“綠色發(fā)展是生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的全方位變革”。當前,我國經(jīng)濟正由高速增長階段向高質量發(fā)展階段轉變,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然選擇。
自2021年以來,國家陸續(xù)頒布了一系列推進綠色生產和綠色消費的相關政策文件。2021年10月國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》,提出“完善工業(yè)綠色低碳標準體系,探索建立重點產品全生命周期碳足跡標準。加強國際標準協(xié)調。”2022年1月,國家七部委聯(lián)合印發(fā)《促進綠色消費實施方案》,提出“進一步完善并強化綠色低碳產品和服務標準、認證、標識體系”2022年8月,國家三部委聯(lián)合印發(fā)了《工業(yè)領域碳達峰實施方案》,明確提出探索開展產品碳足跡核算。國家各部門多角度、全方位培育綠色理念,促進綠色消費,為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展提供根本遵循。
2023年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年。當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,綠色低碳議題正以前所未有的姿態(tài)參與到這場大變局中來。據(jù)了解,當前已有12個國家或地區(qū)立法,要求企業(yè)實行碳標簽制度,全球有1000多家知名企業(yè)要求其供應商提供碳標簽。2023年4月25日,歐盟理事會投票通過的碳邊境調節(jié)機制(CBAM),則強制要求出口產品需要開展碳足跡核算。從長遠來看,“碳標簽”完全有可能成為全球性的產品標識,成為商品進出口的“通行證”。因此,加快推進中國碳標簽體系建設的全面建設,是推進中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要舉措。
一、 碳標簽體系建設是時代發(fā)展的要求
(一) 碳標簽體系建設是服務“雙碳”戰(zhàn)略的 時代使命
我國產業(yè)體系復雜、產品種類齊全、生產鏈條完整。原材料、制造業(yè)、資源密集型產業(yè)鏈條在社會層面輻射深入,消費品民生剛需產業(yè)鏈條在社會層面輻射廣泛。以碳標簽為抓手構建全社會產品層面碳數(shù)據(jù),可以深度描繪國家/區(qū)域等宏觀層面的碳素分布全景,形成社會經(jīng)濟系統(tǒng)下“碳”的傳遞及轉移邏輯,有助于推動上下游產業(yè)鏈碳中和,帶動整體社會綠色升級變革。
(二) 碳標簽體系建設是 賦能企業(yè)綠色發(fā)展的必由之路
通過實施碳標簽,可以反逼企業(yè)進行內在技術創(chuàng)新,提高能效利用效率,加大技術創(chuàng)新的投入力度,發(fā)展低碳經(jīng)濟,生產低能耗的產品,加快低碳生產轉型步伐。同時,企業(yè)通過更有效的綠色認證方式,將綠色價值鏈進一步縱向延伸或橫向拓展,能夠形成緊密的產品綠色價值鏈運行體系,進而提升產品質量、品牌形象及綠色價值,發(fā)掘產品獨特低碳競爭優(yōu)勢,提高產品在消費者中的綠色認可度,減少進出口貿易摩擦。
( 三) 碳標簽體系 建設 是 加快產業(yè)結構升級的 關鍵 路徑
碳標簽體系建設在供應鏈整合、創(chuàng)新低碳管理等關鍵領域發(fā)揮引領作用,將綠色低碳理念貫穿于產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程,是推動產業(yè)結構升級的核心。推動綠色產品貿易,降低我國“貿易碳逆差”。積極支持綠色低碳產品、節(jié)能環(huán)保服務、環(huán)境服務等進口,嚴格管理高耗能高排放產品出口。大力推動戰(zhàn)略性新興綠色低碳產業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟,以及服務貿易、離岸貿易等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
(四) 碳標簽體系建設是增強國際話語權的重要 環(huán)節(jié)
