第二十六屆格拉斯哥氣候大會(huì)（COP26）終于在慣例的拖堂中落下帷幕，其中最重要的巴黎協(xié)定6.4機(jī)制，即未來(lái)全球碳市場(chǎng)機(jī)制，在這次會(huì)議中已經(jīng)獲得初步的通過(guò)。雖然還有很多細(xì)節(jié)有待討論，但大的框架已經(jīng)搭建起來(lái)，通往全球碳市場(chǎng)的大門(mén)也因此徐徐打開(kāi)。該機(jī)制一旦啟動(dòng)實(shí)施，在該機(jī)制下的碳資產(chǎn)交易在未來(lái)有望替代石油成為全球最大的大宗商品交易。當(dāng)然也會(huì)吸引天量的資金、技術(shù)以及投資者和從業(yè)者參與其中。這里我就簡(jiǎn)單整理一下這次通過(guò)的文件的要點(diǎn)，以及會(huì)有什么樣的影響。
（來(lái)源：微信公眾號(hào)“老汪聊碳中和” ID：Climate-Future 作者：低碳老汪）
巴黎協(xié)定6.4機(jī)制要點(diǎn)
首先這個(gè)機(jī)制的名稱(chēng)看樣子還沒(méi)有定下來(lái)，在之前有一種說(shuō)法是巴黎協(xié)定6.4下的機(jī)制叫做可持續(xù)發(fā)展機(jī)制（Sustainable Development Mechanism，SDM），但本次會(huì)議達(dá)成的協(xié)議中，并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行正式名，仍叫做6.4機(jī)制，產(chǎn)生的減排量叫做6.4ER。為方便說(shuō)明，本文仍稱(chēng)6.4機(jī)制為SDM機(jī)制。
該機(jī)制將會(huì)在接下來(lái)的幾次氣候大會(huì)中討論具體的細(xì)節(jié)，最終的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2030年前完成所有體制機(jī)制的搭建（有點(diǎn)太晚）。
在總體架構(gòu)上，幾乎全部沿用了CDM的架構(gòu)，包括基準(zhǔn)線、額外性、監(jiān)測(cè)計(jì)劃、審定核查機(jī)構(gòu)、總體注冊(cè)和簽發(fā)流程等，但在可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)上要比CDM強(qiáng)調(diào)得更多一些，估計(jì)未來(lái)可能會(huì)像黃金標(biāo)準(zhǔn)一樣做可持續(xù)發(fā)展評(píng)估。目前內(nèi)容上與CDM有差異的包括：
SDM的計(jì)入期為5年更新兩次或10年不更新，較CDM的計(jì)入期少了兩年。
SDM要收取5%的ER作為適應(yīng)基金，另收2%，這2%會(huì)打入全球排放緩解賬戶并直接注銷(xiāo)，相當(dāng)于這2%直接就沒(méi)了。所以總體來(lái)說(shuō)，到手的ER只有簽發(fā)的93%。
特別點(diǎn)名了家庭燒薪柴的非生物碳排放的基準(zhǔn)線排放，這一條主要針對(duì)最不發(fā)達(dá)地區(qū)的節(jié)能灶項(xiàng)目，應(yīng)該是認(rèn)為當(dāng)前的節(jié)能灶項(xiàng)目基準(zhǔn)線的排放太不合適，目測(cè)今后有大的變化，此變化會(huì)導(dǎo)致相應(yīng)項(xiàng)目的減排量大幅降低，受此影響最大的估計(jì)是韓國(guó)，因?yàn)轫n國(guó)是這類(lèi)項(xiàng)目的主要投資國(guó)。
CDM向SDM的過(guò)渡
關(guān)于CDM向SDM的過(guò)渡的日程也定下來(lái)了，在2023年12月31日之前的CDM項(xiàng)目可提交申請(qǐng)，并且在2025年12月31日之前批準(zhǔn)。SDM制度建立前，CDM機(jī)制照常運(yùn)營(yíng)。
對(duì)于過(guò)渡期的CER是否能用于國(guó)家NDC，文件中也做了明確的規(guī)定，于2013年后注冊(cè)、2021年前簽發(fā)的CER能且僅能用于首次國(guó)家NDC，也就是各國(guó)2030年的減排目標(biāo)。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，這些CER現(xiàn)在值錢(qián)了。
通過(guò)上圖我們可以看出中國(guó)符合這個(gè)要求的CER大約有4億噸，（此部分有誤，詳見(jiàn)置頂留言）目前尚不確定現(xiàn)在申請(qǐng)簽發(fā)出來(lái)的CER是否能用，但至少這4億噸是沒(méi)得跑了。但是有這部分CER朋友也別著急興奮，我們?cè)倩剡^(guò)頭來(lái)看看這個(gè)SDM機(jī)制怎么玩。
