“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力。在具體落實(shí)環(huán)節(jié)，必須認(rèn)真梳理并修訂礦業(yè)權(quán)配置、流轉(zhuǎn)、行政審批等相關(guān)政策，礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度改革已刻不容緩。”全國(guó)人大代表、銅陵有色集團(tuán)總經(jīng)理丁士啟在接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，今年兩會(huì)，將再度建議制定新的《礦產(chǎn)資源權(quán)益金征收管理?xiàng)l例》，從制度層面保障礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
全國(guó)人大代表、銅陵有色集團(tuán)總經(jīng)理丁士啟(央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖)
目前，我國(guó)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)方面主要遵循的政策為《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2017〕35號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“35號(hào)文”)。“‘35號(hào)文’的初衷是健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，但在實(shí)施過程中存在系列問題，如礦業(yè)權(quán)出讓的基準(zhǔn)價(jià)、基準(zhǔn)率、一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)、首次繳納比例、分期繳納年限等均由各省主管部門自主制定，導(dǎo)致各地制定的基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，較為混亂;對(duì)礦業(yè)權(quán)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)量減少、投資損失等問題未作任何補(bǔ)償規(guī)定，在某種程度上影響了礦業(yè)權(quán)人的探礦和采礦積極性。”丁士啟表示。
對(duì)此，丁士啟建議制定新的《礦產(chǎn)資源權(quán)益金征收管理?xiàng)l例》。依法取消“35號(hào)文”，借鑒有效的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定可在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收合理的礦業(yè)權(quán)出讓收益，也可考慮國(guó)家以權(quán)益金入股，從而減輕礦業(yè)企業(yè)在投產(chǎn)之前的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)礦業(yè)健康發(fā)展，也有利于逐步增加礦業(yè)稅收貢獻(xiàn)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)，提升國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備保障能力，保障國(guó)家礦產(chǎn)資源安全。(央廣網(wǎng) 記者徐秋韻)
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