9月20日，佛山市人民政府辦公室印發(fā)佛山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知，通知指出：
——能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。依托國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)、全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)全國(guó)的光伏裝備制造和氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，致力引進(jìn)大項(xiàng)目、落地大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與廣州、珠海、中山、江門等城市的合作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外大型先進(jìn)能源裝備與制造業(yè)到佛山落戶，重點(diǎn)發(fā)展高壓輸變電設(shè)備、兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)及相關(guān)配套設(shè)備，開發(fā)和拓展高端中壓設(shè)備在核電、風(fēng)電和軌道交通領(lǐng)域的應(yīng)用，把佛山打造成服務(wù)大灣區(qū)、面向全世界的區(qū)域型能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
——新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。重點(diǎn)發(fā)展氫能、光伏、生物質(zhì)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，立足佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)集群、部署創(chuàng)新鏈突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育市場(chǎng)加強(qiáng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣三大方向，致力引進(jìn)大項(xiàng)目、落地大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與廣州、深圳、肇慶、云浮等城市氫能產(chǎn)業(yè)合作，把氫能產(chǎn)業(yè)培育成為新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱，將佛山建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先的集裝備制造、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)行維護(hù)于一體的氫能產(chǎn)業(yè)示范城市；支持光伏龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，突破高效電池、智能運(yùn)維、組件回收、電站評(píng)估等關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)光伏生產(chǎn)設(shè)備、輔料、逆變器和高效PERC電池（發(fā)射極和背面鈍化電池）生產(chǎn)基地，形成緊密聯(lián)動(dòng)、多元協(xié)同、全面完備的光伏裝備全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)格局；結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大生物質(zhì)能應(yīng)用，帶動(dòng)生物質(zhì)能相關(guān)設(shè)備研發(fā)制造，建設(shè)生物質(zhì)能前沿技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用基地；結(jié)合佛山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源動(dòng)力電池和電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)等，高水平打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)新高地。
持續(xù)推進(jìn)光伏應(yīng)用。大力推動(dòng)光伏發(fā)電規(guī)?；C合利用，結(jié)合全市村級(jí)工業(yè)園改造，配套建設(shè)一定比例屋頂光伏發(fā)電和光電建筑一體化項(xiàng)目。建設(shè)廣東能源佛山三水南山鎮(zhèn)光伏復(fù)合項(xiàng)目、大唐高明更合等光伏發(fā)電項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2025年全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)200萬(wàn)千瓦。
推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造配套屋頂光伏發(fā)電和光電建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)廣東能源佛山三水南山鎮(zhèn)光伏復(fù)合項(xiàng)目、大唐高明更合光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)200萬(wàn)千瓦。
原文如下：
各區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬各機(jī)構(gòu)：
《佛山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革局反映。
佛山市人民政府辦公室
2022年9月23日
佛山市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目 錄
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境……………………………………… 5
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀…………………………………………… 5
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境…………………………………………… 9
第二章 總體要求與目標(biāo)………………………………………11
第一節(jié) 指導(dǎo)思想……………………………………………11
第二節(jié) 基本原則…………………………………………… 12
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)……………………………………………13
第三章 功能定位與布局………………………………………16
第一節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)兩大基地…………………………………16
第二節(jié) 優(yōu)化完善三大網(wǎng)絡(luò)…………………………………17
第三節(jié) 搭建智慧創(chuàng)新平臺(tái)…………………………………18
第四章 重點(diǎn)任務(wù)與舉措………………………………………18
第一節(jié) 完善儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建能源安全新支撐………………18
第二節(jié) 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，開創(chuàng)高效用能新局面………………23
第三節(jié) 面向清潔低碳，增強(qiáng)能源供給新動(dòng)力………………29
第四節(jié) 加快科技創(chuàng)新，打造能源產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)………………31
第五節(jié) 立足市場(chǎng)導(dǎo)向，建立能源治理新體系………………37
第六節(jié) 深度參與灣區(qū)，開拓能源合作新空間………………38
第七節(jié) 聚焦民生福祉，提升能源服務(wù)新水平………………40
第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)…………………………………………41
第一節(jié) 環(huán)境影響分析………………………………………41
第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施………………………………………42
第六章 保障措施………………………………………………43
“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是佛山推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我市要堅(jiān)持新發(fā)展理念、塑造佛山發(fā)展新形態(tài)、奮力爭(zhēng)當(dāng)?shù)丶?jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊，牢牢把握新時(shí)代能源發(fā)展要求，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌能源安全保障和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系，促進(jìn)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。根據(jù)《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《佛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，編制本規(guī)劃。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
第一節(jié) 發(fā)展現(xiàn)狀
“十三五”以來(lái)，我市以保障能源供應(yīng)安全為主線，積極推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，較好完成了能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
——能源供應(yīng)保障能力穩(wěn)步增強(qiáng)。建成投產(chǎn)華電順德、華電三水、順控環(huán)投、南海環(huán)保等電源項(xiàng)目，新增分布式光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模74.4萬(wàn)千瓦，位居全省第一。至2020年年底全市電力裝機(jī)容量約512.5萬(wàn)千瓦，包括煤電325.7萬(wàn)千瓦、氣電68.9萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電95.3萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)發(fā)電18萬(wàn)千瓦、其他4.6萬(wàn)千瓦，初步形成火電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電互補(bǔ)的多元化電力供應(yīng)體系；建成天然氣門站4座、儲(chǔ)配站7座，累計(jì)建成天然氣高壓管網(wǎng)162千米、中低壓管道5657千米，實(shí)現(xiàn)與中石油西二線佛山分輸站直接連通以及中山天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。投產(chǎn)500千伏鳳城輸變電、200千伏松廈輸變電等43項(xiàng)電網(wǎng)工程，累計(jì)建成500千伏變電站6座、變電容量17,000兆伏安，220千伏變電站36座、變電容量20,160兆伏安，110千伏變電站189座、變電容量24,160.5兆伏安，35千伏變電站1座、變電容量10兆伏安，順利應(yīng)對(duì)負(fù)荷新高，有效保障全市電力供應(yīng)安全。
——能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成效顯著。2020年全市能源消費(fèi)總量約3030萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十三五”年均增長(zhǎng)0.5％，增速較“十二五”下降2.6個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉比袉挝籊DP（地區(qū)生產(chǎn)總值）能耗累計(jì)下降24.34％，超額完成省下達(dá)的節(jié)能約束性指標(biāo)任務(wù)5個(gè)百分點(diǎn)，能效水平得到顯著提升。能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源1的比重由2015年的27.0％、15.7％、5.4％、51.9％調(diào)整為2020年的24.6％、9.0％、9.5％、56.9％，煤炭消費(fèi)占比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)占比上升4.1個(gè)百分點(diǎn)；全市電源裝機(jī)結(jié)構(gòu)中，煤電占比較2015年下降17.6個(gè)百分點(diǎn)，氣電、光伏發(fā)電比重分別提高4.4個(gè)和13.4個(gè)百分點(diǎn)，清潔電力比重顯著提高；建成加氫站24座，開通氫能公交線路28條，購(gòu)置、投運(yùn)氫燃料電池汽車共計(jì)1400余輛，建成全國(guó)首個(gè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的加氫站、國(guó)內(nèi)首座油氫合建站和世界首條商業(yè)運(yùn)營(yíng)氫能有軌電車，氫能示范應(yīng)用全國(guó)領(lǐng)先。
——能源技術(shù)創(chuàng)新變革步伐加快。成立佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室等一批先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，陸續(xù)推廣應(yīng)用天然氣分布式能源、可再生能源、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、氫燃料電池汽車等先進(jìn)能源技術(shù)裝備產(chǎn)品，布局南?！跋珊涔取?、高明“現(xiàn)代氫能有軌電車修造基地”、佛山云浮兩市共建氫能產(chǎn)業(yè)基地，在膜電極、電堆、氫安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新領(lǐng)域已經(jīng)取得一定的突破，匯聚超過(guò)100家涉氫企業(yè)和科創(chuàng)平臺(tái)，聚焦先進(jìn)能源制氫關(guān)鍵技術(shù)、燃料電池材料與集成關(guān)鍵技術(shù)、燃料電池動(dòng)力總成與智能網(wǎng)聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)和氫安全關(guān)鍵技術(shù)，加快構(gòu)建立足佛山、扎根廣東、支撐粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際氫能科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建起國(guó)內(nèi)最完善的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，成為全國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展排頭兵。
