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天津:到2030年光伏項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2022-11-16 16:37:36

日前,天津市住建委發(fā)布《天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(征求意見稿),意見稿指出,推廣城鎮(zhèn)建筑太陽能應(yīng)用。工業(yè)園區(qū)、交通設(shè)施建筑、居住建筑及學(xué)校、醫(yī)院、公共機(jī)構(gòu)等公共建筑推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用,優(yōu)先消納可再生能源電力,主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。到2025年,新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。進(jìn)一步推動(dòng)太陽能熱水的規(guī)?;瘧?yīng)用,鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、旅館等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑推廣太陽能集中熱水系統(tǒng);支持小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水器。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推動(dòng)農(nóng)村太陽能技術(shù)應(yīng)用。開展農(nóng)村屋頂光伏計(jì)劃,在靜海、薊州等區(qū)域選取4-5個(gè)具有光伏應(yīng)用基礎(chǔ)條件的鎮(zhèn)建設(shè)整村、整鎮(zhèn)光伏試點(diǎn)和儲(chǔ)能站試點(diǎn),到2023年,完成試點(diǎn)建設(shè),推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng),持續(xù)擴(kuò)大光伏應(yīng)用范圍。鼓勵(lì)國有企業(yè)、有實(shí)力的民營企業(yè)積極參與光伏投資、建設(shè)和管理,創(chuàng)新光伏租賃、漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等運(yùn)作模式,爭取政府貼息等政策支持,建立完善光伏項(xiàng)目收益分配制度與運(yùn)管體系,到2030年,光伏項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

原文如下:

《天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》(征求意見稿)

城鄉(xiāng)建設(shè)是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、建設(shè)美麗天津的重要領(lǐng)域。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策,落實(shí)市委、市政府碳達(dá)峰碳中和工作要求,穩(wěn)妥有序推進(jìn)本市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng),制定本方案。

一、工作基礎(chǔ)

天津市高度重視建筑節(jié)能與綠色發(fā)展,建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑、可再生能源應(yīng)用等各項(xiàng)工作取得顯著成效,為天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰筑牢基礎(chǔ)支撐。

1.建筑節(jié)能減排穩(wěn)步推進(jìn)

天津市在全國率先實(shí)施了新建居住建筑四步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和公共建筑三步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),積極推進(jìn)新建建筑節(jié)能工作,截止2020年累計(jì)建成民用節(jié)能建筑面積超過5億平方米。2007年起多措并舉推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量與節(jié)能改造,同時(shí)打造既有公共建筑節(jié)能改造工作標(biāo)桿,于2011年成為全國首批公共建筑節(jié)能改造示范城市,于2017年獲批公共建筑能效提升重點(diǎn)城市,累計(jì)完成既有建筑節(jié)能改造超過1億方米,改造完成后既有城鎮(zhèn)住宅中節(jié)能建筑占比達(dá)到了98%以上,節(jié)能改造工作成效顯著。

2.綠色建筑發(fā)展位居全國前列

以中新天津生態(tài)城為引領(lǐng),“十二五”期間推動(dòng)于家堡金融區(qū)、新梅江居住區(qū)等10個(gè)片區(qū)開工建設(shè),新建綠色建筑面積3200萬平方米,綠色建筑實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?!笆濉逼陂g新建綠色建筑超過1.7億平方米,實(shí)現(xiàn)了綠色建筑全覆蓋發(fā)展;全市累計(jì)獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目337個(gè),建筑面積達(dá)到3141萬平方米,其中綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目320個(gè),綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目17個(gè)。綠色生態(tài)城區(qū)示范效應(yīng)顯著,“中新天津生態(tài)城”獲得國家首批“綠色生態(tài)城區(qū)運(yùn)營三星級(jí)標(biāo)識(shí)”,推動(dòng)了國家生態(tài)城區(qū)建設(shè)管理的高水平發(fā)展。

3.裝配式建筑發(fā)展基礎(chǔ)夯實(shí)

