6月18日，山西晚報記者從省發(fā)改委獲悉：《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2023年修訂)環(huán)境影響評價公眾參與第一次公示》發(fā)布，公眾可以對垃圾焚燒發(fā)電已產(chǎn)生的主要生態(tài)環(huán)境問題、規(guī)劃布局垃圾焚燒發(fā)電項目對周邊生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，以及相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護工作等提出意見或建議。
從這些方面提建議
山西晚報記者了解到，《山西省垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃(2023年修訂)》規(guī)劃期為2023年-2030年。規(guī)劃范圍為山西省行政區(qū)劃范圍，即山西省行政區(qū)域內(nèi)的11個市。
規(guī)劃目標為，到2025年，縣城基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的生活垃圾分類和處理體系，城市實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。全省生活垃圾焚燒處理能力28290噸/日，其中焚燒發(fā)電處理能力27250噸/日，裝機規(guī)模622.5兆瓦。到2030年，全省生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。全省生活垃圾焚燒處理能力33090噸/日，其中焚燒發(fā)電處理能力32050噸/日，裝機規(guī)模728.5兆瓦。
據(jù)悉，目前征求公眾意見或建議的范圍是：我省垃圾焚燒發(fā)電環(huán)境影響范圍內(nèi)的公民、法人或者其他組織的代表等。主要征求內(nèi)容為：垃圾焚燒發(fā)電已產(chǎn)生的主要生態(tài)環(huán)境問題、規(guī)劃布局垃圾焚燒發(fā)電項目對周邊生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，以及相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護工作的意見或建議等。
在隨后的采訪中，山西晚報記者了解到，環(huán)境影響分析與評價可從多方面進行考慮，例如與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性的分析，大氣、水、聲、土壤等環(huán)境的影響分析，以及環(huán)境風險分析等。業(yè)內(nèi)人士表示，例如：大氣污染源主要為凈化處理后的焚燒爐煙氣，通過采取相應(yīng)的措施達標排放，大氣環(huán)境影響可接受。生活垃圾焚燒項目對地下水環(huán)境的影響主要在于垃圾儲坑及滲濾液調(diào)節(jié)池，在事故情況下對地下水的影響。通過采取嚴格的防滲、防腐等措施，滲透進入地下水的可能性較小，對地下水環(huán)境的影響是可接受的。生活垃圾焚燒項目主要噪聲源為汽輪機、鍋爐、風機、空壓機、冷卻塔及各類泵等運行噪聲，對外部環(huán)境有一定影響。項目除采用低噪音設(shè)備、材料外，對主要的噪聲源增加隔聲、減震等防治措施，可滿足廠界噪聲達標要求。
我省生活垃圾焚燒發(fā)電發(fā)展迅速
截至目前，全省22個城市和80個縣城中，已有11個地級市、7個縣級市及周邊22個縣城實現(xiàn)了生活垃圾焚燒處理，其余58個縣城生活垃圾采用填埋處理。生活垃圾焚燒服務(wù)范圍不斷擴大。
同時，生活垃圾焚燒發(fā)電項目發(fā)展迅速。隨著生活垃圾分類工作扎實推進以及生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的不斷發(fā)展，全省批復建設(shè)了一批生活垃圾焚燒發(fā)電項目，對實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況，解決“垃圾圍城”“垃圾上山下鄉(xiāng)”等問題發(fā)揮了重要作用。截至目前，全省已建成的19個生活垃圾焚燒設(shè)施中，焚燒發(fā)電設(shè)施18個，處理能力18000噸/日，裝機規(guī)模382兆瓦。
