2021年8月31日至9月30日,中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)湖北省開(kāi)展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,并于2021年12月13日反饋了督察報(bào)告,同時(shí)移交5個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題,要求嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效追責(zé)問(wèn)責(zé)。
湖北省委、省政府高度重視,把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改和追責(zé)問(wèn)責(zé)工作作為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措,作為完整準(zhǔn)確全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話(huà)和指示批示精神、一絲不茍落實(shí)黨中央決策部署的重要抓手,作為統(tǒng)籌發(fā)展和安全、守牢生態(tài)安全底線(xiàn)的重要內(nèi)容,堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)和實(shí)事求是的原則、從嚴(yán)從實(shí)的標(biāo)準(zhǔn),以釘釘子的精神抓好督察反饋問(wèn)題整改和責(zé)任追究工作,以實(shí)際行動(dòng)和成效堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。
湖北省紀(jì)委監(jiān)委成立中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交問(wèn)題問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)移交的5個(gè)責(zé)任追究問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)查核實(shí),厘清責(zé)任點(diǎn)位,區(qū)分不同情形,審慎精準(zhǔn)開(kāi)展追責(zé)問(wèn)責(zé)。根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況,依據(jù)有關(guān)規(guī)定,共對(duì)33個(gè)責(zé)任單位、72名責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé),其中廳局級(jí)6人、縣處級(jí)28人、鄉(xiāng)科級(jí)及以下38人;給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人,誡勉25人,采取責(zé)令書(shū)面檢查、組織調(diào)整等方式追責(zé)問(wèn)責(zé)17人?,F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、湖北省黃岡孝感襄陽(yáng)等市推進(jìn)磷石膏資源化綜合利用不力,污染問(wèn)題突出
經(jīng)查,省經(jīng)信部門(mén)未及時(shí)研究制定磷石膏資源化綜合利用落實(shí)舉措,致使我省磷石膏綜合利用相關(guān)鼓勵(lì)措施至中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)時(shí)仍未出臺(tái)。此外,還存在上報(bào)數(shù)據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題。武穴市對(duì)湖北祥云集團(tuán)輪鏡塘磷石膏庫(kù)初期滲漏污染問(wèn)題失察失管,以罰代管代治,導(dǎo)致污染問(wèn)題長(zhǎng)期未解決。湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司對(duì)督察反饋問(wèn)題整改不到位,磷石膏庫(kù)滲漏并通過(guò)雨水口偷排污水,屬地監(jiān)管不到位。襄陽(yáng)市南漳縣對(duì)南漳龍蟒磷制品有限責(zé)任公司違規(guī)堆放磷石膏監(jiān)管不力,未督促對(duì)企業(yè)環(huán)境安全隱患加強(qiáng)排查整治,致使被雨水沖刷的磷石膏直排外環(huán)境。
按照管理權(quán)限,對(duì)省經(jīng)信廳予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令作出書(shū)面檢查。給予省經(jīng)信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)郭濤誡勉處理;給予時(shí)任省經(jīng)信廳原材料工業(yè)處處長(zhǎng)雷培德黨內(nèi)警告處分;給予省經(jīng)信廳節(jié)能與綜合利用處處長(zhǎng)張青春批評(píng)教育處理;給予時(shí)任黃岡市經(jīng)信局科技科副科長(zhǎng)呂品誡勉處理。
對(duì)武穴市委、黃岡市生態(tài)環(huán)境局武穴分局黨組予以通報(bào)問(wèn)責(zé),對(duì)武穴市政府予以通報(bào)批評(píng)。給予時(shí)任武穴市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳風(fēng),時(shí)任武穴市政府黨組成員、副市長(zhǎng)葉林通報(bào)處理,并責(zé)令作出書(shū)面檢查;給予時(shí)任武穴市委常委、副市長(zhǎng)劉婷誡勉處理。給予時(shí)任黃岡市生態(tài)環(huán)境局武穴分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)潘明君,黨組成員、副局長(zhǎng)劉輝俊,時(shí)任武穴分局田鎮(zhèn)分局副局長(zhǎng)劉向華黨內(nèi)警告處分。
