近日，圈里又曝出甘肅2016年只保障風(fēng)電500小時(shí)收購(gòu)，光伏400小時(shí)。這與國(guó)家之前下達(dá)的要求實(shí)在是相去甚遠(yuǎn)。這樣估算下來(lái)，限電要達(dá)70%了。更“匪夷所思”的是，甘肅一邊在限電，一邊卻立下雄心壯志。前些天甘肅剛印發(fā)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，2020年風(fēng)電裝機(jī)要到25GW，光伏11GW。可以預(yù)見(jiàn)接下來(lái)的甘肅將上演何等慘烈的生存掙扎。
甘肅風(fēng)電只保障500小時(shí)、光伏400小時(shí)，風(fēng)電企業(yè)唉聲嘆氣
8月15日，甘肅工信委發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2016年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》。通知中提到，2016年新能源優(yōu)先發(fā)電量100億千瓦時(shí)，2016年風(fēng)電最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)為500小時(shí)，光電最低保障收購(gòu)年平均利用小時(shí)為400小時(shí)。
我們來(lái)看此前5月底，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》。文件中詳細(xì)規(guī)定了風(fēng)力、光伏發(fā)電重點(diǎn)地區(qū)的最低保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)。光伏發(fā)電、風(fēng)電的重點(diǎn)地區(qū)根據(jù)目前存在問(wèn)題的嚴(yán)重性被分為一類(lèi)和二類(lèi)，各地的保障性收購(gòu)小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)不同，其中光伏發(fā)電最高門(mén)檻為1500小時(shí)，最低1300小時(shí)；風(fēng)電最高為2000小時(shí)，最低1800小時(shí)。
具體到甘肅，一類(lèi)、二類(lèi)風(fēng)電地區(qū)保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)1800，一類(lèi)光伏地區(qū)保障收購(gòu)1500小時(shí)，二類(lèi)地區(qū)1400小時(shí)。按此計(jì)算，限電高達(dá)70%。
無(wú)獨(dú)有偶。5月初的時(shí)候新疆經(jīng)信委下達(dá)《自治區(qū)2016年公益性、調(diào)節(jié)性發(fā)電量計(jì)劃的通知》，新疆將對(duì)2015年底前投產(chǎn)的新能源機(jī)組給予保障性電量，保障發(fā)電小時(shí)數(shù)中，風(fēng)電為700小時(shí)，并網(wǎng)光伏為500小時(shí)。不過(guò)后來(lái)，新疆又發(fā)文《關(guān)于擴(kuò)大新能源消納促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，說(shuō)要，研究出臺(tái)新疆區(qū)域可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)實(shí)施細(xì)則，落實(shí)可再生能源保障性收購(gòu)電量，但具體效果未知。
小編統(tǒng)計(jì)了到目前為止，下發(fā)保障小時(shí)數(shù)三個(gè)省份的情況↓↓↓
（注：新疆后續(xù)又發(fā)文擴(kuò)大新能源消納）
地方政策頻頻與國(guó)家發(fā)文“沖突”，“傷害”的恐怕也只能是當(dāng)?shù)匦履茉雌髽I(yè)了。就在前不久，15家發(fā)電企業(yè)直接開(kāi)撕云南省物價(jià)局。
接受記者采訪的某大型風(fēng)力發(fā)電商向無(wú)所不能（caixinenergy）確認(rèn)，他們已經(jīng)收到了甘肅經(jīng)信委下發(fā)的通知。“我們盡了能盡的努力，在甘肅、寧夏給省政府上過(guò)意見(jiàn)，也給國(guó)家部門(mén)反映，但是無(wú)可奈何。電網(wǎng)公司如果聽(tīng)當(dāng)?shù)卣?，那也只能忍氣吞聲?！?/p>
國(guó)家定的甘肅保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)為1800。根據(jù)能源局發(fā)布的2015年風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行情況，甘肅2015全年風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)為1184小時(shí)，今年上半年590小時(shí)，粗略估計(jì)今年也在1180小時(shí)左右。如今甘肅說(shuō)只保障500，那么剩下的呢？