在面對國內雙碳目標、國際貿易壁壘的雙重壓力下,我國已經(jīng)在地方試點建立碳標簽制度,同時積極參與全球碳標簽評價體系的制定,推動建立碳定價、評價標準及方法學等互認機制。這將是我國突破貿易壁壘,進入國際市場的通行證,同時也是我國對國外產品設置貿易壁壘,積極應對“碳關稅”,進而逐步建立自身生態(tài)保護體系,增強我國在國際貿易中的核心競爭力,阻止國外向我國進行污染轉嫁。
綜上所述,碳標簽的作用不容小覷。通過碳標簽體系的建設和完善,能夠推進企業(yè)向低碳生產進行轉變,有力引導消費者的綠色環(huán)保理念形成。同時,進行碳標簽體系的建設也是一種新型的國際貿易保護工具,我國要正確對待這一認證制度,通過合理運用推動我國對外貿易高質量發(fā)展。
二、 碳標簽體系建設正在全面推進
中國碳標簽體系建設包含標準、數(shù)據(jù)、教育、貿易、供應鏈、評價、核算等工作,將標準工作作為建設基礎,將數(shù)據(jù)作為量化指標,堅持和運用系統(tǒng)觀念,遵循前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進原則。
中國電子節(jié)能技術協(xié)會低碳經(jīng)濟專業(yè)委員會(前身為中國低碳經(jīng)濟發(fā)展促進會,以下簡稱“低碳委”)是我國碳標簽制度的先行者,自2010年成立以來,作為國內最早開展低碳經(jīng)濟發(fā)展、最早建立低碳智庫的研究機構。于2018年率先推出“碳標簽”制度,聯(lián)合政、產、學、研各界力量,探索碳標簽的評價標準制定、機構建設、實施應用、人才培訓、貿易促進和國際合作互認工作。迄今為止,在低碳委的推動下,我國碳標簽認證體系結構初建,各行業(yè)具體標準制定工作正在有序開展;形成以低碳經(jīng)濟發(fā)展促進會、中國碳標簽產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、碳標簽評價管理辦公室等機構為主導,若干高校、企業(yè)、政府機構參與的碳標簽機構網(wǎng)絡;經(jīng)協(xié)會授權的碳標簽授權評價機構遍布全國各地,提供碳標簽評價服務;若干人才接受碳排放人才管理培訓,成為開展低碳工作的中堅力量;若干外貿企業(yè)獲得“產品碳標簽評價證書”,產品低碳性能獲得國外貿易伙伴認可;碳標簽的國際互認工作積極開展……專注于我國碳標簽的本土化、體系化、創(chuàng)新化之路,以充分發(fā)揮碳標簽經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏優(yōu)勢為目標,為我國雙碳建設儲備戰(zhàn)略領銜力量貢獻了智慧方案。
“低碳委”積極配合落實國家低碳經(jīng)濟發(fā)展政策,積極支撐生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司在碳標簽方面的項目研究;參考國際上已有評價方法,研究并發(fā)布適用于中國“碳足跡”的測量辦法,并設計統(tǒng)一的“碳足跡”標簽,規(guī)范“碳足跡”測度標準和認證流程,建立國際化的、完善的碳排放核查、統(tǒng)計、監(jiān)管標準體系,積極推進“碳足跡”標簽的多邊和雙邊互認工作,提升在國際評價體系中的話語權。具體工作體現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)體系建設,標準先行。
從2018年協(xié)會就牽頭制定了《電器電子產品碳足跡評價通則》,隨后發(fā)布的《行業(yè)統(tǒng)一推行的電器電子產品碳標簽自愿性評價實施規(guī)則》為電器電子行業(yè)碳標簽評價搭建了完整體系,并在此基礎上發(fā)布了《行業(yè)統(tǒng)一推行的產品碳標簽自愿性評價實施規(guī)則》。逐漸將碳標簽標準體系從電器電子行業(yè)輻射至全行業(yè)。目前正在組織和參與制定的行業(yè)團體標準69項,同時計劃于2025年之前完成100類產品或服務的碳足跡評價標準的制定。協(xié)會還發(fā)布了《企業(yè)碳標簽評價通則》,同步開展企業(yè)碳標簽和產品碳標簽工作,發(fā)揮宏觀微觀協(xié)調共促作用,創(chuàng)新了碳標簽體系。
(二)低碳評價,標識合規(guī)。
2022年05月05日,中國電子節(jié)能技術協(xié)會在全國團體標準信息平臺發(fā)布了團體標準《碳標簽標識》,碳標簽標識由基本原則、標志組成、類別及標識要求組成。標準里將碳標簽分為七類,分別為產品(搖籃到墳墓)、產品(搖籃到大門)、企業(yè)、服務、工程、建筑、碳中和標簽。對參與協(xié)會主導的產品碳標簽評價,且對碳標簽標識有需求的產品,都應該按照標準要求標識碳標簽。