充分發(fā)揮政府和市場“兩只手”的作用,從政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等多角度、多環(huán)節(jié)推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展(2015-2017年)實(shí)施意見》、《天津市關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施方案》等政策文件,明確裝配式建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障措施?;窘⒘烁采w裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工安裝全過程標(biāo)準(zhǔn)體系,形成有效技術(shù)支撐。積極推動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),建成15個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地,其中靜海區(qū)支持建立的“天津市現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園”被住建部認(rèn)定為園區(qū)類裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地?!笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)了裝配式建筑項(xiàng)目占當(dāng)年新建開工量30%的目標(biāo)。

4.可再生能源建筑應(yīng)用態(tài)勢(shì)良好

積極推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用示范,“十二五”期間,濱海新區(qū)、薊縣、寧河縣、靜??h和大邱莊鎮(zhèn)、河西務(wù)鎮(zhèn)、蘆臺(tái)鎮(zhèn)等“一區(qū)三縣三鎮(zhèn)”被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為國家可再生能源示范市縣,應(yīng)用面積達(dá)到304萬平方米。規(guī)?;茝V可再生能源應(yīng)用,大力推動(dòng)區(qū)域綜合可再生能源站的建設(shè),并將12層以下建筑應(yīng)用太陽能熱水的技術(shù)要求納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)可再生能源應(yīng)用范圍持續(xù)擴(kuò)大,“十二五”期間可再生能源應(yīng)用面積達(dá)到2206萬平方米。

二、總體思路

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求,依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》、《天津市碳達(dá)峰實(shí)施方案》部署要求,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,以綠色低碳發(fā)展為引領(lǐng),以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)方式,提升綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

(二)工作原則

——積極穩(wěn)妥,分步實(shí)施。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng),量力而行、盡力而為,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè),注重短期“碳達(dá)峰”與長期“碳中和”協(xié)調(diào)發(fā)展。

——節(jié)約優(yōu)先,降碳提效。實(shí)行全面節(jié)約戰(zhàn)略,提高建筑能效水平,優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。

——?jiǎng)?chuàng)新引領(lǐng),安全適用。強(qiáng)化科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用,注重思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)建筑用能低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡,促進(jìn)建筑用能與能源供應(yīng)、輸配響應(yīng)互動(dòng),確保建筑領(lǐng)域能源安全。

三、主要目標(biāo)

2030年前,天津市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值,力爭率先達(dá)峰。

“十四五”期間,建筑節(jié)能低碳水平進(jìn)一步提高,逐步推行新建居住建筑五步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大超低能耗建筑規(guī)模,近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑試點(diǎn)示范取得積極進(jìn)展;綠色建筑品質(zhì)提升、裝配式建筑普及推廣取得顯著成效;持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,公共建筑運(yùn)行節(jié)能水平及智能化管理水平不斷提升;供熱計(jì)量收費(fèi)有序推進(jìn),光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用取得積極進(jìn)展,建筑用能結(jié)構(gòu)和方式得到優(yōu)化;綠色農(nóng)房建設(shè)、海綿城市、供熱管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著效果。

“十五五”期間,近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,高星級(jí)、高品質(zhì)綠色建筑比例進(jìn)一步提高,既有建筑能耗限額及數(shù)字化、智能化管理水平進(jìn)一步提升,清潔、智慧供熱管理能力顯著提升,可再生能源替代率進(jìn)一步提高,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善,城鄉(xiāng)建設(shè)方式實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠色低碳規(guī)劃引領(lǐng)