——能源體制機(jī)制改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面實(shí)施供用電安全管理辦法，進(jìn)一步明確供用電安全主體職責(zé)。積極支持眾陶聯(lián)申請(qǐng)納入電力集中采購(gòu)試點(diǎn)，為企業(yè)共節(jié)省6千多萬(wàn)元用電成本；成功實(shí)現(xiàn)天然氣高壓管網(wǎng)與中石油西二線佛山分輸站直接連通，有效降低企業(yè)用氣成本。佛燃能源發(fā)布“煤改氣十條”、三水區(qū)在全市率先出臺(tái)區(qū)級(jí)能源改革扶持辦法，推動(dòng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入開展，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——能源普遍服務(wù)水平有力提升。落實(shí)“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)模式改革工作要求，深入推進(jìn)供電服務(wù)融入政府服務(wù)體系和“互聯(lián)網(wǎng)+用電”融合，實(shí)現(xiàn)全部用電業(yè)務(wù)線上辦理。開展全市用電網(wǎng)格化專門管理，為所有客戶提供響應(yīng)快速、優(yōu)質(zhì)高效的專屬普遍服務(wù)。實(shí)施200千伏安及以下小微企業(yè)采用低壓供電，擴(kuò)大“零成本用電”范圍，累計(jì)節(jié)省2780萬(wàn)元。利用“零材料、秒申報(bào)”流程快速核實(shí)發(fā)放6000多家企業(yè)用電補(bǔ)貼，提供更貼心可靠的供電服務(wù)。
（1）由于佛山市用電量以外部調(diào)入為主，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的其他主要是外部調(diào)入電力。
整體來(lái)看，“十三五”時(shí)期我市能源發(fā)展取得了較好成績(jī)，但對(duì)照碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求、能源高質(zhì)量發(fā)展要求和發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)水平，仍然存在一些問(wèn)題和短板：一是本地清潔能源資源匱乏，能源自給率較低，且電力系統(tǒng)抗災(zāi)保供和天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備能力薄弱，統(tǒng)籌保障能源供應(yīng)安全、優(yōu)化調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的結(jié)構(gòu)性矛盾突出；二是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，電源電網(wǎng)及天然氣路由工程建設(shè)受土地資源制約嚴(yán)重，能源供應(yīng)安全保障存在較大壓力；三是天然氣等清潔能源和氫能、儲(chǔ)能等先進(jìn)能源技術(shù)開發(fā)利用成本總體較高，有待進(jìn)一步理順價(jià)格形成機(jī)制和健全管理機(jī)制，降低全社會(huì)用能成本；四是先進(jìn)能源關(guān)鍵核心技術(shù)自主研發(fā)創(chuàng)新能力和龍頭企業(yè)帶動(dòng)力相對(duì)不足，仍需大力培育發(fā)展氫能等新能源產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)能源裝備制造業(yè)，提升能源產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)。
專欄1 佛山市“十三五”能源發(fā)展成就
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，全球能源格局深刻變化，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，可再生能源正加快成為能源供應(yīng)新增主體。隨著堅(jiān)持新發(fā)展理念的不斷深入，我國(guó)正推動(dòng)構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)發(fā)展新格局，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，堅(jiān)決遏制“兩高2”項(xiàng)目盲目發(fā)展，能源作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素的地位更加提升，能源科技和體制創(chuàng)新重要性更加凸顯，加快能源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展更加迫切。我市能源發(fā)展既面臨機(jī)遇條件，也存在一些挑戰(zhàn)因素。
（2）根據(jù)《廣東省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案》（粵發(fā)改能源〔2021〕368號(hào)），“兩高”項(xiàng)目是指煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、煤化工、焦化等8個(gè)行業(yè)生產(chǎn)高耗能高排放產(chǎn)品或具有高耗能高排放生產(chǎn)工序，年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。
1.面臨機(jī)遇。
——經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形勢(shì)好。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步恢復(fù)常態(tài)，正在加快構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，有利于佛山建成面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，為培育壯大能源產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型升級(jí)提供廣闊的空間。
——綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快。清潔低碳已成為全球能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)明確提出2030年碳達(dá)峰與2060年碳中和目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)等“十大行動(dòng)”，有利于推動(dòng)佛山綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。
——能源創(chuàng)新發(fā)展要素集聚。新能源、新材料等能源先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新高度活躍，佛山率先突破氫能領(lǐng)域部分核心關(guān)鍵技術(shù)，有利于全力牽頭爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，整合優(yōu)勢(shì)科技力量與創(chuàng)新資源，提升高端能源技術(shù)裝備制造競(jìng)爭(zhēng)力。
——能源改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進(jìn)深化電力、油氣等能源領(lǐng)域體制改革，加快構(gòu)建開放競(jìng)爭(zhēng)、公平有序的現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，有利于佛山充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，降低能源利用成本，破解能源發(fā)展體制機(jī)制瓶頸。
2.存在挑戰(zhàn)。
——能源發(fā)展約束因素趨緊。應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排和堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展等政策要求更加嚴(yán)格，持續(xù)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，進(jìn)一步加大佛山實(shí)施能耗“雙控”和推進(jìn)能源項(xiàng)目建設(shè)難度。
——高端能源技術(shù)人才缺乏。能源高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高端技術(shù)人才提出更高要求，佛山人才結(jié)構(gòu)仍以滿足傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)為主，相對(duì)缺乏高端能源科技研發(fā)和制造創(chuàng)新人才，制約先進(jìn)能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
——能源市場(chǎng)機(jī)制尚不完善。能源市場(chǎng)化建設(shè)正處于攻堅(jiān)克難階段，特別是能源價(jià)格機(jī)制尚未理順，能源開發(fā)不能準(zhǔn)確反映市場(chǎng)需求，制約佛山能源市場(chǎng)主體的積極性以及市場(chǎng)配置資源的決定性作用充分發(fā)揮。
——能源發(fā)展外部環(huán)境復(fù)雜。國(guó)際能源價(jià)格大幅震蕩、政策環(huán)境變化快、供需格局深入演變、能源治理體系加速重構(gòu)，能源資源發(fā)展的外部環(huán)境正日趨復(fù)雜，給佛山能源高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。
第二章 總體要求與目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面落實(shí)“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生需求為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌能源發(fā)展和能源安全，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長(zhǎng)期的關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)消費(fèi)方式，不斷優(yōu)化能源供應(yīng)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)能源技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制改革，培育壯大新能源新產(chǎn)業(yè)，用好用足用實(shí)能源生產(chǎn)要素，努力建設(shè)安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系，著力推動(dòng)形成高韌性支撐、高能效利用、高品質(zhì)供應(yīng)、高科技集聚、高效能治理、高水平開放和高惠民服務(wù)的能源高質(zhì)量發(fā)展格局，為全面建成粵港澳大灣區(qū)極點(diǎn)城市、地級(jí)市高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊、面向全球的國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。
第二節(jié) 基本原則
“十四五”時(shí)期，我市能源發(fā)展堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、系統(tǒng)謀劃的總方針，用好用足用實(shí)能源生產(chǎn)要素，努力打造安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系：
——堅(jiān)持多元保障與高效利用相結(jié)合。優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建以綠色低碳為特征的多元化能源安全供應(yīng)保障體系，提升能源系統(tǒng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，以工業(yè)、交通、建筑和居民生活為重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)能源資源配置更加合理、利用效率和效益大幅提高。
——堅(jiān)持技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相促進(jìn)。加快推進(jìn)能源系統(tǒng)及能源市場(chǎng)與智慧城市、互聯(lián)網(wǎng)、智能化信息化技術(shù)的深度融合，不斷提升能源互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。建立健全能源研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成能源技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚協(xié)同發(fā)展的新局面。
——堅(jiān)持體制改革與強(qiáng)化監(jiān)管相統(tǒng)籌。全面細(xì)化落實(shí)能源體制機(jī)制改革措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，逐步理順能源價(jià)格機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。更好發(fā)揮政府作用，創(chuàng)新煤電油氣行業(yè)監(jiān)管手段和服務(wù)模式，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
——堅(jiān)持重點(diǎn)布局與協(xié)同發(fā)展相銜接。堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，發(fā)揮各區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，促進(jìn)能源資源、資金、人才、技術(shù)等要素合理流動(dòng)和高效集聚。推動(dòng)能源生產(chǎn)供應(yīng)設(shè)施科學(xué)布局以及統(tǒng)籌建設(shè)，形成能源高質(zhì)量發(fā)展合力，協(xié)同提升能源普遍服務(wù)能力。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展。安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系質(zhì)量全面提升。煤炭、石油需求先后達(dá)峰，天然氣和電力成為主導(dǎo)能源，電氣化水平逐漸達(dá)到世界先進(jìn)行列，以新能源為主體、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展的新型電力系統(tǒng)加快建成，氫能、光伏和儲(chǔ)能等新興能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)走在全國(guó)前列，能源利用綜合成本持續(xù)降低，能效水平持續(xù)提高，能源消費(fèi)總量逐漸達(dá)峰，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，形成能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和諧互促新局面。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本形成供應(yīng)更安全、結(jié)構(gòu)更清潔、效率更顯著、產(chǎn)業(yè)更提升、體制更創(chuàng)新的能源發(fā)展新格局。2025年主要目標(biāo)是：