責(zé)令大悟縣委、大悟縣政府、湖北省黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司黨委作出書(shū)面檢查。給予大悟縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)陳亮誡勉處理;給予大悟縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人殷凱黨內(nèi)警告處分;給予大悟縣陽(yáng)平鎮(zhèn)城建環(huán)保中心主任李俊黨內(nèi)警告處分,因其存在其他違紀(jì)問(wèn)題,合并執(zhí)行黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。給予時(shí)任湖北省黃麥嶺控股集團(tuán)有限公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理兼黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、執(zhí)行董事劉蓓黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分,因其存在其他違紀(jì)問(wèn)題,合并執(zhí)行黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)撤職處分;給予時(shí)任湖北省黃麥嶺控股集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理兼黃麥嶺磷化工有限責(zé)任公司總經(jīng)理高振華黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分。此外,對(duì)5名企業(yè)人員作出相應(yīng)處理。
責(zé)令南漳縣政府、襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局南漳分局作出書(shū)面檢查。給予襄陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局南漳分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)羅家云,黨組成員、副局長(zhǎng)張勇政務(wù)警告處分。此外,對(duì)其他2名責(zé)任人員作出相應(yīng)處理。
二、通山縣九宮山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)小水電清理整改工作滯后
經(jīng)查,通山縣委、縣政府及相關(guān)職能部門(mén)對(duì)小水電清理工作推動(dòng)不到位,對(duì)中央和省有關(guān)小水電清理政策學(xué)習(xí)不夠、理解不深,將6座退出類(lèi)小水電站退出時(shí)間延遲至2022年底。對(duì)石凱電站改造擴(kuò)建未辦理相關(guān)審批手續(xù)。未認(rèn)真審核集潭二級(jí)電站首次投產(chǎn)日期。未及時(shí)制定6座退出類(lèi)小水電站具體拆除方案,也未啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性拆除工作。未嚴(yán)格審核對(duì)自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案,導(dǎo)致6座退出類(lèi)小水電站所在區(qū)域由原核心區(qū)和原緩沖區(qū)調(diào)整為一般控制區(qū)。對(duì)小水電站不能穩(wěn)定足額下泄生態(tài)流量問(wèn)題監(jiān)管不力,對(duì)電站業(yè)主私自封堵生態(tài)流量泄放通道監(jiān)督檢查不到位,督促整改力度不夠。
按照管理權(quán)限,責(zé)令通山縣委、通山縣政府、通山縣水利和湖泊局、通山縣自然資源和規(guī)劃局作出書(shū)面檢查。給予時(shí)任通山縣委書(shū)記石玉華,時(shí)任通山縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)陳洪豪,縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)焦?jié)h雄通報(bào)處理,并責(zé)令作出書(shū)面檢查;給予時(shí)任通山縣政府副縣長(zhǎng)陳浩政務(wù)警告處分;給予時(shí)任通山縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)柯振華誡勉處理;給予時(shí)任通山縣水利和湖泊局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王定明黨內(nèi)警告處分;給予通山縣水利和湖泊局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)石裕剛誡勉處理;給予通山縣水利和湖泊局副局長(zhǎng)王文紹政務(wù)記過(guò)處分。此外,對(duì)其他4名責(zé)任人員作出相應(yīng)處理。
三、孝感市生活垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)滯后,垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重
經(jīng)查,孝感市委、市政府履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任不力,對(duì)省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改動(dòng)作遲緩,對(duì)全市垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)劃統(tǒng)籌不夠,對(duì)漢川市垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)不力。孝感市城管執(zhí)法委推動(dòng)解決全市垃圾填埋場(chǎng)管理維護(hù)、存量處置、設(shè)施建設(shè)等方面存在的問(wèn)題不到位。漢川市、安陸市、云夢(mèng)縣、應(yīng)城市等四地黨委、政府對(duì)解決本地區(qū)填埋場(chǎng)超負(fù)荷運(yùn)行、滲濾液長(zhǎng)期積存、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出等問(wèn)題統(tǒng)籌謀劃不夠、方法不多,致使相關(guān)問(wèn)題長(zhǎng)期存在。此外,漢川市委、市政府在垃圾焚燒項(xiàng)目建設(shè)中貪大求全,招商工作議而不決,導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后。四地城管部門(mén)對(duì)本地填埋場(chǎng)日常運(yùn)行監(jiān)管缺位,對(duì)違規(guī)填埋工業(yè)污泥、生化系統(tǒng)停運(yùn)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題失察失管,未及時(shí)有效督促解決滲濾液長(zhǎng)期積存、違規(guī)露天存放等問(wèn)題,造成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