1.優(yōu)化城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃國土空間,按照“三區(qū)兩帶中屏障”的國土空間格局和“一市雙城多節(jié)點(diǎn)”的市域城鎮(zhèn)格局,引導(dǎo)集約節(jié)約發(fā)展,優(yōu)化公共資源布局。安全優(yōu)先,嚴(yán)格限制新建250米以上超高層建筑,不得新建500米以上超高層建筑,新建住宅建筑密度應(yīng)小于30%、高度不超過80米。合理布局鄉(xiāng)村建設(shè),保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色低碳化發(fā)展。根據(jù)各區(qū)城鄉(xiāng)碳排放控制目標(biāo)要求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況,因地制宜推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放梯度達(dá)峰。(市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化體系建設(shè)。推進(jìn)京津冀城市群生態(tài)協(xié)同發(fā)展,統(tǒng)籌優(yōu)化生態(tài)空間,加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共治。加快推進(jìn)“871”重大生態(tài)建設(shè)工程,加強(qiáng)七里海、北大港、團(tuán)泊湖、大黃堡等四大生態(tài)濕地保護(hù)和修復(fù),持續(xù)推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。以海河為中軸線,建設(shè)柳林生態(tài)中心、設(shè)計(jì)公園植物園鏈,打造“一河兩心”的空間布局。開展城市園林綠化提升行動(dòng),加強(qiáng)城市公園綠地、城郊生態(tài)綠地、綠化隔離地等建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù),建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶,合理選擇綠化樹種,提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例。加強(qiáng)立體綠化,推廣新建建筑屋頂和垂直綠化,將垂直綠化納入既有建筑改造措施,因地制宜選擇綠化物種和綠化技術(shù),充分挖掘建筑本體碳匯能力。充分借助自然條件、順應(yīng)原有地形地貌,實(shí)現(xiàn)環(huán)城區(qū)域與自然環(huán)境融合協(xié)調(diào)。開展綠色低碳村莊建設(shè),提升鄉(xiāng)村生態(tài)和環(huán)境質(zhì)量。(市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。以中新天津生態(tài)城為樣板,借鑒其在標(biāo)準(zhǔn)體系、適宜技術(shù)中取得的先進(jìn)成果,建立針對(duì)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、綠色建造、運(yùn)營等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理與評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域綠色生態(tài)發(fā)展。繼續(xù)積極發(fā)揮中新生態(tài)城的引領(lǐng)作用,以小區(qū)域的綠色生態(tài)試點(diǎn)示范帶動(dòng)大區(qū)域的綠色發(fā)展。在總結(jié)現(xiàn)有綠色生態(tài)城區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)在全市范圍內(nèi)推廣綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)理念,重點(diǎn)推進(jìn)中德生態(tài)城、天津南站、津南葛沽等區(qū)域按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行低碳化建設(shè)運(yùn)營,到2030年,建設(shè)完成2個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。將綠色發(fā)展理念貫穿社區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和服務(wù)全過程,以簡約適度、綠色低碳的方式,推進(jìn)社區(qū)人居環(huán)境建設(shè)和整治。全面推進(jìn)《天津市城市居住社區(qū)建設(shè)補(bǔ)短板行動(dòng)方案》、《天津市綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案》和《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》實(shí)施,開展社區(qū)道路綜合治理、海綿化改造建設(shè)、生活垃圾分類,有序推進(jìn)社區(qū)充換電等基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè);結(jié)合城市更新工程,開展適老化改造和無障礙設(shè)施建設(shè),規(guī)范社區(qū)停車秩序,宣傳綠色低碳用能方式,營造社區(qū)宜居環(huán)境;到2025年,基本補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板,新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施,城市居住社區(qū)環(huán)境明顯改善,共建共治共享機(jī)制不斷健全,形成智慧、安全、綠色、低碳、宜居的社區(qū)環(huán)境;到2030年完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。推進(jìn)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng),到2030年,力爭60%以上的城市社區(qū)達(dá)到綠色社區(qū)創(chuàng)建要求。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)提高新建建筑節(jié)能低碳水平

1.提升新建建筑能效水平。

提高新建建筑節(jié)能水平。建設(shè)綠色低碳住宅,積極發(fā)展中小戶型普通住宅,限制發(fā)展超大戶型住宅,優(yōu)化空間布局,提升居住空間可適變性。規(guī)劃設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)審查建筑體量、朝向、建筑間距以及日照、自然通風(fēng)等被動(dòng)式措施。新建民用建筑100%執(zhí)行《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015),爭取2023年頒布實(shí)施天津市居住建筑五步節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。施工圖設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)審查圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能和電梯、照明、冷熱源系統(tǒng)等高效用能設(shè)備及可再生能源系統(tǒng)。分項(xiàng)計(jì)量要求納入建筑驗(yàn)收管理制度。全面提升新建建筑節(jié)能水平。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加快發(fā)展超低能耗建筑。新建項(xiàng)目總建筑面積在20萬平方米(含)以上的,需明確建設(shè)一棟以上超低能耗建筑,開工建設(shè)超低能耗建筑面積不低于總建筑面積的10%。到2030年,累計(jì)建設(shè)超低能耗建筑面積力爭達(dá)到300萬平方米。引導(dǎo)中新天津生態(tài)城等重點(diǎn)區(qū)域開展近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑等試點(diǎn),形成天津市近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑關(guān)鍵技術(shù)體系,到2030年,進(jìn)一步提高近零能耗建筑、零能耗建筑、零碳建筑建設(shè)規(guī)模。(市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)。積極推進(jìn)京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DB/T29-204)實(shí)施,推進(jìn)《天津市綠色建筑工程驗(yàn)收規(guī)程》(DBT29-255-2018)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂。積極引導(dǎo)上下游產(chǎn)業(yè)鏈低碳健康化發(fā)展,推廣綠色、低碳、健康技術(shù)應(yīng)用,提升綠色建筑健康性能。新建民用建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)政府投資的保障性住房、公益性公共建筑、2萬平方米(含)以上的大型公共建筑及10萬平方米(含)以上的住宅小區(qū)率先執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積占比達(dá)到100%,星級(jí)綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建民用建筑面積比力爭達(dá)到30%;到2030年,二星級(jí)及以上綠色建筑占當(dāng)年城鎮(zhèn)新建民用建筑面積比力爭達(dá)到30%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