——能源供應(yīng)更加安全可靠。本地電力裝機(jī)容量約1048萬(wàn)千瓦；天然氣供應(yīng)能力達(dá)約70億立方米，儲(chǔ)氣能力達(dá)約3.5億立方米；建成521座充電站、2.9萬(wàn)個(gè)公共充電樁，力爭(zhēng)建成60座加氫站。能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，互聯(lián)互通水平、安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著增強(qiáng)。
——能源利用更加清潔高效。清潔能源逐步成為能源消費(fèi)增量的主體，煤炭消費(fèi)比重下降4.2個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)比重上升8.7個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源電力裝機(jī)比重提高3.8個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP能耗累計(jì)下降約14.5％（以省下達(dá)目標(biāo)為準(zhǔn)），能源利用效率保持省內(nèi)領(lǐng)先水平。
——能源產(chǎn)業(yè)更加競(jìng)爭(zhēng)有力。氫能、光伏、新能源汽車、生物質(zhì)能和鋰電池關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)穩(wěn)妥有序推進(jìn)，引進(jìn)培育龍頭帶動(dòng)企業(yè)，加快形成新能源產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)成為國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)以及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
——能源服務(wù)更加惠民利企。城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，人民生產(chǎn)生活用能便利程度和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，人均用能量和人均用電量穩(wěn)步提高，保障城鄉(xiāng)居民用能需求和用能價(jià)格合理水平。
——能源治理更加規(guī)范有序。電力、油氣體制改革全面深化，探索建立用能預(yù)算管理制度和用能權(quán)市場(chǎng)化交易機(jī)制，建立健全油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)天然氣大用戶直供，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化配置能源的效率和效益進(jìn)一步提高。
專欄2 佛山市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃指標(biāo)
第三章 功能定位與布局
第一節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)兩大基地
——能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。依托國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)、全國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)全國(guó)的光伏裝備制造和氫能產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，致力引進(jìn)大項(xiàng)目、落地大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與廣州、珠海、中山、江門等城市的合作，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外大型先進(jìn)能源裝備與制造業(yè)到佛山落戶，重點(diǎn)發(fā)展高壓輸變電設(shè)備、兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)及相關(guān)配套設(shè)備，開發(fā)和拓展高端中壓設(shè)備在核電、風(fēng)電和軌道交通領(lǐng)域的應(yīng)用，把佛山打造成服務(wù)大灣區(qū)、面向全世界的區(qū)域型能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。
——新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。重點(diǎn)發(fā)展氫能、光伏、生物質(zhì)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)，立足佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室等科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈形成產(chǎn)業(yè)集群、部署創(chuàng)新鏈突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育市場(chǎng)加強(qiáng)產(chǎn)品應(yīng)用推廣三大方向，致力引進(jìn)大項(xiàng)目、落地大企業(yè)、培育大產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與廣州、深圳、肇慶、云浮等城市氫能產(chǎn)業(yè)合作，把氫能產(chǎn)業(yè)培育成為新興產(chǎn)業(yè)的重要支柱，將佛山建設(shè)成為全國(guó)領(lǐng)先的集裝備制造、技術(shù)研發(fā)、運(yùn)行維護(hù)于一體的氫能產(chǎn)業(yè)示范城市；支持光伏龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，突破高效電池、智能運(yùn)維、組件回收、電站評(píng)估等關(guān)鍵核心技術(shù)，建設(shè)光伏生產(chǎn)設(shè)備、輔料、逆變器和高效PERC電池（發(fā)射極和背面鈍化電池）生產(chǎn)基地，形成緊密聯(lián)動(dòng)、多元協(xié)同、全面完備的光伏裝備全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)格局；結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大生物質(zhì)能應(yīng)用，帶動(dòng)生物質(zhì)能相關(guān)設(shè)備研發(fā)制造，建設(shè)生物質(zhì)能前沿技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用基地；結(jié)合佛山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（佛北戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源動(dòng)力電池和電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)等，高水平打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)新高地。
第二節(jié) 優(yōu)化完善三大網(wǎng)絡(luò)
——電網(wǎng)。優(yōu)化完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以環(huán)為主、鏈?zhǔn)綖檩o的分區(qū)互聯(lián)高可靠性主網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，打造本質(zhì)安全的分層互聯(lián)主網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架、堅(jiān)強(qiáng)可靠的自愈型配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架，形成結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、智慧先進(jìn)、信息暢通的現(xiàn)代化電網(wǎng)，提升供電保障能力。
——油氣管網(wǎng)。推動(dòng)佛廣及與周邊城市天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工程建設(shè)，加快推進(jìn)北部、南部高壓管網(wǎng)環(huán)線建設(shè)，逐步形成“城市互聯(lián)、環(huán)狀供氣”的管網(wǎng)新格局。推動(dòng)高明—肇慶成品油管道以及珠三角地區(qū)油庫(kù)串聯(lián)管道工程建設(shè)，擴(kuò)能升級(jí)油品運(yùn)輸航道，進(jìn)一步優(yōu)化完善成品油輸送管網(wǎng)體系。
——交通能源加注網(wǎng)。推進(jìn)電動(dòng)汽車智慧充電樁建設(shè)，依托公交充電站、社會(huì)公共充電站、社會(huì)乘用車慢充充電樁設(shè)施，建立可轉(zhuǎn)移負(fù)荷有序充電、V2G（車輛到電網(wǎng)）、充放儲(chǔ)一體化運(yùn)營(yíng)體系。謀劃布局和建設(shè)加氫站，重點(diǎn)支持油氫氣電綜合能源補(bǔ)給站建設(shè)，鼓勵(lì)在大型物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型貨運(yùn)場(chǎng)、碼頭等貨運(yùn)集中區(qū)域建設(shè)加氫、加氣站，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有加油（氣）站改擴(kuò)建加氫站。創(chuàng)新“以油養(yǎng)氫”模式，支持新建站內(nèi)制氫—加氫母站（或液氫示范站）與加油站、加氣站合建。
第三節(jié) 搭建智慧創(chuàng)新平臺(tái)
——綜合能源管控系統(tǒng)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息通信技術(shù)，結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)管理、生產(chǎn)運(yùn)行調(diào)度、節(jié)能環(huán)保監(jiān)察等需求，在能源生產(chǎn)、輸送和消費(fèi)端部署各類傳感器，通過(guò)采集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷各領(lǐng)域的信息填報(bào)、報(bào)表生成、在線監(jiān)測(cè)、分析預(yù)警、故障響應(yīng)和優(yōu)化調(diào)控等多種功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)能源全生命周期的數(shù)字化和可視化，逐步形成對(duì)能源系統(tǒng)的分類、分項(xiàng)、分時(shí)、分區(qū)域的統(tǒng)計(jì)分析和管控，準(zhǔn)確直觀地把握能源系統(tǒng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，打造數(shù)據(jù)融合、開放共享、智慧調(diào)控的綜合能源生態(tài)體系。
——能源科技創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦氫能、新能源汽車、光伏、生物質(zhì)能、先進(jìn)儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)綜合智慧能源利用，大力推動(dòng)佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室、三龍灣科技城建設(shè)，奮力搶占先進(jìn)能源領(lǐng)域科技制高點(diǎn)，推動(dòng)聯(lián)合組建一批“產(chǎn)學(xué)研用”為一體的能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，支撐佛山市建設(shè)成為先進(jìn)能源科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地，提升能源技術(shù)創(chuàng)新、能源裝備制造和新能源產(chǎn)業(yè)集群的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第四章 重點(diǎn)任務(wù)與舉措
第一節(jié) 完善儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建能源安全新支撐
堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，優(yōu)化完善電力、油氣和氫能儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力增強(qiáng)能源安全儲(chǔ)運(yùn)和應(yīng)急調(diào)峰能力。
1.加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)配網(wǎng)升級(jí)，加強(qiáng)智能化和數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化，打造智慧高效靈活的電力系統(tǒng)，提高電力保障能力、電能質(zhì)量和服務(wù)水平。到2025年，電網(wǎng)靈活性適應(yīng)可再生能源和分布式能源的快速發(fā)展，中壓配電網(wǎng)環(huán)網(wǎng)率和線路可轉(zhuǎn)換率達(dá)到100％，基本建成安全、可靠、綠色、高效、智能的現(xiàn)代化電網(wǎng)。
——500千伏網(wǎng)架。積極推動(dòng)“西電東送”和灣區(qū)外等清潔能源送電通道建設(shè)，提高廣佛兩地電力互援能力。優(yōu)化東部電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，滿足新建220千伏變電站接入。重點(diǎn)新建500千伏規(guī)劃1站輸變電工程、擴(kuò)建500千伏鳳城站第三臺(tái)主變工程，推進(jìn)500千伏楚庭第二通道、500千伏羅北線增容改造工程、500千伏珠西南外環(huán)配套線路工程、500千伏粵西網(wǎng)架優(yōu)化II期工程（粵西開關(guān)站至滄江雙回線路工程）、500千伏硯西線遷改工程、500千伏五邑至500千伏規(guī)劃1站線路工程、500千伏外區(qū)直流受端配套工程等電力通道建設(shè)?！笆奈濉睍r(shí)期新增變電容量300萬(wàn)千伏安，新建、改建電力通道451公里。
——220千伏主網(wǎng)架。構(gòu)建分區(qū)互聯(lián)高可靠性主網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)建設(shè)城北、樂順、瀝中、致遠(yuǎn)等42項(xiàng)220千伏電網(wǎng)工程，保障三龍灣片區(qū)及新基建項(xiàng)目電力供應(yīng)可靠性?！笆奈濉睍r(shí)期新增變電容量918萬(wàn)千伏安、新建電力通道915公里。
——110千伏及以下配電網(wǎng)。重點(diǎn)建設(shè)沙崗、黎崗、東區(qū)、建業(yè)、碧江、嘉勉、高崗、蘇村等121項(xiàng)110千伏電網(wǎng)工程，打造本質(zhì)安全的分層互聯(lián)主網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架、堅(jiān)強(qiáng)可靠的自愈性配電網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架。積極推進(jìn)配電自動(dòng)化、配電網(wǎng)柔性化等先進(jìn)技術(shù)，提高配網(wǎng)的適應(yīng)性、靈活性和互動(dòng)性。“十四五”時(shí)期新增變電容量876.8萬(wàn)千伏安、新建電力通道1173公里。