按照管理權(quán)限,責(zé)令孝感市委、孝感市政府、孝感市城管委(黨組)作出書(shū)面檢查,對(duì)漢川市委、安陸市委、云夢(mèng)縣委予以通報(bào)問(wèn)責(zé)并責(zé)令作出書(shū)面檢查,對(duì)漢川市政府、安陸市政府、云夢(mèng)縣政府予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令作出書(shū)面檢查。給予時(shí)任孝感市政府黨組成員、副市長(zhǎng)葉華,時(shí)任漢川市委書(shū)記、市長(zhǎng)黃建軍責(zé)令作出書(shū)面檢查處理;給予時(shí)任孝感市城管委黨組書(shū)記、主任吳曉敏,時(shí)任漢川市政府黨組成員、副市長(zhǎng)孫志剛誡勉處理;給予時(shí)任安陸市政府黨組成員、副市長(zhǎng)徐保成,時(shí)任云夢(mèng)縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)龔華雄責(zé)令作出書(shū)面檢查處理;給予時(shí)任漢川市城市管理執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)朱良成,時(shí)任安陸市城市管理執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)董清平黨內(nèi)警告處分;給予云夢(mèng)縣城市管理執(zhí)法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊玉成黨內(nèi)警告處分,因其存在其他違紀(jì)問(wèn)題,合并執(zhí)行黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予時(shí)任漢川市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張水華誡勉處理。
四、宜昌市長(zhǎng)陽(yáng)花香水岸公司長(zhǎng)期非法挖山采石,嚴(yán)重破壞生態(tài)
經(jīng)查,長(zhǎng)陽(yáng)縣委、縣政府及有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力,對(duì)三峽庫(kù)區(qū)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)認(rèn)識(shí)不足,違法調(diào)整規(guī)劃更改丹水河河道;未正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系,重項(xiàng)目輕環(huán)保,多次作出與生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)政策、法律法規(guī)相違背的決策;履行生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)不力,對(duì)花香水岸公司長(zhǎng)期非法挖山采石的行為支持縱容;在辦理中央生態(tài)環(huán)保督察組交辦信訪件時(shí),從地方和部門(mén)利益出發(fā),掩蓋花香水岸項(xiàng)目損害生態(tài)環(huán)境事實(shí)。
按照管理權(quán)限,對(duì)長(zhǎng)陽(yáng)縣委予以通報(bào)問(wèn)責(zé),對(duì)長(zhǎng)陽(yáng)縣政府、長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、長(zhǎng)陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局、宜昌市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)陽(yáng)分局予以通報(bào)批評(píng)。時(shí)任宜昌市人大常委會(huì)副主任、長(zhǎng)陽(yáng)縣委書(shū)記趙吉雄因還涉及其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題,被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職;給予時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)李軍談話(huà)提醒處理;給予時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)唐祖紅黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分;給予時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)縣政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)鎮(zhèn)國(guó)慶政務(wù)記過(guò)處分;給予時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)縣人大常委會(huì)黨組成員、副主任林愛(ài)和黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分;給予時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)縣委常委、副縣長(zhǎng)覃高軒,時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)縣國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)胡學(xué)君,時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)縣政府黨組成員、副縣長(zhǎng)周近群政務(wù)警告處分;給予長(zhǎng)陽(yáng)縣政府副縣長(zhǎng)鮑劍飛談話(huà)提醒處理。給予時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)縣政府黨組成員、長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任歐陽(yáng)勁松撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分;給予時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任趙文獻(xiàn)誡勉處理;給予長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任趙來(lái)政務(wù)警告處分。