提升綠色建筑全過程性能水平。嚴(yán)格執(zhí)行《天津市綠色建筑管理規(guī)定》(津政令〔2018〕2號(hào)),規(guī)劃資源部門在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書(規(guī)劃條件)時(shí),應(yīng)當(dāng)就綠色建筑要求征求同級(jí)住房建設(shè)部門的意見,將其作為建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書(規(guī)劃條件)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證附件,并在相應(yīng)通知書中注明‘有關(guān)綠色建筑的建設(shè)要求詳見附件’。設(shè)計(jì)階段加強(qiáng)綠色建筑專篇審查,施工階段加強(qiáng)過程管理,嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,落實(shí)綠色建筑設(shè)計(jì)要求;嚴(yán)格執(zhí)行《天津市綠色建筑工程驗(yàn)收規(guī)程》(DB/T29-255),結(jié)合建筑節(jié)能驗(yàn)收同步開展綠色建筑驗(yàn)收工作,未按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收的,應(yīng)當(dāng)重新組織竣工驗(yàn)收。建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制,制定天津市綠色住宅購房人驗(yàn)房指南,明確房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收方法,引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)單位配合購房人做好驗(yàn)房工作。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)持續(xù)推進(jìn)既有建筑低碳改造

1.持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑改造。開展城市體檢評(píng)估,建立改造項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。按照《天津市城市更新行動(dòng)計(jì)劃》要求,在城市更新中融入節(jié)能、綠色、低碳的改造理念和技術(shù),加快形成既有居住建筑低碳化改造與小區(qū)公共環(huán)境整治、適老設(shè)施改造、基礎(chǔ)設(shè)施和建筑使用功能提升改造統(tǒng)籌推進(jìn)的節(jié)能、低碳、宜居綜合改造模式。在老舊小區(qū)改造中在滿足基礎(chǔ)類改造內(nèi)容基礎(chǔ)上,擴(kuò)大完善類改造內(nèi)容,對(duì)符合條件的小區(qū)內(nèi)建筑進(jìn)行節(jié)能改造。針對(duì)不同項(xiàng)目特點(diǎn)形成定制化、差異化的改造清單,推動(dòng)門、窗、外墻、屋面等圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫性能提升改造,推動(dòng)公共區(qū)域高效照明及智能照明控制改造。綜合運(yùn)用市場化手段、維修基金等創(chuàng)新改造資金投入模式,重點(diǎn)改造能耗高、節(jié)能潛力大、降碳收益突出的部位,改造部分節(jié)能水平應(yīng)達(dá)到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求。力爭到2030年累計(jì)改造300萬平米。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.深入推進(jìn)既有公共建筑能效提升。總結(jié)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設(shè)示范經(jīng)驗(yàn),梳理成熟技術(shù)體系、合同能源管理、合同節(jié)水管理等模式清單,持續(xù)推進(jìn)既有公共建筑改造工作。全市公共機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)率先進(jìn)行節(jié)能改造,優(yōu)先改造建設(shè)年代早及能耗強(qiáng)度較高的建筑,醫(yī)院類重點(diǎn)改造2005年之前建成的項(xiàng)目,旅店、商場類重點(diǎn)改造2010年之前建成的項(xiàng)目。基于不同類型建筑能耗特點(diǎn)挖掘節(jié)能潛力,對(duì)用能系統(tǒng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)、高耗能設(shè)備和系統(tǒng)進(jìn)行針對(duì)性的節(jié)能改造,推廣使用高效照明器具、智能照明控制、高能效空調(diào),推廣應(yīng)用電梯智能群控等技術(shù)。歷史文化等保護(hù)類建筑,優(yōu)先通過調(diào)整能源結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)低碳化。持續(xù)開展公共建筑運(yùn)行調(diào)適,加強(qiáng)空調(diào)、照明、電梯等重點(diǎn)用能設(shè)備運(yùn)行調(diào)適,鼓勵(lì)酒店、學(xué)校、醫(yī)院等大型公共建筑定期開展運(yùn)行調(diào)適,促進(jìn)調(diào)適項(xiàng)目機(jī)電系統(tǒng)能效在現(xiàn)有水平上提升10%。到2025年,再推動(dòng)實(shí)施公共建筑能效提升150萬平方米,到2030年,累計(jì)推動(dòng)公共建筑能效提升力爭達(dá)到600萬平方米,其中能效提升20%以上的建筑力爭達(dá)到200萬平方米。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市財(cái)政局、市教委、市衛(wèi)健委、市商務(wù)委、市國資委、市文旅局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