2.加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。建立健全天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，推動(dòng)氣源與天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通，加快建設(shè)天然氣儲(chǔ)備調(diào)峰設(shè)施，多措并舉保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
——完善天然氣管網(wǎng)輸配體系。重點(diǎn)推動(dòng)佛廣及與周邊城市天然氣高壓管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，提高天然氣供應(yīng)保障能力；加快高壓管網(wǎng)北部、南部環(huán)線工程建設(shè)，推進(jìn)大鵬LNG（液化天然氣）末端通過(guò)佛山市天然氣高壓輸配系統(tǒng)與國(guó)家管網(wǎng)（西二線南寧支干線）連通，有序推動(dòng)南海區(qū)城鎮(zhèn)管網(wǎng)與高壓管網(wǎng)廣泛聯(lián)絡(luò)，逐步形成“城市互聯(lián)、環(huán)狀供氣”的管網(wǎng)架構(gòu)。加快城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，在城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，優(yōu)先使用管道天然氣，減少LNG槽車運(yùn)輸供氣量，原則上不得新建自用燃?xì)夤庠O(shè)施；在符合規(guī)劃要求、不重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，配合推動(dòng)大用戶直供，協(xié)調(diào)運(yùn)營(yíng)主體，統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理。增強(qiáng)門站接收能力，新建均安門站（接通珠中江區(qū)域天然氣支線氣源）、林岳門站，擴(kuò)建新城接收站、南莊門站、明城門站、蘆苞門站三期、杏壇門站等，擴(kuò)大接收大鵬、中海油海氣及西二線上游氣源，提升管網(wǎng)輸配能力。積極完善市政中壓管網(wǎng)建設(shè)，提高用氣服務(wù)質(zhì)量。到2025年，高壓管網(wǎng)輸配能力超100億立方米/年，高壓管道里程約280公里以上。
——加快建設(shè)城市儲(chǔ)氣設(shè)施。立足多元化氣源供應(yīng)、降低氣源成本、提升應(yīng)急儲(chǔ)備能力，積極推進(jìn)廣東小虎液化天然氣有限公司LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目納入“廣佛同城”和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的合作項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)三水區(qū)河口LNG氣化站、高明LNG應(yīng)急儲(chǔ)備站二期，加快建設(shè)容桂、倫教、均安、白坭、樂平、南山、楊和、里水、西樵、三山、丹灶、三龍灣等LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目，續(xù)建杏壇LNG氣化站項(xiàng)目。推進(jìn)廣東三水地下儲(chǔ)氣庫(kù)前期工作。
——有序建設(shè)LNG加注網(wǎng)絡(luò)。合理布局內(nèi)河LNG碼頭，有序布局港區(qū)LNG加氣站，推動(dòng)建設(shè)西江LNG船舶加注、佛山港LNG加注站碼頭，開展LNG江海轉(zhuǎn)運(yùn)和罐箱多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)，逐步形成集約高效、功能完備的LNG水路運(yùn)輸系統(tǒng)。有序推進(jìn)重卡LNG加氣站建設(shè)，合理支撐LNG重卡發(fā)展。
3.完善成品油配送體系。推動(dòng)高明—肇慶成品油管道工程以及珠三角地區(qū)油庫(kù)串聯(lián)管道工程建設(shè)，完善全省成品油管道網(wǎng)絡(luò)；結(jié)合城市發(fā)展與成品油流動(dòng)需要，依托國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃，提升信息化管理水平，完善成品油配送網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化加油站規(guī)劃，城區(qū)以服務(wù)半徑均衡布局，提高設(shè)施設(shè)備環(huán)保水平、滿足周邊群眾用油需求，促進(jìn)行業(yè)運(yùn)行效率提升。
4.加強(qiáng)氫能儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以加氫站為主、移動(dòng)加氫設(shè)施為輔，引導(dǎo)各方主體全面參與，打造規(guī)模適度超前、設(shè)施智能高效、政策體系完善的加氫體系。支持開展30兆帕及以上高壓氣態(tài)氫、液氫和管道輸氫等氫能儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)示范，實(shí)現(xiàn)特殊場(chǎng)合高安全、高效、高密度固態(tài)存儲(chǔ)和運(yùn)輸；探索加氫站現(xiàn)場(chǎng)制氫、儲(chǔ)氫、加注一體化模式的標(biāo)準(zhǔn)化和推廣應(yīng)用，提高氫能儲(chǔ)運(yùn)效率。
專欄3 能源儲(chǔ)運(yùn)重點(diǎn)工程列表
1.電網(wǎng)：重點(diǎn)新建500千伏規(guī)劃1站輸變電工程、擴(kuò)建500千伏鳳城站第三臺(tái)主變工程等500千伏電網(wǎng)工程，新建、擴(kuò)建、續(xù)建城北、樂順、瀝中、致遠(yuǎn)等42項(xiàng)220千伏電網(wǎng)工程和沙崗、黎崗、東區(qū)、建業(yè)、碧江、嘉勉、高崗、蘇村等121項(xiàng)110千伏電網(wǎng)工程。
2.天然氣管網(wǎng)：重點(diǎn)新建均安門站、林岳門站，擴(kuò)建新城接收站、南莊門站、明城門站、蘆苞門站三期、杏壇門站等，建設(shè)佛山與廣州、中山、清遠(yuǎn)、江門、肇慶等周邊城市天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通、樂平—小塘—金本—白坭段、南莊—西樵段、杏壇—均安段、明城—臨空—更樓段、滄江—三洲—海口—新田—龍江段、西樵—龍江—杏壇—均安段、西江內(nèi)河LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)配套高壓管道、林岳門站配套供氣管道、管網(wǎng)專線以及禪城區(qū)、南海區(qū)、順德區(qū)、三水區(qū)、高明區(qū)天然氣管網(wǎng)工程和LNG儲(chǔ)配站配套管線。
3.成品油管網(wǎng)：重點(diǎn)建設(shè)高明—肇慶成品油管道工程、珠三角地區(qū)油庫(kù)串聯(lián)管道工程等。
4.LNG儲(chǔ)備調(diào)峰及加注：重點(diǎn)建設(shè)廣東小虎液化天然氣有限公司LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目，加快建設(shè)容桂、倫教、均安、白坭、樂平、南山、楊和、里水、西樵、三山、丹灶、三龍灣等LNG應(yīng)急調(diào)峰站項(xiàng)目，續(xù)建杏壇LNG氣化站，推動(dòng)建設(shè)西江LNG船舶加注、佛山港LNG加注站碼頭以及重卡LNG加氣站等項(xiàng)目。推進(jìn)廣東三水地下儲(chǔ)氣庫(kù)前期工作。
5.氫能儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)：探索加氫站現(xiàn)場(chǎng)制氫、儲(chǔ)氫、加注一體化模式的標(biāo)準(zhǔn)化和推廣應(yīng)用，到2025年力爭(zhēng)建成60座加氫站。
第二節(jié) 堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，開創(chuàng)高效用能新局面
堅(jiān)持能源節(jié)約與高效利用并舉，實(shí)施能效提升計(jì)劃，推廣節(jié)能低碳技術(shù)、產(chǎn)品和商業(yè)模式，加快重點(diǎn)用能單位技術(shù)改造，構(gòu)建節(jié)約高效、清潔低碳的用能模式。
1.完善能耗“雙控”管理。建立用能預(yù)算管理制度，推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立健全用能預(yù)算、能耗監(jiān)測(cè)、節(jié)能審查、監(jiān)督檢查和用能權(quán)交易閉環(huán)管理體系，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，促進(jìn)能耗“雙控”與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行清單管理、分類處理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，不符合能耗“雙控”要求的新項(xiàng)目不得審批節(jié)能審查。加快淘汰落后產(chǎn)能，深入挖掘“兩高”存量項(xiàng)目節(jié)能降碳潛力，爭(zhēng)取省節(jié)能專項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備提高能效水平。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。嚴(yán)格能效約束，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能和綠色轉(zhuǎn)型。
——工業(yè)節(jié)能。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面摸底排查列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》的淘汰類和限制類生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備，對(duì)能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。強(qiáng)化高耗能特種設(shè)備能效指標(biāo)準(zhǔn)入控制，開展用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查，推進(jìn)生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級(jí)。實(shí)施重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓深度利用等節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用。通過(guò)實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，輔以財(cái)政激勵(lì)手段和節(jié)能改造案例宣傳等，有力激發(fā)重點(diǎn)用能單位對(duì)節(jié)能技術(shù)、裝備、產(chǎn)品及服務(wù)的需求，提高重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域能源利用效率。深入開展能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，瞄準(zhǔn)國(guó)際同行標(biāo)桿企業(yè)提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝設(shè)備能效水平，以節(jié)能技術(shù)推廣、供需對(duì)接為發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)先進(jìn)節(jié)能低碳技術(shù)以項(xiàng)目化方式落地，以技術(shù)進(jìn)步引領(lǐng)能源高效利用。
——建筑節(jié)能。貫徹落實(shí)《廣東省綠色建筑條例》，加強(qiáng)綠色建筑建設(shè)管理運(yùn)營(yíng)全過(guò)程管控，積極推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，充分釋放建筑節(jié)能潛力。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展超低能耗建筑、近零能耗建筑。加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)光伏等可再生能源在建筑領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。推廣應(yīng)用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（村級(jí)工業(yè)園）、物流園區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、大型公共場(chǎng)所等建筑的綜合能源一體化利用。
——交通節(jié)能。持續(xù)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，打造“機(jī)場(chǎng)+國(guó)鐵+城際+地鐵+高快速路+港口”多層次立體化對(duì)外交通體系。全力推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送示范城市創(chuàng)建工作，推動(dòng)城市貨運(yùn)配送綠色高效發(fā)展。推廣綠色出行，加快新能源汽車推廣使用，做好燃料電池汽車示范城市群工作實(shí)施，加強(qiáng)綠色交通與公共交通的銜接。持續(xù)完善慢行交通設(shè)施，打造“全民共享、全齡友好”的慢行交通體系。加快新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施、加氫站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣氫能公交線路和氫能有軌電車示范線路，推進(jìn)交通領(lǐng)域高水平節(jié)能減排。結(jié)合5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及無(wú)人駕駛等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)的空港運(yùn)輸體系，發(fā)展無(wú)人運(yùn)輸能力，提升客運(yùn)貨運(yùn)用能效率。
——公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。推動(dòng)實(shí)施中央空調(diào)改造，運(yùn)用智能管控、多能互補(bǔ)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)能效提升，建設(shè)綠色高效制冷系統(tǒng)。持續(xù)開展既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明、電梯等綜合型用能系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備節(jié)能改造，加大綠色低碳循環(huán)新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣示范力度。開展綠色食堂建設(shè)，推廣應(yīng)用高效油煙凈化等節(jié)能環(huán)保設(shè)備。全面開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，以典型示范帶動(dòng)公共機(jī)構(gòu)不斷提升能效水平。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作”模式，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在計(jì)量監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、宣傳培訓(xùn)等方面的應(yīng)用。到2025年，力爭(zhēng)全市80％以上的區(qū)級(jí)及以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。