該發(fā)電商向記者反映，剩下的只能參加市場(chǎng)交易，而交易電量基本是零電價(jià)。他們企業(yè)去年在甘肅虧損了將近1億千瓦時(shí)，其中有5000多萬(wàn)的交易電量。今年虧損情況比去年還要嚴(yán)重得多。
“國(guó)家規(guī)定的是1800小時(shí)，其實(shí)我們也沒(méi)有寄希望于能一步就達(dá)到，但是起碼通過(guò)接下來(lái)一點(diǎn)點(diǎn)的技術(shù)進(jìn)步擴(kuò)大消納、政策調(diào)整，去年1184，之后能慢慢趨近，一年不行，三年或者五年，但是現(xiàn)在呢？”這位發(fā)電商一個(gè)勁兒地嘆氣。
2020年風(fēng)電25GW、光伏11GW，恐怕又是地方政府過(guò)度作為？
此次甘肅經(jīng)信委發(fā)文只保障風(fēng)電500小時(shí)，光伏400小時(shí)，按我們的估算限電高達(dá)70%以上。
但是與限電形成鮮明對(duì)比的是，甘肅省依然立下了“雄心壯志”，要把新能源列為“十三五”擬發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
前不久，8月9日，甘肅省人民政府剛剛印發(fā)《甘肅省“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，依據(jù)通知：
風(fēng)力發(fā)電。積極推進(jìn)酒泉向特大型風(fēng)電基地邁進(jìn)，建成白銀、武威民勤、慶陽(yáng)環(huán)縣、定西通渭等百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，推動(dòng)平?jīng)?、天水等地分散式風(fēng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，在金昌武威地區(qū)布局建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電基地。到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2500萬(wàn)千瓦。
太陽(yáng)能發(fā)電。積極推進(jìn)敦煌、金塔、肅州、嘉峪關(guān)、金川、涼州、民勤、高臺(tái)等8個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)大型光伏發(fā)電基地建設(shè)，在敦煌、金塔、玉門(mén)、金昌等光熱條件較好的地區(qū)開(kāi)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電示范工程。到2020年，全省太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1100萬(wàn)千瓦，其中光伏發(fā)電990萬(wàn)千瓦、光熱發(fā)電110萬(wàn)千瓦。
但是新能源大力發(fā)展的背景卻是甘肅自己本身電量的嚴(yán)重過(guò)剩。
根據(jù)中電聯(lián)最新披露的電力工業(yè)運(yùn)行情況，今年1-7月甘肅用電量依舊是負(fù)增長(zhǎng)，增速-8.4%。
甘肅經(jīng)信委下發(fā)的這份文件中提到，預(yù)計(jì)2016年全省全社會(huì)用電量為1042億千瓦時(shí)，發(fā)電企業(yè)全年總發(fā)電量為1162億千瓦時(shí)。如此看來(lái)，供需還是很不平衡。
“今年裝機(jī)容量比去年還大，再加上工業(yè)用電繼續(xù)下滑，所以今年可能還達(dá)不到去年的利用小時(shí)數(shù)”這位風(fēng)力發(fā)電商說(shuō)。是的，如果看上半年數(shù)據(jù)，甘肅依然是棄風(fēng)重災(zāi)區(qū)，棄風(fēng)率高達(dá)47%。
用電需求下滑，發(fā)電側(cè)產(chǎn)能過(guò)剩，火電自己的利用小時(shí)都下降的厲害，還要有新能源來(lái)?yè)尫蓊~。外送通道又不給力，甘肅周邊新疆、陜西、寧夏都是能源大省。
地方政府要GDP，要發(fā)展，可以理解，但是不能罔顧現(xiàn)實(shí)、盲目加碼。年初在一次論壇上，國(guó)電集團(tuán)副總謝長(zhǎng)軍曾發(fā)言明確指出，地方政府作為過(guò)度。“一些省委、省政府，是怎么發(fā)展新能源的？不顧需求和落實(shí)，只要求投資者們?cè)谧约旱乇P(pán)建設(shè)，要的只是目標(biāo)容量?！?/p>
而在采訪中這位發(fā)電商表示，限電加劇又加上參與市場(chǎng)交易，我們從去年開(kāi)始就虧損，以前沒(méi)有預(yù)警機(jī)制、判斷機(jī)制，也有時(shí)間的問(wèn)題，已經(jīng)投入很多錢(qián)，不能說(shuō)撤出就撤出。之后在投資戰(zhàn)略決策上會(huì)做相應(yīng)地考慮。
