yīng)盡快出臺可再生能源配額制管理辦法,明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和風(fēng)電企業(yè)的責(zé)任與義務(wù),制定可再生能源交易機(jī)制和配額管理辦法,確定全國各地區(qū)可再生能源的消費(fèi)配額比例。

“對待清潔能源,不能‘只管生、不管養(yǎng)’。否則成不了清潔能源強(qiáng)國?!彼f。

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