3.促進(jìn)清潔能源替代。以電力和天然氣為主，推動(dòng)清潔能源對(duì)煤炭、成品油的替代升級(jí)，提高電力、天然氣和可再生能源消費(fèi)比重。
——優(yōu)先消納非化石能源電力。尊重電力系統(tǒng)發(fā)展客觀規(guī)律，堅(jiān)守安全底線，加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)，在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，優(yōu)先考慮可再生能源電力開發(fā)消納，提高非化石能源消費(fèi)占比，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。推動(dòng)落實(shí)新增可再生能源消費(fèi)在一定時(shí)間內(nèi)不納入能源消費(fèi)總量。
——推動(dòng)新能源汽車擴(kuò)大應(yīng)用。進(jìn)一步增加新能源和清潔能源汽車在全社會(huì)車輛中的占比，加快推進(jìn)適改船舶“油改氣”，按計(jì)劃完成LNG加注站規(guī)劃建設(shè)和船舶改造，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠措施。推動(dòng)長(zhǎng)途重卡、環(huán)衛(wèi)、港區(qū)、景區(qū)等燃油車輛更新時(shí)，優(yōu)先考慮使用氫燃料電池車輛，加強(qiáng)充電、加氫、加氣等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低油品在交通領(lǐng)域中的消費(fèi)占比，提升電力在交通領(lǐng)域中的占比。到2025年全市建成電動(dòng)汽車充電站521座、公共充電樁2.9萬(wàn)個(gè)，力爭(zhēng)建成加氫站60座及推廣氫燃料電池汽車5500輛。
——加強(qiáng)終端用能清潔化。積極實(shí)施電能替代，有序推廣工業(yè)電鍋爐、內(nèi)河靠港船舶使用岸電等電能替代。在充分考慮氣源保障和成本承擔(dān)能力的前提下，有序引導(dǎo)工業(yè)領(lǐng)域“煤改氣”。通過(guò)多種途徑，打通城市天然氣管道入戶最后一公里，進(jìn)一步擴(kuò)大城市天然氣管道入戶規(guī)模，不斷壓縮LPG（液化石油氣）瓶裝氣在居民生活和餐飲服務(wù)業(yè)的使用。
4.建設(shè)智慧能源系統(tǒng)。圍繞大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)，利用能源生產(chǎn)端智能感知和智能終端，完善實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)、智慧調(diào)度、精準(zhǔn)預(yù)警和智能運(yùn)維等功能，廣泛連接智慧能源上下游資源和需求，打造能源主體協(xié)調(diào)互補(bǔ)、能源網(wǎng)絡(luò)高效互聯(lián)的智慧能源生態(tài)圈。
——加快智慧電網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)電力大數(shù)據(jù)采集與融合，推進(jìn)“云邊融合”智能調(diào)度運(yùn)行平臺(tái)示范應(yīng)用，加強(qiáng)智能電房、配網(wǎng)自愈系統(tǒng)自動(dòng)化、能源存儲(chǔ)等智能技術(shù)推廣，實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的可觀、可測(cè)、可控，預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，大力推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)智能配電網(wǎng)示范工程以及人工智能、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等相關(guān)科技信息化項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目和計(jì)量自動(dòng)化主站、智能電表及智能交互終端設(shè)備項(xiàng)目等。
——推進(jìn)智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)。以佛燃能源、南海燃?xì)鉃榘l(fā)展依托，積極推進(jìn)城市智慧燃?xì)饨ㄔO(shè)。建設(shè)智慧燃?xì)庹?jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮系統(tǒng)，優(yōu)化和完善智慧燃?xì)?G物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；建設(shè)智慧燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)私有云平臺(tái)、智慧燃?xì)庖惑w化主體平臺(tái)以及智慧燃?xì)夤艿繥IS（地理信息系統(tǒng)）系統(tǒng)、智慧燃?xì)馍a(chǎn)管理系統(tǒng)、智慧燃?xì)鈹?shù)字化管道全生命周期管理平臺(tái)、智慧燃?xì)獗倍窇?yīng)急通訊系統(tǒng)。
——發(fā)展智慧能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。立足三龍灣科技城建設(shè)，推動(dòng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷協(xié)同互動(dòng)，構(gòu)建智能化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)及決策應(yīng)用平臺(tái)。依托中日韓智慧能源產(chǎn)業(yè)基地，加快推動(dòng)電動(dòng)汽車充電設(shè)施、加氫設(shè)施、數(shù)字電網(wǎng)、分布式能源、儲(chǔ)能系統(tǒng)及智能交互終端設(shè)備融合發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新，推廣可再生能源互聯(lián)互通智慧能源城市工程。大力支持智慧用能、能源交易、能效評(píng)價(jià)、能源系統(tǒng)集成、能源金融服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、跨界融合，促進(jìn)智慧能源服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流能源生態(tài)體系。
5.推動(dòng)綜合能源發(fā)展利用。依托“云大物移智鏈”等先進(jìn)技術(shù)，大力推動(dòng)能源互聯(lián)網(wǎng)與分布式能源技術(shù)、數(shù)字電網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)的深度融合，促進(jìn)不同能源類型之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)，增強(qiáng)能源生產(chǎn)、傳輸、存儲(chǔ)、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的靈活性，構(gòu)建源網(wǎng)荷儲(chǔ)高度融合的新型能源系統(tǒng)，提高清潔能源消費(fèi)占比，實(shí)現(xiàn)能源生態(tài)圈的清潔低碳化。通過(guò)天然氣制氫、光伏制氫、虛擬電廠等一體化聚合模式，參與電力中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)、現(xiàn)貨等市場(chǎng)交易，研究熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、新能源電站、靈活運(yùn)行電熱負(fù)荷一體化運(yùn)營(yíng)方案。在城市商業(yè)區(qū)、綜合體、居民區(qū)，依托光伏發(fā)電、并網(wǎng)型微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等，開展分布式發(fā)電與電動(dòng)汽車（用戶儲(chǔ)能）靈活充放電相結(jié)合的園區(qū)（居民區(qū)）級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化建設(shè)。在工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件好的地區(qū)，支持分布式電源開發(fā)建設(shè)和就近接入消納，結(jié)合增量配電網(wǎng)等工作，開展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化綠色供電園區(qū)建設(shè)，開拓新型增值服務(wù)，提高能源利用效率，提升社會(huì)整體能效水平。
6.強(qiáng)化能源需求側(cè)管理。開展常態(tài)化、精細(xì)化的有序用電指導(dǎo)，完善有序用電和節(jié)約用電制度，提高可再生能源和分布式能源發(fā)電比例。有效引導(dǎo)天然氣需求側(cè)管理，完善運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，優(yōu)化用氣負(fù)荷管理，推廣節(jié)氣管理和技術(shù)，完善天然氣價(jià)格管理。
_ueditor_page_break_tag_專欄4 智慧綜合用能重點(diǎn)工程列表
1.數(shù)字電網(wǎng)：重點(diǎn)推進(jìn)“云邊融合”智能調(diào)度運(yùn)行平臺(tái)示范應(yīng)用，建設(shè)智能配電網(wǎng)示范工程和人工智能、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等相關(guān)科技信息化，以及計(jì)量自動(dòng)化主站、智能電表與智能交互終端設(shè)備項(xiàng)目等。
2.智慧燃?xì)猓褐攸c(diǎn)建設(shè)智慧燃?xì)?G物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施及監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮系統(tǒng)以及智慧燃?xì)夤艿繥IS系統(tǒng)、智慧燃?xì)馍a(chǎn)管理系統(tǒng)、智慧燃?xì)鈹?shù)字化管道全生命周期管理平臺(tái)、智慧燃?xì)獗倍窇?yīng)急通訊系統(tǒng)等工程。
3.綜合能源利用：重點(diǎn)建設(shè)天然氣制氫、光伏制氫、虛擬電廠以及分布式光伏發(fā)電、電動(dòng)汽車、儲(chǔ)能一體化應(yīng)用項(xiàng)目。
4.電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施：建成充電站521座、公共充電樁2.9萬(wàn)個(gè)。
第三節(jié) 面向清潔低碳，增強(qiáng)能源供給新動(dòng)力
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，擴(kuò)大天然氣利用，高質(zhì)量發(fā)展可再生能源，加快構(gòu)建氫能供應(yīng)體系，不斷培育壯大多元清潔的能源供應(yīng)系統(tǒng)。
1.積極發(fā)展天然氣發(fā)電。研究謀劃新增電源規(guī)劃點(diǎn)，建成投產(chǎn)南海長(zhǎng)海熱電聯(lián)產(chǎn)、廣東大唐國(guó)際佛山熱電冷聯(lián)產(chǎn)、華電順德西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園二期熱電項(xiàng)目、佛燃三水水都分布式能源站項(xiàng)目，加快推進(jìn)順德均安熱電聯(lián)產(chǎn)、高明二期、佛山三洲、佛山?？诘忍烊粴鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。有序建設(shè)華電順德龍江一期、高明更合等天然氣分布式能源項(xiàng)目。到2025年全市天然氣發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘考s450萬(wàn)千瓦。
2.加大利用可再生能源。加快提升可再生能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，不斷提高電網(wǎng)接入和運(yùn)行技術(shù)水平，為可再生能源大規(guī)模發(fā)展和消納提供有力支撐。
——持續(xù)推進(jìn)光伏應(yīng)用。大力推動(dòng)光伏發(fā)電規(guī)?；C合利用，結(jié)合全市村級(jí)工業(yè)園改造，配套建設(shè)一定比例屋頂光伏發(fā)電和光電建筑一體化項(xiàng)目。建設(shè)廣東能源佛山三水南山鎮(zhèn)光伏復(fù)合項(xiàng)目、大唐高明更合等光伏發(fā)電項(xiàng)目。力爭(zhēng)到2025年全市光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)200萬(wàn)千瓦。
——加快推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)佛山市生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項(xiàng)目、南海生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)擴(kuò)能工程（二期）及配套爐渣綜合利用項(xiàng)目、三水區(qū)生活垃圾焚燒項(xiàng)目等生物質(zhì)資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)開展新增項(xiàng)目前期工作。到2025年全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)38萬(wàn)千瓦。
3.加快構(gòu)建氫能供應(yīng)體系。創(chuàng)新機(jī)制體制，推進(jìn)落實(shí)佛燃能源、佛鐵集團(tuán)、瀚藍(lán)環(huán)境、廣東聯(lián)悅等集中制氫/提純氫項(xiàng)目，提高氫氣供應(yīng)自給率；支持開展站內(nèi)制氫—加氫母站、液氫示范站、油氫合建站、油氫氣電綜合能源補(bǔ)給站等多元化建站模式。發(fā)揮政府資源配置作用，支持“以油養(yǎng)氫”，鼓勵(lì)加油站配套建設(shè)加氫站；支持新建站內(nèi)制氫—加氫母站（或液氫示范站）與加油站、加氣站合建，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本參與加氫站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)投資，構(gòu)建安全、低碳、高效、可持續(xù)的氫能供應(yīng)體系，保障氫氣供應(yīng)和降低氫能利用成本。
4.積極接收外來(lái)清潔電力。立足能源供應(yīng)安全保障與綠色清潔轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化完善本地主網(wǎng)和做強(qiáng)配網(wǎng)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)藏東南等省外清潔電力送電佛山、肇慶國(guó)能天然氣電源接入佛山。拓展經(jīng)肇慶、云浮、清遠(yuǎn)、江門等城市送電佛山的電力通道容量，合理增加接收外來(lái)清潔電力規(guī)模。