給予時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)皮厚超黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過(guò)處分,并免去職務(wù),因其存在其他違紀(jì)問(wèn)題,合并執(zhí)行黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分,并免去職務(wù);給予長(zhǎng)陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局黨組成員陳宗明誡勉處理;給予長(zhǎng)陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局局長(zhǎng)潘勇黨內(nèi)警告、政務(wù)記過(guò)處分,調(diào)整其崗位。給予時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)縣環(huán)委會(huì)辦公室主任、縣環(huán)保局局長(zhǎng)向希紅,宜昌市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)陽(yáng)分局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)秦慶紅,時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)縣水利局副局長(zhǎng)、長(zhǎng)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委委員肖發(fā)新誡勉處理。時(shí)任長(zhǎng)陽(yáng)縣自然資源和規(guī)劃局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人陳聲明因還涉及其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題,被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。
五、黃石市部分工業(yè)園區(qū)“兩高”項(xiàng)目管控不力,違規(guī)建設(shè)問(wèn)題突出
經(jīng)查,黃石市發(fā)改委、黃石市經(jīng)信局、新港工業(yè)園區(qū)、大冶市等地方和單位對(duì)“兩高”項(xiàng)目管控不力,在省發(fā)改委要求堅(jiān)決控制高耗能項(xiàng)目情況下,依然組織申報(bào)“兩高”項(xiàng)目,對(duì)“兩高”項(xiàng)目未批先建問(wèn)題整改工作督辦不及時(shí)、效果不佳,致使部分“兩高”項(xiàng)目未批先建問(wèn)題長(zhǎng)期存在。同時(shí),存在重復(fù)使用煤耗騰退指標(biāo)、使用未真正退庫(kù)企業(yè)煤耗指標(biāo)作為項(xiàng)目煤耗替代來(lái)源、將實(shí)際未開(kāi)工項(xiàng)目虛報(bào)為已開(kāi)工項(xiàng)目等問(wèn)題。
按照管理權(quán)限,責(zé)令黃石市發(fā)改委、黃石市經(jīng)信局、新港工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、新港工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)局作出書(shū)面檢查,對(duì)大冶市政府、大冶市發(fā)改局予以通報(bào)批評(píng)。給予時(shí)任黃石市經(jīng)信局黨組成員、副局長(zhǎng)胡濤,時(shí)任新港工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任柯亨林批評(píng)教育處理;給予時(shí)任黃石市經(jīng)信局原材料工業(yè)科副科長(zhǎng)石浩辰,新港工業(yè)園區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)王海亞、副局長(zhǎng)李動(dòng)誡勉處理;給予時(shí)任大冶市發(fā)改局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)吳建軍黨內(nèi)警告處分,因在留黨察看、政務(wù)撤職處分期間又發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為,合并執(zhí)行開(kāi)除黨籍、政務(wù)撤職處分;給予時(shí)任大冶市發(fā)改局黨組成員、副局長(zhǎng)劉旭紅黨內(nèi)警告處分。
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。對(duì)上述生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)肅處理,體現(xiàn)了省委、省政府全面落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署,統(tǒng)籌推進(jìn)綠色發(fā)展,加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。全省各級(jí)各部門(mén)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話(huà)和指示批示精神,提高政治站位,深刻汲取教訓(xùn),舉一反三、以案促改,自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái),堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),始終牢記“國(guó)之大者”,站在堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度,堅(jiān)決扛牢生態(tài)大省政治責(zé)任,持續(xù)加力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系,積極探索將生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)的有效路徑,努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。
中共湖北省委
湖北省人民政府
2023年1月7日
評(píng)論