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(四)大力推進(jìn)集中供熱低碳發(fā)展

1.優(yōu)化供熱能源結(jié)構(gòu)。

持續(xù)削減供熱燃煤消耗總量。在保障供熱安全的前提下,加快推進(jìn)濱海新區(qū)、北辰區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、武清區(qū)、西青區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域燃煤鍋爐關(guān)停整合工作,實(shí)施清潔取暖改造。結(jié)合天津市“十四五”期間熱電廠建設(shè)及改造工作推進(jìn),推動(dòng)集中供熱負(fù)荷優(yōu)化分配?!笆奈濉蹦旖蚴谐擎?zhèn)集中供熱基本淘汰不滿足煤炭清潔高效利用標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的燃煤鍋爐。(市城市管理委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

合理開發(fā)利用可再生能源供熱。因地制宜推進(jìn)淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用,鼓勵(lì)在容積率不高于2的學(xué)校、醫(yī)院、旅店、寫字樓及新建住宅小區(qū)等開發(fā)利用淺層地?zé)崮?,滿足自身采暖和熱水需求。在保障生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展前提下,結(jié)合天津市礦產(chǎn)資源規(guī)劃,堅(jiān)持“以灌定采、采灌平衡”,有序開發(fā)中深層水熱型地?zé)崮埽y(tǒng)籌做好資源保護(hù),將水熱型地?zé)崮芄┡{入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),集中規(guī)劃,統(tǒng)一開發(fā)。建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源供熱示范項(xiàng)目,推進(jìn)多熱源聯(lián)合供熱系統(tǒng)建設(shè)。2030年可再生能源供熱面積占全市供熱面積達(dá)到10%以上。(市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市城市管理委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推進(jìn)供熱管網(wǎng)改造與末端節(jié)能。

持續(xù)推進(jìn)供熱管網(wǎng)改造。實(shí)施老舊供熱管網(wǎng)更新改造工程。重點(diǎn)針對(duì)供熱效果差、故障頻發(fā)的老舊一次和二次管網(wǎng)實(shí)施改造,到2025年改造老舊管網(wǎng)300公里以上。加快推進(jìn)一戶一環(huán)改造,提升供熱系統(tǒng)可調(diào)節(jié)性能。到2030年改造范圍持續(xù)擴(kuò)大,管齡20年以上管網(wǎng)占比和串聯(lián)系統(tǒng)占比明顯降低。持續(xù)對(duì)運(yùn)行時(shí)間長、調(diào)節(jié)性能差的供熱設(shè)備進(jìn)行節(jié)能低碳改造,合理選用變頻水泵、平衡閥等節(jié)能設(shè)備,強(qiáng)化供熱系統(tǒng)水力平衡調(diào)試,完善系統(tǒng)控制策略,改善熱網(wǎng)水力失調(diào)狀況,降低管網(wǎng)漏損及過量供熱損失。2030年,城市供熱管網(wǎng)熱損失比2020年下降5個(gè)百分點(diǎn),按需供熱、精準(zhǔn)供熱水平顯著提升。(市城市管理委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