5.推動(dòng)煤炭清潔高效利用。嚴(yán)格控制新增煤電項(xiàng)目，有序關(guān)停服役期滿老舊煤電機(jī)組，進(jìn)一步規(guī)范管理燃煤自備電廠，通過(guò)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)或天然氣分布式能源實(shí)施集中供熱替代燃煤供熱小機(jī)組?？茖W(xué)合理推動(dòng)煤電行業(yè)實(shí)施節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造制造“三改聯(lián)動(dòng)”，提倡滿足退役時(shí)間但達(dá)到環(huán)保要求的煤電機(jī)組退役后留作備用機(jī)組頂峰發(fā)電，深入推進(jìn)煤電清潔、高效、靈活、低碳、智能化高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮煤電托底保障作用。
專欄5 能源供應(yīng)重點(diǎn)工程列表
1.天然氣發(fā)電：新增投產(chǎn)南海長(zhǎng)海熱電聯(lián)產(chǎn)、廣東大唐國(guó)際佛山熱電冷聯(lián)產(chǎn)、華電順德西部生態(tài)產(chǎn)業(yè)園二期熱電項(xiàng)目、佛燃三水水都分布式能源站項(xiàng)目，開工建設(shè)順德均安熱電聯(lián)產(chǎn)、高明二期、佛山三洲、佛山海口等天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，有序推進(jìn)華電順德龍江一期、高明更合等天然氣分布式能源項(xiàng)目，到2025年全市天然氣發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)約450萬(wàn)千瓦。
2.光伏發(fā)電：推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造配套屋頂光伏發(fā)電和光電建筑一體化項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)廣東能源佛山三水南山鎮(zhèn)光伏復(fù)合項(xiàng)目、大唐高明更合光伏發(fā)電項(xiàng)目，力爭(zhēng)到2025年全市分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)200萬(wàn)千瓦。
3.生物質(zhì)發(fā)電：重點(diǎn)推進(jìn)佛山市生活垃圾資源化處理提質(zhì)改造項(xiàng)目、南海生活垃圾焚燒發(fā)電廠提標(biāo)擴(kuò)能工程（二期）及配套爐渣綜合利用項(xiàng)目、三水區(qū)生活垃圾焚燒項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，到2025年全市生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)38萬(wàn)千瓦。
4.氫能：推進(jìn)落實(shí)佛燃能源、佛鐵集團(tuán)、瀚藍(lán)環(huán)境、廣東聯(lián)悅等集中制氫/提純氫項(xiàng)目，支持開展站內(nèi)制氫—加氫母站、液氫示范站、油氫合建站、油氫氣電綜合能源補(bǔ)給站等多元化建站模式。
第四節(jié) 加快科技創(chuàng)新，打造能源產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚，加大“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)裝備和核心部件攻關(guān)力度，聚焦氫能、光伏、新能源汽車等技術(shù)研發(fā)和裝備制造，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。
1.大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)省委省政府、市委市政府對(duì)于氫能產(chǎn)業(yè)的任務(wù)目標(biāo)及工作部署，以《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021—2035年）》《廣東省加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《廣東省燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群實(shí)施方案》《佛山市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2030年）》等文件為指導(dǎo)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化、構(gòu)建完善氫能供應(yīng)體系，有序推進(jìn)交通領(lǐng)域示范應(yīng)用，探索儲(chǔ)能、發(fā)電、工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)打造高端科創(chuàng)平臺(tái)，持續(xù)壯大專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，持續(xù)完善政策環(huán)境，并加強(qiáng)與外部城市企業(yè)合作發(fā)展，保障產(chǎn)業(yè)健康且可持續(xù)發(fā)展。
——加強(qiáng)氫能核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。以推進(jìn)實(shí)施燃料電池汽車示范城市群工作為抓手，開展質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等關(guān)鍵材料，以及膜電極、雙極板、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)泵、電堆等核心零部件技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車核心技術(shù)自主可控。以補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為原則，重點(diǎn)開展氫氣壓縮機(jī)、車載氫系統(tǒng)、撬裝制氫裝備、液氫裝備、氫氣管道（含摻氫天然氣管道和純氫管道）、固體氧化物燃料電池（SOFC）及燃料電池船舶等氫能核心技術(shù)攻關(guān)，孵化培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推動(dòng)清潔能源制氫，拓展氫能在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域減碳方面的應(yīng)用空間，探索推廣氫氨融合技術(shù)示范應(yīng)用，探索超臨界水煤氣化制氫技術(shù)應(yīng)用。研究布局建設(shè)制氫廠和構(gòu)建燃料電池回收拆解體系。
——加快氫能科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室和季華實(shí)驗(yàn)室開展氫能基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題研究、核心技術(shù)攻關(guān)，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)空白，引育高層次人才團(tuán)隊(duì)，加快打造國(guó)家級(jí)氫能科創(chuàng)平臺(tái)。支持廣東省武理工氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，推動(dòng)佛山綠色發(fā)展創(chuàng)新研究院、佛山環(huán)境與能源研究院、華南氫安全促進(jìn)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)差異化發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)佛燃能源、瀚藍(lán)環(huán)境、佛山電建等能源企業(yè)引進(jìn)氫能技術(shù)高層次人才團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)合作，創(chuàng)建企業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)。
——加快氫能人才團(tuán)隊(duì)組建。一是發(fā)揮各級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、大型企業(yè)資金優(yōu)勢(shì)、人才政策優(yōu)惠優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)氫能高端專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，提高技術(shù)研究水平。二是依托佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院、佛山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校及氫能經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目，培育屬地化氫能技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。三是支持中國(guó)城燃?xì)涿?、佛山市氫能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織行業(yè)交流會(huì)議，開展技術(shù)培訓(xùn)、專題論壇，提升氫能從業(yè)人員的技術(shù)及管理能力，沉淀一批中層人才。
——加快氫能政策體系完善。研究制定市級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策與年度滾動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地；明確對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)與平臺(tái)、技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化、人才團(tuán)隊(duì)引育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、終端應(yīng)用推廣等的持續(xù)支持措施。以申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為抓手，研究完善集中制氫、站內(nèi)制氫—加氫母站等能源用制氫項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，推動(dòng)30兆帕及以上高壓氣態(tài)氫、液氫等高效氫能儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)示范應(yīng)用，建立加氫子母站、液氫儲(chǔ)氫型加氫站、綜合能源供給站等多元建站模式；探索“新型產(chǎn)業(yè)用地高效復(fù)合利用”機(jī)制體制，對(duì)于在公用設(shè)施用地、工業(yè)用地等建設(shè)的站內(nèi)制氫—加氫母站（或液氫示范站）允許與加油站、加氣站合建，并予以核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可、準(zhǔn)予對(duì)外銷售。健全氫能制儲(chǔ)運(yùn)加用全產(chǎn)業(yè)鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控體系，制定安全應(yīng)急機(jī)制。
——加強(qiáng)內(nèi)外部協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)內(nèi)充分發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)能源、電子信息、機(jī)械裝備、金屬材料加工及制品、陶瓷、日用玻璃及塑料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)耦合氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托廣東燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群，積極參與珠三角“氫走廊”建設(shè)，推動(dòng)形成帶狀氫能走廊，在沿海經(jīng)濟(jì)帶打造氫能高速，共建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成具有影響力的氫能產(chǎn)業(yè)集群。
2.積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化完善光伏發(fā)展機(jī)制，完善度電補(bǔ)貼政策，拓展“光伏+”應(yīng)用場(chǎng)景和模式創(chuàng)新。加強(qiáng)光伏發(fā)電與地區(qū)城市規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，發(fā)揮豐富的屋頂資源和已經(jīng)形成的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
——提升光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，提升智能制造水平。推動(dòng)高效電池、智能運(yùn)維、組件回收、電站評(píng)估等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破，持續(xù)擴(kuò)大在高效晶體硅電池與材料、支架及系統(tǒng)集成領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力鏈?zhǔn)酵黄?，形成緊密聯(lián)動(dòng)、多元協(xié)同、全面完備的全產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)格局，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
——推動(dòng)光伏創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)揮分布式光伏發(fā)電的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推動(dòng)光伏發(fā)電相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在各類園區(qū)、村居等推進(jìn)光伏及其他分布式能源多能互補(bǔ)、綜合利用；大力推廣光伏建筑一體化應(yīng)用，鼓勵(lì)新建建筑同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收使用光伏建筑產(chǎn)品；推動(dòng)各級(jí)行政中心、醫(yī)院、學(xué)校和會(huì)展中心、文體場(chǎng)館等公共建筑實(shí)施的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；推動(dòng)“光伏+儲(chǔ)能”“光伏+氫能”系統(tǒng)和智能微電網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)光伏在大數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域的應(yīng)用；推進(jìn)光伏在智慧城市建設(shè)中的5G基站、充電樁、公交亭、警務(wù)亭等領(lǐng)域的應(yīng)用；鼓勵(lì)光伏與交通運(yùn)輸、旅游觀光、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)等領(lǐng)域的結(jié)合與模式創(chuàng)新。