如我在文章格拉斯哥COP26進(jìn)行時(shí)，或?qū)㈤_(kāi)啟全球碳市場(chǎng)新篇章！提到，SDM與CDM最大的區(qū)別是，CDM的買(mǎi)家和賣(mài)家分很分明的，買(mǎi)家有減排目標(biāo)，賣(mài)家沒(méi)有，所有賣(mài)家完全沒(méi)顧慮，只需要賣(mài)賣(mài)賣(mài)就行，但是在巴黎機(jī)制下，全球所有的國(guó)家都有減排目標(biāo)，為了防止雙重計(jì)算。今后會(huì)搞一個(gè)全球的減緩成果轉(zhuǎn)移（Internationally transferred mitigation outcomes (ITMOs)）數(shù)據(jù)庫(kù)，類(lèi)似于注冊(cè)登記簿。用于記錄所有國(guó)際間的ITMOs轉(zhuǎn)移，及因ITMOs造成的各個(gè)國(guó)家NDC的變化。
比如中國(guó)賣(mài)了1萬(wàn)噸給隔壁的韓國(guó)，那么中國(guó)的NDC會(huì)相應(yīng)增加一萬(wàn)噸的減排目標(biāo)，韓國(guó)則可以視作這一萬(wàn)噸為韓國(guó)的減排量。當(dāng)然這不是說(shuō)用于2030年那一年就行，如果現(xiàn)在買(mǎi)1萬(wàn)噸，那么需要平均到從現(xiàn)在到2030年的每一年，那么到2030年實(shí)際上可用的就是1000噸。
大家也看出來(lái)了，那4億噸的買(mǎi)賣(mài)會(huì)影響到國(guó)家的NDC，所以，國(guó)家不會(huì)隨隨便便讓你亂賣(mài)的。實(shí)施上，這個(gè)巴黎協(xié)定6.4并不是強(qiáng)制的，要想這些CER賣(mài)到國(guó)外去，首先得東道國(guó)加入管理ITMOs的組織并且定期提交相關(guān)數(shù)據(jù)。如果中國(guó)不加入，那就沒(méi)戲了。
那中國(guó)會(huì)加入嗎？我認(rèn)為肯定會(huì)加入，中國(guó)作為新能源技術(shù)如此強(qiáng)勢(shì)的國(guó)家，肯定會(huì)借助相關(guān)技術(shù)去全球投資項(xiàng)目以獲得碳信用。至于中國(guó)會(huì)不會(huì)對(duì)外出售，我認(rèn)為也是有可能的，只要不影響我國(guó)的NDC，不過(guò)這個(gè)是戰(zhàn)略儲(chǔ)備，可能只給我們想給的國(guó)家。
有哪些機(jī)遇？
首先是2013-2020的CER。個(gè)人感覺(jué)2013-2020的CER應(yīng)該是比較搶手的，如果形成市場(chǎng)，且其價(jià)格可能會(huì)讓各國(guó)的碳市場(chǎng)價(jià)格通過(guò)這個(gè)CER價(jià)格相互靠攏而形成一個(gè)統(tǒng)一的價(jià)格。歐盟曾經(jīng)宣布第四履約期不使用外部的減排量，不清楚未來(lái)會(huì)不會(huì)改掉。但我們的鄰國(guó)韓國(guó)可是明確NDC會(huì)使用國(guó)外減排量的。所以可以跟韓國(guó)的碳價(jià)做個(gè)對(duì)比，韓國(guó)目前的補(bǔ)充機(jī)制KOC價(jià)格大概在人民幣180左右。如果跟中國(guó)相互靠攏打個(gè)對(duì)折也是90，比國(guó)內(nèi)碳價(jià)香多了。不過(guò)這錢(qián)能不能賺得到，還是得看國(guó)家。
其次是新項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。雖然沒(méi)有說(shuō)2021年以后的CDM項(xiàng)目如何處理，但一定是比2013-2020的CER好的，估計(jì)不會(huì)限制今后的NDC使用。而且在新的機(jī)制建立起來(lái)之前，現(xiàn)在的CDM是可用的。所以估計(jì)又會(huì)掀起CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的浪潮，順帶帶動(dòng)中國(guó)的產(chǎn)能輸出，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和國(guó)際人才需求也會(huì)隨之暴增。
最后總結(jié)一下，SDM總體框架已定，在未來(lái)的10年里這個(gè)相關(guān)規(guī)則制度會(huì)慢慢建立并完善。2013-2020年CDM項(xiàng)目確定可用于所有國(guó)家的首次NDC即2030年的減排目標(biāo)，但是賣(mài)方國(guó)家會(huì)相應(yīng)增加NDC目標(biāo)，所以這錢(qián)能不能掙到得看國(guó)家態(tài)度，從我的判斷來(lái)看，中國(guó)會(huì)加入這個(gè)機(jī)制并且會(huì)成為主要的開(kāi)發(fā)商及貿(mào)易商。全球碳價(jià)會(huì)以ITMOs為準(zhǔn)繩相互靠攏，最后形成一個(gè)統(tǒng)一的碳定價(jià)體系。相關(guān)的資金、技術(shù)和人才需求會(huì)暴增。
評(píng)論