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光伏不再補(bǔ)貼,實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2021-06-17 11:47:35

剛剛,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確了2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源上網(wǎng)電價(jià)政策,本通知自2021年8月1日起執(zhí)行。

根據(jù)文件,2021年起,對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目(以下簡稱“新建項(xiàng)目”),中央財(cái)政不再補(bǔ)貼,實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)。新建項(xiàng)目可自愿通過參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià),以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。

《通知》明確,新核準(zhǔn)(備案)海上風(fēng)電項(xiàng)目、光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門制定,具備條件的可通過競爭性配置方式形成,上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的,基準(zhǔn)價(jià)以內(nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。

《通知》還指出,鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策,支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

此外,國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就相關(guān)問題回答了記者提問。

Q:國家出臺(tái)2021年上網(wǎng)電價(jià)政策,對(duì)促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展有何重要作用?

價(jià)格是引導(dǎo)資源配置的靈敏信號(hào)。近年來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,國家發(fā)展改革委逐步建立并完善上網(wǎng)電價(jià)政策,對(duì)促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截止2020年底,我國風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到約5.3億千瓦,是10年前的18倍。

隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、效率提升,近年來新建光伏發(fā)電、風(fēng)電項(xiàng)目成本不斷下降,當(dāng)前已經(jīng)具備平價(jià)上網(wǎng)條件,行業(yè)對(duì)平價(jià)上網(wǎng)也形成高度共識(shí)。在此背景下,國家發(fā)展改革委出臺(tái)2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策,明確2021年起對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目(以下簡稱“新建項(xiàng)目”),中央財(cái)政不再補(bǔ)貼,實(shí)行平價(jià)上網(wǎng),同時(shí)為支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,明確2021年新建項(xiàng)目不再通過競爭性方式形成具體上網(wǎng)電價(jià),直接執(zhí)行當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià),這釋放出清晰強(qiáng)烈的價(jià)格信號(hào),有利于調(diào)動(dòng)各方面投資積極性,推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,促進(jìn)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè),助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。

Q:按照2021年的上網(wǎng)電價(jià)政策,新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目是否能實(shí)現(xiàn)較好的收益?

在研究制定2021年上網(wǎng)電價(jià)政策時(shí),我們考慮的一個(gè)重要方面就是保障新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)較好的收益,以充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用,合理引導(dǎo)投資、促進(jìn)資源高效利用,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)測(cè)算,在執(zhí)行各地燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的情況下,2021年新建光伏、陸上風(fēng)電項(xiàng)目全生命周期全國平均收益率均處于較好水平,資源條件好的省份的新建項(xiàng)目、技術(shù)和效率領(lǐng)先的新建項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)更好的收益。

同時(shí),考慮到部分用電企業(yè)希望與新能源發(fā)電企業(yè)直接開展市場(chǎng)交易購買綠電并支付更高價(jià)格,《通知》明確新建項(xiàng)目可自愿通過參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià),以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。

Q:戶用分布式光伏項(xiàng)目還有很大發(fā)展空間。2021年,對(duì)戶用分布式光伏項(xiàng)目還有何支持政策?

近期,國家能源局印發(fā)《關(guān)于2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國能發(fā)新能〔2021〕25號(hào)),已明確2021年新建戶用分布式光伏項(xiàng)目國家財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算額度為5億元。下一步,將進(jìn)一步細(xì)化具體實(shí)施政策,確保全年新建戶用分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)規(guī)模達(dá)到1500萬千瓦以上。

Q:財(cái)政部已發(fā)文明確自2021年起中央財(cái)政對(duì)新建海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目不再給予補(bǔ)貼。2021年海上風(fēng)電、光熱發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策有什么變化?

《通知》明確,2021年起新核準(zhǔn)海上風(fēng)電項(xiàng)目、新備案光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門制定,具備條件的可通過競爭性配置方式形成。這樣安排,有利于各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件、發(fā)展規(guī)劃、支持政策等,合理制定新建海上風(fēng)電、光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)政策。同時(shí),鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策,支持海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

政策原文如下:

國家發(fā)展改革委關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知

發(fā)改價(jià)格〔2021〕833號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委,國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司:

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,充分發(fā)揮電價(jià)信號(hào)作用,合理引導(dǎo)投資、促進(jìn)資源高效利用,推動(dòng)光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)商國家能源局,現(xiàn)就2021年光伏發(fā)電、風(fēng)電等新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、2021年起,對(duì)新備案集中式光伏電站、工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目和新核準(zhǔn)陸上風(fēng)電項(xiàng)目(以下簡稱“新建項(xiàng)目”),中央財(cái)政不再補(bǔ)貼,實(shí)行平價(jià)上網(wǎng)。

二、2021年新建項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià),按當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行;新建項(xiàng)目可自愿通過參與市場(chǎng)化交易形成上網(wǎng)電價(jià),以更好體現(xiàn)光伏發(fā)電、風(fēng)電的綠色電力價(jià)值。

三、2021年起,新核準(zhǔn)(備案)海上風(fēng)電項(xiàng)目、光熱發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)由當(dāng)?shù)厥〖?jí)價(jià)格主管部門制定,具備條件的可通過競爭性配置方式形成,上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電基準(zhǔn)價(jià)的,基準(zhǔn)價(jià)以內(nèi)的部分由電網(wǎng)企業(yè)結(jié)算。

四、鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策,支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

本通知自2021年8月1日起執(zhí)行。


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