3.打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。依托廣東新能源汽車核心部件產(chǎn)業(yè)基地，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化、智能化方向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育氫能有軌電車產(chǎn)業(yè)。完善配套設(shè)施，加快形成與整車生產(chǎn)能力相匹配的系統(tǒng)配套能力。積極引進(jìn)外市新能源汽車整車企業(yè)，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭引領(lǐng)；著力引進(jìn)新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、控制系統(tǒng)及其他關(guān)鍵零部件企業(yè)，形成支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套企業(yè)集群。加大科研投入和技術(shù)攻堅(jiān)力度，扶持培育新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺(tái)、制造創(chuàng)新基地，支持和引導(dǎo)本地傳統(tǒng)汽車整車生產(chǎn)企業(yè)、關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)向新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展，著力構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，推進(jìn)節(jié)能和新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群化跨越式發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4.有序發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。加快以農(nóng)林廢棄物為原料的二代先進(jìn)生物燃料技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)、凈化提純等關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。推動(dòng)大型餐廚垃圾沼氣發(fā)電—有機(jī)肥多聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目、種植養(yǎng)殖基地生物質(zhì)天然氣示范工程、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程等前沿技術(shù)示范。依托瀚藍(lán)綠電等龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，支持生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)對(duì)接上下游配套企業(yè)集約集聚發(fā)展，結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)生物質(zhì)能相關(guān)設(shè)備研發(fā)制造，逐步完善產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證體系，推進(jìn)生物質(zhì)能規(guī)?；I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和多元化發(fā)展，促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。
5.培育壯大鋰電池裝備制造產(chǎn)業(yè)。致力高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)佛山大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高水平打造佛山新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展新能源動(dòng)力電池和電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)“頭雁”帶動(dòng)效應(yīng)，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成功能互補(bǔ)、協(xié)作緊密的發(fā)展態(tài)勢(shì)。充分發(fā)揮智能裝備在全國(guó)鋰電池新能源裝備前端的龍頭優(yōu)勢(shì)，結(jié)合金銀河智創(chuàng)互聯(lián)工業(yè)基地項(xiàng)目，打造鋰電池裝備工作母機(jī)制造基地；依托邦普循環(huán)科技新能源汽車動(dòng)力電池定向循環(huán)一體化產(chǎn)業(yè)園，打造“電池生產(chǎn)—使用—梯次利用—回收與資源再生”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。
專欄6 能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程列表
1.氫能：重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等關(guān)鍵材料，膜電極、雙極板、空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)泵及電堆等核心零部件技術(shù)自主可控；加快推進(jìn)集中/分布式制氫項(xiàng)目落地，支持高效氫能儲(chǔ)運(yùn)示范和多元建站模式探索，推進(jìn)交通領(lǐng)域應(yīng)用和探索儲(chǔ)能、發(fā)電、工業(yè)等領(lǐng)域多元化應(yīng)用；積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)氫能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推廣SOFC、燃料電池重卡及船舶等一批氫能終端應(yīng)用。
2.光伏：重點(diǎn)攻關(guān)高效電池、智能運(yùn)維、組件回收、電站評(píng)估等重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)，持續(xù)擴(kuò)大在高效晶體硅電池與材料、支架及系統(tǒng)集成領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。
3.新能源汽車：依托廣東新能源汽車核心部件產(chǎn)業(yè)基地，扶持培育新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺(tái)、制造創(chuàng)新基地。
4.生物質(zhì)能：重點(diǎn)攻關(guān)二代先進(jìn)生物燃料技術(shù)，推動(dòng)大型餐廚垃圾沼氣發(fā)電—有機(jī)肥多聯(lián)產(chǎn)示范項(xiàng)目、種植養(yǎng)殖基地生物質(zhì)天然氣示范工程、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程等前沿技術(shù)示范。
5.鋰電池：重點(diǎn)發(fā)展新能源動(dòng)力電池和電池循環(huán)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合金銀河智創(chuàng)互聯(lián)工業(yè)基地項(xiàng)目，打造鋰電池裝備工作母機(jī)制造基地；依托邦普循環(huán)科技新能源汽車動(dòng)力電池定向循環(huán)一體化產(chǎn)業(yè)園，打造“電池生產(chǎn)—使用—梯次利用—回收與資源再生”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。
第五節(jié) 立足市場(chǎng)導(dǎo)向，建立能源治理新體系
堅(jiān)持公平開放和有序競(jìng)爭(zhēng)，豐富和完善新時(shí)代能源發(fā)展的政策體系，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激活能源高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)活力，推動(dòng)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
1.深入推進(jìn)電力體制改革。進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模，積極參與南方、廣東區(qū)域電力市場(chǎng)交易，促進(jìn)市場(chǎng)主體開展多方直接交易，加快實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)手段為主保障電力電量供需平衡。加快培育售電公司等多元市場(chǎng)主體，促進(jìn)大用戶與發(fā)電企業(yè)、本地與市外電源的直接交易。加快建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)有效引入城市配電資產(chǎn)、電力金融等創(chuàng)新型手段，推動(dòng)增量配電改革等方式降低輸配電價(jià)，進(jìn)一步深入推進(jìn)電力體制改革。
2.理順能源價(jià)格形成機(jī)制。按照“管住中間、放開兩頭”總體思路，落實(shí)天然氣等能源價(jià)格改革。以完善天然氣價(jià)格機(jī)制為重點(diǎn)，落實(shí)最高限價(jià)與氣源價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，居民管道天然氣價(jià)格適時(shí)過(guò)渡到單一氣價(jià)，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)輸配價(jià)格監(jiān)管，按要求逐步放開非居民管道天然氣銷售價(jià)格。開展天然氣大用戶直供試點(diǎn)，加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管，建立健全市場(chǎng)化儲(chǔ)氣調(diào)峰價(jià)格機(jī)制；積極參與省天然氣交易中心前期籌備和建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行電力輸配環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管，貫徹落實(shí)峰谷分時(shí)價(jià)格制度，推動(dòng)建設(shè)完備的電力市場(chǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)價(jià)格制度，進(jìn)一步降低用電成本。
3.健全完善能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化行業(yè)能效準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善能效管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)、預(yù)警、信息發(fā)布等體系，進(jìn)一步完善節(jié)能評(píng)估審查、能耗管理、能效公示等管理制度。完善能源行業(yè)投融資體制機(jī)制，發(fā)揮能源投融資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要作用。
4.強(qiáng)化能源市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管。搭建全市能源綜合管理平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各區(qū)能源運(yùn)行態(tài)勢(shì)的核心監(jiān)測(cè)指標(biāo)和事件，為能源安全監(jiān)督、節(jié)能監(jiān)察、能源戰(zhàn)略規(guī)劃制定和決策提供信息支撐。強(qiáng)化電力調(diào)度、市場(chǎng)交易、價(jià)格成本、供電服務(wù)、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放、電力業(yè)務(wù)許可等監(jiān)管工作。進(jìn)一步規(guī)范能源投資項(xiàng)目備案管理制度，優(yōu)化能源投資項(xiàng)目核準(zhǔn)流程，加強(qiáng)能源領(lǐng)域政府投資和能源企業(yè)投資行為事中事后監(jiān)管。深入開展重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查，加強(qiáng)能源計(jì)量監(jiān)管，推動(dòng)能源高效清潔利用。
第六節(jié) 深度參與灣區(qū)，開拓能源合作新空間
堅(jiān)持突出特色和強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，深入?yún)⑴c粵港澳大灣區(qū)能源創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的合作分工，努力為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展做出佛山貢獻(xiàn)。
1.加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。緊密結(jié)合“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，落實(shí)“東融西拓、協(xié)調(diào)互動(dòng)、開放共贏”的區(qū)域合作總體思路，加強(qiáng)與珠三角周邊城市的能源資源合作及基礎(chǔ)設(shè)施共建。以廣佛同城化為引領(lǐng)，積極推動(dòng)廣東小虎液化天然氣有限公司LNG調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目，創(chuàng)新同城化能源合作體制機(jī)制。加快推進(jìn)區(qū)外電力送入通道建設(shè)，積極開展數(shù)字電網(wǎng)升級(jí)改造合作，引進(jìn)和充分消納灣區(qū)外清潔能源電力。
2.深化能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。圍繞信息技術(shù)和能源領(lǐng)先技術(shù)的相互融合，加強(qiáng)與廣深莞惠港澳的能源科技合作，對(duì)接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，發(fā)揮佛山制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展智能制造裝備、新能源裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等先進(jìn)裝備制造業(yè)，構(gòu)建能源與先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。
——依托佛山仙湖實(shí)驗(yàn)室、季華實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，與粵港澳光熱電能源材料與器件聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等相關(guān)粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展合作，推動(dòng)與大灣區(qū)其他城市的能源科技創(chuàng)新合作及相關(guān)成果在先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
——加強(qiáng)廣佛新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群及新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群合作建設(shè)，合力打造萬(wàn)億元汽車產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈檢測(cè)、認(rèn)證和驗(yàn)證水平提升。
——發(fā)揮廣東燃料電池汽車示范城市群牽頭城市作用，加強(qiáng)與廣州、深圳等城市群組成城市的合作交流，在技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化、氫源供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及終端推廣應(yīng)用等方面協(xié)同共進(jìn)，深化協(xié)同效應(yīng)，形成合力，加快核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
