傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,國家發(fā)改委等五部門一個月內(nèi),先后出臺兩份關于高耗能行業(yè)發(fā)展的相關政策文件,從國家層面給出了具體行動標準和路線。
10月,國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》,將在冶金、建材、石化化工等重點領域開展節(jié)能技術改造,通過強化能效約束,引導相關行業(yè)企業(yè)實施技術升級改造,提高能效水平。
近日,五部門再次聯(lián)合發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》,進一步明確了擬實施節(jié)能技術改造的具體領域和改造要求。列明了5大類、20小類高耗能行業(yè)重點領域能效基準和標準水平,旨在有序做好高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術改造,有效遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。國家節(jié)能中心綜合業(yè)務處處長 時希杰:從內(nèi)容上看,《關于嚴格能效約束推動重點領域節(jié)能降碳的若干意見》可以理解為一個頂層設計性質(zhì)的文件,《高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)》是對《若干意見》的推動落實和補充細化,進一步明確了需要改造的高耗能行業(yè)重點領域、改造目標、改造時限以及配套支持政策等內(nèi)容。專家介紹,高耗能行業(yè)重點領域包括原油加工及石油制品制造、建筑陶瓷制品制造、煉鐵、煉鋼、鉛鋅冶煉等20個行業(yè)小類。這些高耗能行業(yè),也是基礎性行業(yè),對保持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行至關重要,要循序漸進、有序?qū)嵤?,不能用力過猛,避免造成企業(yè)生產(chǎn)大起大落,影響供應穩(wěn)定。
確定標準水平 引領高耗能行業(yè)節(jié)能降碳
具體如何規(guī)范高耗能行業(yè)低碳發(fā)展?政策又將如何發(fā)力呢?
專家介紹,政策通過設定標準來引領高耗能行業(yè)節(jié)能降碳、技術改造。其中,對標國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進能效水平,確定高耗能行業(yè)能效標桿水平;參考國家現(xiàn)行單位產(chǎn)品能耗限額標準確定的準入值和限定值,科學劃定各行業(yè)能效基準水平。
對擬建、在建項目,應對照能效標桿水平建設實施;對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目,合理設置政策實施過渡期,引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造,提高生產(chǎn)運行能效,避免行業(yè)生產(chǎn)供給大起大落,避免“一刀切”管理和“運動式”減碳。
國家節(jié)能中心綜合業(yè)務處處長 時希杰:設置的指標值既有一定的超前考慮,但又不會過于激進。文件也提出,將根據(jù)行業(yè)發(fā)展、技術進步等情況,補充完善和動態(tài)調(diào)整相關指標值。
專家介紹,政策還明確限期分批實施改造升級和淘汰。堅決遏制高耗能項目不合理用能,對于能效低于本行業(yè)基準水平并且未能按期改造升級的項目,限制用能。
為鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,文件還提出了向節(jié)能減排效應顯著的重點項目提供高質(zhì)量金融服務、稅收優(yōu)惠等多項配套支持保障政策,對一些重大技術裝備示范給予激勵,也會實施階梯電價、節(jié)能監(jiān)察、環(huán)保執(zhí)法等約束性舉措。
(央視新聞客戶端)
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