對于步入而立之年的中國風電產業(yè)來說，2017年是普通的年份，卻又是不尋常的一年。這是變革之年、轉型之年，也是承上啟下之年、孕育希望之年。
自1986年國內第一個風電場在山東榮成并網發(fā)電以來，中國風電篳路藍縷，一路走來，不僅創(chuàng)造了“中國速度”，更為全球風電發(fā)展闖出了“中國路徑”，探索出了“中國方案”。發(fā)展總與問題相伴，轉型總與陣痛相隨。誠然，光環(huán)之下的中國風電也面臨著增速放緩、消納不暢、布局欠合理、核心制造能力待增強等短板。或許，正是這一個個看似細枝末節(jié)問題的解決最終推動了整個行業(yè)持續(xù)進步。
堅持有質量的發(fā)展！2017年，中國風電正以變革之勢開啟下一個30年。
1、數字化成風口 智能化運維大勢所趨
如果選出2017年風電行業(yè)的一個高頻詞，這個詞一定是數字化。數字化不是新概念，但從未像今天這樣與風電行業(yè)如此緊密結合。
從當年的工業(yè)化和信息化“兩化融合”，到后來的互聯網化、智能化，再到如今的數字化。無論名稱如何變換，數字化的內核精髓已經并將持續(xù)影響風電產業(yè)的成長軌跡。
當前，風電產業(yè)正處于爬坡過坎的關鍵節(jié)點，一方面棄風限電等行業(yè)頑疾仍然困擾著行業(yè)，既有優(yōu)質資源又具備良好消納條件的待開發(fā)區(qū)域越來越少；另一方面，源于平價上網的趨勢，度電成本下降的壓力，向縱深化、精細化發(fā)展的需求，行業(yè)步入了“骨頭里挑肉”的精耕細作時代。在這種狀況下，如何保證年新增裝機量保持在一個合理穩(wěn)定的規(guī)模？如何通過運維優(yōu)化風電場投資收益？這都亟需前沿創(chuàng)新技術激活整個行業(yè)。
數字化意味著高效率、高精度，也意味著精益化、定制化。伴隨我國風電快速發(fā)展，風機數量急劇增加，面對龐大的存量市場和可預見的增量市場，以ABC技術（即人工智能、大數據和云計算）為代表的數字化技術正重塑著風電開發(fā)建設和運維模式，特別是在風電后市場中將發(fā)揮越來越重要的作用，引領著風電智能化運維方向。
數字化技術對于風電行業(yè)來說，已不是噱頭和花哨的概念，而是真正幫助行業(yè)提升效益，降低全生命周期度電成本。不僅錦上添花，更直面產業(yè)痛點，破解行業(yè)頑疾，這才是新技術的生命力所在。
2、試水直接交易 探路市場化消納機制
2017年11月初，張家口可再生能源電力在冀北電力交易中心掛牌交易最終結果發(fā)布:11月份清潔能源供暖交易電量1930萬千瓦時，22家可再生能源發(fā)電企業(yè)的30個風電項目中標，成交后，風電上網電價為0.05元/千瓦時，最終的風電供暖用戶電價降至0.15元/千瓦時。這是全國首個將可再生能源電力納入電力市場直接交易的成功范例，為打破清潔能源供暖推廣瓶頸，促進風電當地消納趟出了新路。
從最終的成交價來看，0.05元/千瓦時的價格僅為當地標桿上網電價的1/10，風電企業(yè)參與市場交易或是不得已而為之。但對整個行業(yè)而言，這一試水印證了緩解棄風限電、改善新能源消納仍有較大的提升空間，也為“市場電”打開了一個突破口。
無獨有偶，今年以來，蒙西電網風電多項運行數據創(chuàng)歷史新高：4月17日風電最大發(fā)電電力達到1038.2萬千瓦，占全網實時出力的42.02%；5月5日風電單日發(fā)電量接近2億千瓦時，占當日全網發(fā)電量的33.4%。