3.聯(lián)防聯(lián)控重大能源風(fēng)險(xiǎn)。夯實(shí)跨區(qū)、跨部門、跨行業(yè)聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，細(xì)化落實(shí)各主體責(zé)任與具體措施，完善全局風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)跟蹤掌握風(fēng)險(xiǎn)防范化解情況。
——強(qiáng)化油、氣、氫安全風(fēng)險(xiǎn)管控。攜手廣州、江門、肇慶、中山、云浮等周邊地市做好天然氣氣源、油氣管道以及氫能供應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提升石油天然氣管輸能力和供應(yīng)、氫氣制儲(chǔ)運(yùn)加的保障水平。
——聯(lián)合開展大面積停電事件應(yīng)急演練。積極推進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)開展大面積停電事件應(yīng)急聯(lián)合演練，強(qiáng)化提升大面積停電事件風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力。因地制宜開展電力需求側(cè)調(diào)峰響應(yīng)演練，提高需求側(cè)參與系統(tǒng)調(diào)峰的操作能力。
第七節(jié) 聚焦民生福祉，提升能源服務(wù)新水平
堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生用能短板，扎實(shí)推動(dòng)能源領(lǐng)域減稅降費(fèi)促發(fā)展，不斷增進(jìn)能源發(fā)展的民生福祉，著力提升人民群眾共享能源發(fā)展的獲得感。
1.完善民生用能基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)開展能源惠民利民工程建設(shè)，不斷提高能源供給質(zhì)量和能源普遍服務(wù)水平。進(jìn)一步支持偏遠(yuǎn)地區(qū)分布式能源、智能微電網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大資金投入開展光伏、生物質(zhì)能等開發(fā)利用工程建設(shè)，推進(jìn)綠色能源鄉(xiāng)村建設(shè)。擴(kuò)大燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍，保障民生用氣。優(yōu)化布局城市加油站、充電基礎(chǔ)設(shè)施、液化石油氣儲(chǔ)配站、加氫站，建設(shè)共享的智慧能源運(yùn)營(yíng)體系，大力提升便民惠民服務(wù)水平。
2.積極落實(shí)減稅降費(fèi)政策。保障制造業(yè)健康發(fā)展，把降低企業(yè)用能成本作為一項(xiàng)長(zhǎng)期重要工作抓好落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、廣東省降電價(jià)措施，以及降低成品油、天然氣等價(jià)格的措施。圍繞節(jié)能提效的治本之策，提供必要的政策和資金支持，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能節(jié)電。
3.提高“獲得電力”服務(wù)水平。不斷創(chuàng)新優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境的舉措、精準(zhǔn)提高服務(wù)質(zhì)量，為滿足客戶多元化用電需求，落實(shí)辦電環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)單、辦電效率更快捷、辦電成本更節(jié)省、電力供應(yīng)更可靠、電費(fèi)電價(jià)更透明、辦電渠道更透明等惠民舉措?？茖W(xué)制定配電網(wǎng)建設(shè)方案和投資計(jì)劃，推動(dòng)項(xiàng)目及時(shí)落地，持續(xù)提升供電能力。
第五章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)
第一節(jié) 環(huán)境影響分析
本規(guī)劃按照《能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略（2016—2030）》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》以及《廣東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《佛山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》總體要求，以能源安全新戰(zhàn)略為主線，以高質(zhì)量發(fā)展為方向，以構(gòu)建安全可靠、綠色低碳、節(jié)約高效、智慧創(chuàng)新的現(xiàn)代能源體系為目標(biāo)，以提質(zhì)、增效、減排為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)加快實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)，合理制定單位GDP能耗下降等指標(biāo)，統(tǒng)籌優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，大力開發(fā)利用清潔能源，促進(jìn)能源行業(yè)節(jié)能減排，切實(shí)減少能源發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，全面助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。
在保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提下，完成省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，能源利用效率進(jìn)一步提高。通過(guò)加快發(fā)展可再生能源，提升天然氣利用水平，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)能源高效利用，2025年能源結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，清潔能源消費(fèi)比重持續(xù)提高，與2020年相比，煤炭消費(fèi)比重下降4.2個(gè)百分點(diǎn)，天然氣消費(fèi)比重提高8.7個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源電力裝機(jī)比重提高3.8個(gè)百分點(diǎn)。
第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)措施
“十四五”期間，充分發(fā)揮能源規(guī)劃對(duì)能源發(fā)展的引導(dǎo)和約束作用，加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)以及能源項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。
發(fā)揮能源規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。做好各能源品種之間的規(guī)劃銜接，科學(xué)規(guī)劃和合理開發(fā)能源資源，依據(jù)規(guī)劃布局能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案，促進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和公平開放，不斷提高資源綜合利用水平和能源利用效率。
加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷各環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化源頭控制，積極采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少能源生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放。推進(jìn)油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通建設(shè)，減少油氣裝卸、運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境影響。在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)大力推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)改造，淘汰落后產(chǎn)能，提升環(huán)保水平。倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)、生活模式，營(yíng)造節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。
加強(qiáng)能源項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)督管理。全面貫徹環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源資源相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行能源項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和節(jié)能評(píng)估審查制度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)水保方案和“三同時(shí)”制度，重視項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的水土保持和環(huán)境恢復(fù)，加強(qiáng)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的環(huán)境監(jiān)測(cè)和事故防范。
實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管理要求，提前協(xié)調(diào)能源建設(shè)項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在相互制約的空間功能區(qū)劃，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)敏感區(qū)能源建設(shè)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境監(jiān)管。根據(jù)能源資源條件、環(huán)境承載能力合理確定能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)保障能源供應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。
第六章 保障措施
1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)能源規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃等方面規(guī)劃深度協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)電力、油氣、集中制氫和加氫站項(xiàng)目建設(shè)事宜，協(xié)調(diào)解決在立項(xiàng)、土地、制度、選址等環(huán)節(jié)的問(wèn)題，為能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的便利條件。重點(diǎn)加強(qiáng)燃?xì)饨ㄔO(shè)單位與路權(quán)等部門在管線規(guī)劃建設(shè)方案方面的協(xié)調(diào)溝通，在新建交通通道附近預(yù)留地下管線路由，提前建設(shè)地下綜合管廊，預(yù)留燃?xì)膺^(guò)路箱涵或套管。重點(diǎn)推動(dòng)佛山電力專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，保證變電站布點(diǎn)、線路線行、電源規(guī)劃有效落地。
2.加大政策支持。結(jié)合區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)、油氣體制改革部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用；鼓勵(lì)社會(huì)資本、金融機(jī)構(gòu)參與節(jié)能、分布式光伏發(fā)電、氫能和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資，促進(jìn)光伏、氫能等新能源開發(fā)利用和先進(jìn)儲(chǔ)能推廣應(yīng)用，推動(dòng)清潔能源規(guī)?；l(fā)展。圍繞行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易規(guī)則、金融體系以及防范風(fēng)險(xiǎn)等方面，制定和落實(shí)相關(guān)配套政策，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和專項(xiàng)扶持，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
3.加快項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)重大能源項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的跟蹤服務(wù)，創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，推動(dòng)能源建設(shè)項(xiàng)目由政府主導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)。探索“新型產(chǎn)業(yè)用地高效復(fù)合利用”體制機(jī)制，減緩能源基礎(chǔ)設(shè)施商服用地選址和土地成本壓力。重點(diǎn)做好能源項(xiàng)目用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)等指標(biāo)平衡，協(xié)調(diào)能源規(guī)劃與土地、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、功能區(qū)劃以及交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃，做好公眾溝通，促進(jìn)能源項(xiàng)目科學(xué)布局和順利實(shí)施。
4.強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立健全監(jiān)督管理體系，完善配套法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)發(fā)展和改革的監(jiān)督管理和引導(dǎo)約束作用。建立能源綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)能源信息透明、高效管理。加強(qiáng)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判和預(yù)警，堅(jiān)持能源規(guī)劃實(shí)施過(guò)程監(jiān)控、中期滾動(dòng)調(diào)整，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保規(guī)劃實(shí)施到位和落地見效。
評(píng)論