(三)合縱連橫,多方共贏。
2019年4月,中國碳標簽正式在部分電器電子產品上使用。截止2023年6月,協(xié)會已授權153家碳標簽評價機構,碳標簽評價包括但不限于農產品、能源化工、機械設備、電氣設備、家用電器、日用品等幾十個行業(yè)領域的上百種產品,其發(fā)布的碳標簽在國內市場具備很高的行業(yè)認可度,同時也得到了生態(tài)環(huán)境部的高度認可。
(四)學術建瓴,探究指引。
“低碳委”聯(lián)合中國科學院費維揚院士、中國工程院武強院士組建了碳中和大數(shù)據(jù)研究院,充分利用大數(shù)據(jù)等新一代信息技術,以政、產、學、研相結合的模式著力構建國內一流的碳中和創(chuàng)新平臺和智慧聯(lián)盟。同時,“低碳委”還組織編撰《低碳發(fā)展藍皮書——中國碳標簽發(fā)展報告(2021-2022)》,并于2023年3月正式發(fā)布。該藍皮書是國內唯一對碳標簽制度階段性成果進行總結的書籍,旨在聚焦中國碳標簽發(fā)展,匯聚前沿理論探索。
(五)人才培養(yǎng),產學結合。
協(xié)會創(chuàng)新人才評價機制,培養(yǎng)行業(yè)急需的雙碳管理人才。采用商企聯(lián)合方式,已先后開展14期雙碳管理人才培訓(碳標簽評價師/碳足跡管理師)。打造產教融合發(fā)展共同體、培養(yǎng)碳標簽應用型人才。同時,聯(lián)合國內外高校、機構,合作創(chuàng)辦中國國際低碳學院,打造碳達峰碳中和高級人才培養(yǎng)基地。促進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接,相互貫通,為綠色低碳高質量發(fā)展提供人才和智力支撐。
(六)打破壁壘,國際互認。
協(xié)會作為政企橋梁,在碳足跡、碳標簽標準制定與評價認證工作中經(jīng)過多年沉淀,在國內已有較為成熟的實踐與經(jīng)驗。鑒此,中國電子節(jié)能協(xié)會聯(lián)合中國科學院上海高等研究院以及高研院曼谷中心在東盟地區(qū)形成的技術轉移轉化平臺體系,扎根東盟橋頭堡泰國,計劃共同推動我國碳標簽認證海外中心的建設。大力拓展中國綠色低碳技術面向東南亞、東盟區(qū)域等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的國際化建設,聯(lián)合區(qū)域有影響力的國際組織為碳認證中心發(fā)聲,攜手泰國當?shù)氐恼畽C構和頭部公司,在海外建設協(xié)同推進網(wǎng)絡,建立碳標簽國際互認機制和平臺。
三、 碳標簽試點實踐穩(wěn)步推進
當前中國還未正式實施完整的全鏈條產品碳標簽制度,但已在科學研究、管理制度、標準文件、試點示范等方面開展相關探索。有國家層面“自上而下”有序推進,也有基層“自下而上”積極探索產品低碳化發(fā)展管理制度試點工作。
( 一 ) 全國 青少年低碳教育基地 —— 踐行 綠色消費 新風尚
2021年12月17日,首個全國青少年低碳教育基地(低碳學校)落戶北京城市副中心,在北京學校揭牌成立。由低碳委與北京學校共同建設。作為青少年低碳教育的實踐者,旨在為低碳發(fā)展與義務教育結合進行試點探究,探究低碳教育理念在基礎教育中的結合方式。通過“碳標簽”這一載體,將低碳生活、低碳消費緊密結合起來;促進學生低碳習慣的養(yǎng)成,讓每個學生都成為“低碳小達人”,向家庭、社區(qū)宣傳低碳理念,推廣低碳知識。以點帶面、循序漸進實現(xiàn)“低碳學校—低碳城市—低碳生活”,建立全民參與的社會行動體系。
( 二 ) 樂清 電力電氣產品碳標簽 評價 基地——打造低碳試點先鋒隊
樂清作為浙江省低碳試點縣,擁有千億級電氣產業(yè)集群,有電氣企業(yè)超1.4萬家,面對國際碳關稅形勢以及國網(wǎng)綠色供應鏈發(fā)展趨勢,率先為電氣企業(yè)開展碳足跡核查、碳標簽評價,探索實踐產業(yè)低碳轉型與碳中和模式路徑具有迫切性和重要意義。協(xié)會聯(lián)合樂清市人民政府、浙江華電器材檢測研究院、國網(wǎng)樂清市供電公司等單位,以“科創(chuàng)中國”平臺溫州近零碳能源數(shù)智技術實驗室為載體,共建“一室三中心”,加強上下游企業(yè)、政府部門、金融機構、科研院校等多方力量的合作,在電力電氣產業(yè)鏈上試點碳標簽項目。截至2022年12月,樂清11家企業(yè)主打產品依托協(xié)會開展碳標簽評價,在全國電氣產品碳標簽工作先行先試,積極推動“中國電力電氣產品碳標簽評價基地”建設。該基地的設立,有利于進一步打造浙江省智能電氣產業(yè)向低碳供應鏈體系轉型升級,推動強鏈補鏈暢鏈固鏈,激發(fā)市場競爭活力,對國家先進制造業(yè)集群建設有著積極促進作用。