“棄風”問題是一個全局性問題，在“棄風”的背后，交織著復雜的各種因素：有技術性因素，也有非技術性因素；有傳統能源的因素，也有新能源自身的因素；有電網公司的因素，也有地方政府的因素；有電力市場交易機制不完善的因素，也有法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不到位的因素……在紛繁復雜的多種因素中，只有牽住“牛鼻子”，才能盤活“整盤棋”。蒙西電網的經驗也表明，即使在現有的技術條件下，風電消納仍有改善空間。關鍵看我們有沒有勇氣打破阻礙可再生能源應用的制度藩籬，能否以創(chuàng)新思路構建適應風電等可再生能源消納的新體制。
3、強制配套儲能引爭議 額外建設成本誰承擔
2017年6月，青海省發(fā)改委印發(fā)《青海省2017年度風電開發(fā)建設方案的通知》，明確2017年青海規(guī)劃330萬千瓦風電項目，各項目須按照建設規(guī)模的10%配套建設儲電裝置，儲電設施總規(guī)模33萬千瓦。通知一出，業(yè)界嘩然，爭議接踵而至。是否在發(fā)展產業(yè)上有厚此薄彼之嫌？不建儲能設施，難道意味著風電項目將受棄風限電困擾？如果真有必要建設，那么建設成本和責任該由誰承擔？
青海正打造中國千億元鋰電產業(yè)基地，而風電產業(yè)在青海的總體量相對較小，話語權弱。風電項目強制配套儲能，對于當地鋰電儲能行業(yè)無疑是重大利好。因此，在不少風電行業(yè)人士看來，這一產業(yè)政策有厚此薄彼之嫌。
誠然，儲能有助于解決“棄風”，也是未來的發(fā)展方向，但并非眼下解決“棄風”問題的必備條件。正如業(yè)內人士所言，有些問題遠未達到技術層面，是管理協調的問題。
從必要性而言，中國在僅有5%的非水可再生能源電量的情況下就出現了20%以上的限電損失，與先進國家相比差距很大。即使沒有配套儲能，電網通過技術和管理方式的創(chuàng)新，也完全有能力大幅改善新能源消納水平。從經濟性而言，若要求風電企業(yè)承擔昂貴的儲能配套，則會大大稀釋整個風電項目的經濟性，影響風電開發(fā)的積極性。即使真有必要建設配套儲能設施，該由哪一方承擔投資和建設成本也應進一步商榷。
在一片爭議聲中，青海省發(fā)改委最終表態(tài)，不再強制配套儲能。回頭來看，青海出臺這一政策或是出于促進風電等新能源長遠持續(xù)健康發(fā)展的初衷，但良好的初衷最終要變?yōu)楦鞣秸J可的好政策，仍需很多周全的考慮和細化的工作，這也將考驗主管部門的決策智慧。
4、分散式風電提速 開發(fā)思路和模式嬗變
2017年，無論是主流的發(fā)電企業(yè)還是中東部的重點省份，提出明確的分散式風電項目計劃的不在少數，有的已經落地，有的正在快速推進中。從集中式開發(fā)一統天下到集中式和分散式兩條腿走路，折射出的是我國風電開發(fā)思路和模式之變。“起了大早，趕了晚集”的分散式風電能否由此扭轉尷尬的境地，真正步入發(fā)展的快車道？
分散式風電具有天然的優(yōu)勢，但尷尬的是，我國分散式風電并網量只占全國風電并網總量的1%左右，遠遠低于歐洲水平，其發(fā)展水平也總體滯后于我國分布式光伏。
實際上，早在2009年，我國就提出分散式風電概念。2010年，陜西狼爾溝就開展實施了分散式風電項目。主管部門陸續(xù)出臺一系列政策力挺分散式風電發(fā)展。遺憾的是，政策的推動并未帶來所期待的開花結果。