與此同時，迅速發(fā)展中也存在著一些問題，例如生活垃圾焚燒設(shè)施布局不均衡。當前，全省生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)主要布局在地級市和縣級市，縣級及以下地區(qū)生活垃圾處理仍以填埋為主，且大多數(shù)填埋場面臨服務(wù)能力趨于飽和、接近使用年限需封場的困境。隨著農(nóng)村地區(qū)人民生活水平的日益提高，現(xiàn)有生活垃圾處理能力將無法滿足全省城鄉(xiāng)一體化條件下生活垃圾全量處理的需求，亟待加快推進縣城生活垃圾焚燒處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。
近年來，我省各市縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，生活垃圾處置需求增加，但是生活垃圾焚燒設(shè)施服務(wù)范圍未能實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌，造成個別相鄰市縣出現(xiàn)處理能力不足和處理能力過剩并存的問題，亟待打破行政壁壘，不斷優(yōu)化設(shè)施布局。
隨著人民生活水平日益提高和生活垃圾分類工作的扎實推進，生活垃圾熱值顯著提升，余熱鍋爐產(chǎn)汽量同步上升，加之生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)不斷發(fā)展，焚燒發(fā)電廠熱效率不斷提高，機組配置需求增加，導致部分項目發(fā)電機組配置不能滿足實際需求，造成能源浪費，亟待優(yōu)化發(fā)電機組規(guī)模，提升電廠運行效率。
未來將健全生活垃圾分類收運體系
山西晚報記者了解到，在此次中長期規(guī)劃中，我省將科學配置分類投放設(shè)施。綜合考慮轄區(qū)自然條件、氣候特征、經(jīng)濟水平、生活習慣、垃圾成分及特點等因素，推動各市構(gòu)建與末端處理能力相適應(yīng)的縣級地區(qū)生活垃圾分類方式，相應(yīng)配備生活垃圾投放設(shè)施，避免出現(xiàn)“先分后混”。鼓勵建制鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)推行簡便易行的分類方式和資源化利用方式。
按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌的原則，建立與生活垃圾分類、資源化利用和無害化處理等相銜接的收轉(zhuǎn)運體系，提高收集率和收運效率，擴大分類收集覆蓋面。加快中心城區(qū)生活垃圾前端收集裝備升級改造，提升垃圾收運效率?？h級地區(qū)要根據(jù)轄區(qū)地域特點、經(jīng)濟運輸半徑、垃圾收運需求等因素合理布局建設(shè)收集點、收集站、中轉(zhuǎn)壓縮站等設(shè)施，配備收運車輛及設(shè)備，健全收集運輸網(wǎng)絡(luò)。到2025年底，有條件的縣級地區(qū)實現(xiàn)收運體系全覆蓋。
充分發(fā)揮存量焚燒處理設(shè)施能力。推動各市根據(jù)現(xiàn)有焚燒處理設(shè)施能力、負荷率等因素，在保障運行經(jīng)濟性的前提下，進一步健全與焚燒處理能力相匹配的收運系統(tǒng)，盡可能擴大設(shè)施覆蓋范圍，確?，F(xiàn)有設(shè)施處理能力得到充分利用。
加快推進專項規(guī)劃項目落地實施。對納入本規(guī)劃的項目，各市要加快推進前期工作，納入審批“綠色通道”，提高審批效率，盡快推動項目建成投運。近期規(guī)劃的生活垃圾焚燒發(fā)電項目力爭在2023年底全部開工建設(shè)，遠期項目要加快開展前期工作，在2028年底仍未能開工建設(shè)的項目視為自動放棄。垃圾清運量超出預(yù)期或項目開工建設(shè)不及預(yù)期，及時遞補儲備項目，儲備項目由各市政府組織科學論證后啟動立項程序，并向省發(fā)展改革委、省住建廳報備。
同時，探索提升設(shè)施可持續(xù)運營能力。例如：探索余熱多元化利用。根據(jù)垃圾焚燒設(shè)施的規(guī)模、周邊用熱條件合理確定生活垃圾焚燒余熱利用方式，具備發(fā)電上網(wǎng)條件的優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)，不具備發(fā)電上網(wǎng)條件的，加強與已布局的工業(yè)園區(qū)供熱、市政供暖、農(nóng)業(yè)用熱等銜接聯(lián)動，豐富余熱利用途徑，降低設(shè)施運營成本，有條件的地區(qū)優(yōu)先利用生活垃圾和農(nóng)林廢棄物替代化石能源供熱供暖。
山西晚報記者 張磊
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