( 三 ) 衢州 碳標簽產業(yè)化示范基地——打開面向世界的 “ 綠色貿易 ”之 窗
今年3月,協(xié)會與衢州市發(fā)改委進行多輪對接洽談,決定在衢州市開展應對碳關稅碳壁壘的試點探索,擬成立“中國(衢州)碳標簽產業(yè)化示范基地”。推動碳賬戶與碳標簽相結合,充實和完善碳足跡碳標簽數(shù)據(jù)庫,制訂有利于國際貿易和產業(yè)競爭的碳足跡碳標簽標準,探索碳賬戶碳標簽賦能企業(yè)的市場化運作模式,圍繞“服務綠色出口、促進綠色消費、擴大綠色投資、發(fā)展綠色產業(yè)”形成“在經(jīng)濟發(fā)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展”良好局面。
四、 碳標簽論壇——行業(yè)發(fā)展風向標
“中國碳標簽論壇“由此誕生。首屆將于2023年6月27日—28日舉辦,本次論壇以碳標簽機制建設為抓手,以專題分論壇、產業(yè)專家報告、產業(yè)試點成果等為主體內容,聚焦國際國內前沿動態(tài),洞悉行業(yè)領域最新實踐,共探綠色低碳發(fā)展未來。
——凝聚綠色發(fā)展共識
凝聚各方共識,深化區(qū)域、行業(yè)合作,推動中國碳標簽評價認證一體化,促進共同發(fā)展,有目標、有系統(tǒng)、有路徑、有方法的解決中國和全球低碳貿易問題。
—— 搭建融合創(chuàng)新生態(tài)
本次論壇以“碳戳”蓋萬物,碳鏈新生態(tài)為主題,展示不同行業(yè)低碳產品和低碳服務項目,啟動碳標簽咨詢認證、低碳生產、科研為一體的低碳新平臺,與會專家重點圍繞碳足跡碳標簽與能源、貿易、消費路徑方向,區(qū)域一流創(chuàng)新生態(tài)打造、共性技術平臺建設等熱點話題展開深入交流。
——深化 多方 合作
本次會議獲得包含兩院院士在內的眾多專家支持,現(xiàn)場有華為、國網(wǎng)在內的十幾家國內500強企業(yè)及300余位定向邀請的產業(yè)及學術界人員共同出席。在本次論壇上同步啟動“行業(yè)碳標簽體系建設執(zhí)旗行動”,聯(lián)合各行業(yè)領軍企業(yè)帶領并引導產業(yè)鏈相關單位共同研究并推進行業(yè)全生命周期碳排放核算及碳標簽評價及對話機制,以行業(yè)分類開展分行業(yè)低碳試點探索一致行動。推動適應我國產業(yè)高質量發(fā)展及貿易碳壁壘應對對話機制,成為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
“中國碳標簽論壇”作為建立我國統(tǒng)一規(guī)范的碳標簽制度創(chuàng)新之舉、有益嘗試,匯多方低碳界的專業(yè)人士、政府領導、業(yè)界同仁專家共濟一堂,集國家政策指導、標準體系發(fā)布、產業(yè)基地實踐、領軍企業(yè)扛旗等多項舉措,共研低碳發(fā)展新策略,推動碳標簽領域的國際交流與合作。為沖破新型貿易碳壁壘,加快全球綠色低碳科技革命和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供科學指引和創(chuàng)新動力。
我們希望,本次“中國碳標簽論壇”能作為中國碳標簽體系化建設的初始地基,構建有利于世界統(tǒng)一碳市場的評價規(guī)范,推動全球低碳貿易一體化。也希望碳標簽賦予低碳商品以價值,宣導低碳商品之消費,促進低碳企業(yè)之高質量發(fā)展。
中國作為制造業(yè)大國,理應具有國際話語權,中國低碳標準、中國的碳標簽將隨著國際貿易走向世界。
作者李鵬 系中國電子節(jié)能技術協(xié)會執(zhí)行秘書長、低碳經(jīng)濟專業(yè)委員會執(zhí)行會長,碳中和大數(shù)據(jù)研究院院長,中國政策專家?guī)斐蓡T。
來源:中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)
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