究其原因，因素是多方面的。從投資回報來說，分散式風電項目容量相對較小，開發(fā)單位成本相對較高。國內風電投資主體單一，絕大部分是國有資本，對投資少、規(guī)模小的分散式風電積極性不足。從配套支持來說，各省區(qū)分散式風電規(guī)劃編制和電力消納研究滯后，政府的引導不夠。分散式風電的推動沒有和縣域經濟的發(fā)展結合起來，尤其是和廣大農村、農戶的利益沒有切實結合起來，未得到地方政府支持。從技術層面說，分散式風電項目呈現多樣化，對機組的適應性提出了個性化要求，整機廠商對市場研究不足，尤其是在定制化風機和小型風電標準方面比較欠缺，也沒有對分散式風電發(fā)展起到應有的引領作用。
對于已告別“野蠻生長”階段，亟需提升發(fā)展質量和優(yōu)化布局的中國風電產業(yè)而言，發(fā)展分散式風電已成為提高風能利用率，推動產業(yè)發(fā)展的必然選擇。與此前單純的政策推動不同，這一次，風電開發(fā)企業(yè)將具有更多的內生動力。
就整個行業(yè)而言，分散式風電發(fā)展的核心不是技術問題，而是風電開發(fā)思路的轉變，不是簡單的建設模式的變化，而是涉及風電行業(yè)的深層次理念轉變。但愿，“起了大早，趕了晚集”的窘境能從此改變。
5、事故隱患頻發(fā) 塑造安全文化方治本
這一年，風電人的心被一連串的重大安全事故牽動著。
從表面看，安全事故暴露出的是操作人員心存僥幸、安全主體責任沒有落到實處、風險管控措施執(zhí)行不到位等問題。深層原因則在于，作為新興的風電行業(yè)，安全管理體系尚待完善，安全文化還沒有真正生根發(fā)芽。
很多事故看似偶然，實則，偶然背后有其必然。根據海因里希安全法則，一個重大安全事故的背后，隱藏著幾十個輕微事故，和上百個潛在隱患。不著力消除這些潛在隱患，重大安全事故的發(fā)生，只是時間的問題。
歷經上百年發(fā)展的煤炭、火電等傳統的能源行業(yè)，都具有較為完善的安全培訓和安全生產管理體系，而風電作為新能源最近十幾年才快速發(fā)展起來，在這一過程中，行業(yè)的主要聚焦點在于通過技術創(chuàng)新推動度電成本下降。
如今，我國風電產業(yè)已從追求“量”進入到追求“質”的階段。如何在把安全文化和安全標準體系同步建立起來，完善安全培訓和教育體系、喚醒安全意識、推廣安全技能，已變得越來越迫切。這也是檢驗風電行業(yè)是否成熟的一個標志。
近年來，風電企業(yè)雖然也在探索制定安全操作規(guī)范，但是，規(guī)范制定容易，貫徹落實難，在整個行業(yè)和從業(yè)人員中形成一種內化于心、外化于行的安全文化更難。
我國風電技術最初是從國外引進，通過消化、吸收、再創(chuàng)新，逐步發(fā)展起來。在這一過程中，一些企業(yè)急于求成，對技術囫圇吞棗，對細節(jié)不求甚解。業(yè)內就有觀點認為，從某種程度上說，現階段海上風電升壓站爆燃類似事故的出現有其必然性，根源則在于我們對各種技術細節(jié)的忽視。
風電作為長跑型行業(yè)，要獲得持續(xù)發(fā)展，就必須立足于長遠。注重每一個細節(jié)，建立系統、科學、細致的安全文化，營造濃厚的安全文化氛圍，才是預防安全事故發(fā)生的長效做法。望新一年，安全文化在行業(yè)落地生根，生產事故少些、少些、再少些。
6、大唐退出華創(chuàng) 整機商洗牌加速
2017年春節(jié)剛過，大唐集團即在北京產權交易所發(fā)布掛牌公告，出售旗下華創(chuàng)風能的股權。這一標志性事件預示著風電整機制造行業(yè)正呈現出“強者愈強，弱者愈弱”的格局，產業(yè)的集中度由此進一步提升。
華創(chuàng)風能成立于2006年。2011年7月，華創(chuàng)風能與“五大發(fā)電”之一的大唐集團進行戰(zhàn)略重組。彼時，風電行業(yè)如日中天，風電運營商紛紛將觸角伸向風電制造環(huán)節(jié)。在此背景下，大唐重組華創(chuàng)風能，有意將其打造成主流的風電制造企業(yè)。
2011年-2012年，風電行業(yè)步入“寒冬”，大多數風機制造商面臨訂單減少的壓力。在此狀況下，背靠大唐集團，華創(chuàng)風能在市場拓展方面獲得了極大的先天優(yōu)勢。截至2014年底，華創(chuàng)風能有超過一半的訂單來自大唐集團。
然而，很多失敗不是敗在弱點上，而是敗在優(yōu)勢里。在大唐集團雄厚的資產實力和訂單保障情況下，單一客戶依賴性太強成了致命傷。幾年下來，華創(chuàng)風能的經營狀況和市場競爭力表現平淡。
沒傘的孩子才會拼命奔跑。當時普遍認為，發(fā)電集團的整合會讓獨立風機制造商分到的市場蛋糕越來越小?，F在回頭看，成長比較好的卻正是獨立整機商。由于缺少可以背靠的“大樹”，獨立風電整機企業(yè)較早就開始探索自建風電場的途徑，實現盈利模式的多元化。
2017年5月，華創(chuàng)風能交易案最終完成，盾安集團接盤華創(chuàng)風能，這標志著風電整機制造實現進一步整合，產能集中度提升已是必然之勢。未來，行業(yè)上下游會出現更多類似的合并、收購，優(yōu)勢和資源將進一步向領先企業(yè)聚合，排名靠后的整機商將面臨訂單銳減，不得已退出市場的尷尬境地。
7、試點平價上網 厘清隱性成本
經過兩個多月的遴選，2017年9月初，國家能源局正式公布風電平價上網示范項目名單。列入目錄的示范項目共13個。這13個示范項目將擔負起探路風電平價上網的重任。
根據規(guī)劃，到2020年，風電與煤電上網電價相當，即所謂的“風火同價”。 一方面，距離這一時間節(jié)點越來越近；另一方面，2018年實施新的風電標桿電價后，也意味著要著手制定下一次電價“退坡”的幅度。是要再經歷一次“退坡”？還是一步到位取消補貼？除了棄風限電這一顯性因素外，還有哪些隱性成本制約著風電平價上網？種種疑問，都需要主管部門摸清風電行業(yè)真實的電價承受水平。
顯然，平價上網是風電的大勢所趨，這一點業(yè)內沒有爭議。爭議點在于，該實現什么樣的平價上網？平價上網路徑該怎樣設計？從這個意義上講，這13個示范項目的實踐經驗，將成為日后風電平價上網路線圖設計的重要決策參考。作為平價上網的先行者，這13個示范項目不僅是為風電平價上網探路，也是為整個新能源行業(yè)平價上網摸索經驗。
8、招投標出新規(guī) 最低價中標堅冰打破
曾飽受最低價中標困擾的中國風電行業(yè)在這一年盼來了最低價中標堅冰被打破的喜訊。
修訂后的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》10月1日起正式實施。被戲稱為“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”的最低價中標現象或將漸行漸遠。
最低價中標，曾讓中國風電行業(yè)吞下苦果。2012年的那輪產業(yè)寒冬至今仍讓很多人歷歷在目。回頭審視，市場上不規(guī)范、不公平、過度的低價競爭是主要原因。
無需諱言，我國風電產業(yè)是伴隨著價格競爭成長起來的。作為仍依賴補貼的新興產業(yè)，風電當前的一個重大任務就是降成本。
因此，低價本身并不是錯。我們需要做的是，通過一種體制設計，避免最低價中標帶給行業(yè)的安全隱患和劣幣驅逐良幣現象。