有序推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)。有序推進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi),下達(dá)供熱計(jì)量項(xiàng)目計(jì)劃,定期發(fā)布采暖期供熱計(jì)量修正系數(shù)。不斷完善供熱計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,做好供熱計(jì)量宣傳及培訓(xùn)。加強(qiáng)供熱計(jì)量管理,推進(jìn)供熱計(jì)量制度建設(shè)。探索階梯熱價(jià)實(shí)施機(jī)制,選取新建建筑開展階梯熱價(jià)試點(diǎn),并逐步推廣。結(jié)合既有建筑改造和新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn),降低供熱運(yùn)行能耗,2025年實(shí)現(xiàn)單位建筑面積采暖能耗降至10千克標(biāo)準(zhǔn)煤/平方米以下。2030年,依托熱源結(jié)構(gòu)調(diào)整和末端節(jié)能水平提升,單位建筑面積采暖能耗進(jìn)一步降低。(市城市管理委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村住宅低碳發(fā)展

1.提升新建農(nóng)房綠色低碳水平。推動(dòng)新建農(nóng)村居住建筑執(zhí)行《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50824)、天津市新建農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集,下沉農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),制定并推廣結(jié)構(gòu)安全、功能完善、節(jié)能低碳、經(jīng)濟(jì)適用的新建農(nóng)房建造方案,鼓勵(lì)裝配式建造方式,推廣綠色建材、本地材料應(yīng)用。在經(jīng)濟(jì)條件較好、居民可接受度高的地區(qū),鼓勵(lì)星級(jí)綠色農(nóng)房和零碳農(nóng)房建設(shè),在村委會(huì)、黨群服務(wù)中心建設(shè)零能耗/零碳農(nóng)房示范項(xiàng)目,強(qiáng)化示范建筑功能展示效果,擴(kuò)大高品質(zhì)農(nóng)房建設(shè)應(yīng)用范圍。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備,提升農(nóng)房運(yùn)行能效水平。到2025年,在涉農(nóng)區(qū)打造1個(gè)綠色低碳示范村。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市民政局、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造。結(jié)合農(nóng)房抗震加固改造工作,爭取改造補(bǔ)貼政策,持續(xù)推動(dòng)既有農(nóng)房節(jié)能改造,依托農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、閑置農(nóng)房利用改革試點(diǎn),建立農(nóng)房改造示范項(xiàng)目,擴(kuò)大改造示范效應(yīng)。編制既有農(nóng)房修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),推廣外墻、門窗等圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫技術(shù)措施,強(qiáng)化農(nóng)房改造節(jié)能效果,到2030年,農(nóng)房改造全面執(zhí)行修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完成既有農(nóng)房節(jié)能改造5000戶,改造后整體能效提升30%以上。通過財(cái)政支持、引入農(nóng)房改造第三方保險(xiǎn)、農(nóng)戶自籌資金等手段,積極鼓勵(lì)農(nóng)戶通過自籌資金、投工投勞、相互幫工等方式進(jìn)行農(nóng)房改造建設(shè)。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市殘聯(lián)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)提升建筑電氣化水平

1.著力提升建筑領(lǐng)域電能替代比例。統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用,提高電能占終端能源消費(fèi)比重,建立以電力消費(fèi)為核心的建筑能源消費(fèi)體系。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù),在滿足用電需求前提下,合理調(diào)配用電負(fù)荷,實(shí)現(xiàn)電力少增容、不增容。推進(jìn)“電能替代+數(shù)字化”,充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)信息通信控制技術(shù),為實(shí)現(xiàn)電能替代設(shè)施智能控制、參與電力系統(tǒng)靈活互動(dòng)提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)試點(diǎn)示范,實(shí)施一批“經(jīng)濟(jì)效益好、推廣效果佳”的試點(diǎn)示范項(xiàng)目,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,及時(shí)跟蹤、評(píng)估,確保達(dá)到示范效果。到2030年,建筑用電占建筑能耗比例超過65%,新建公共建筑全電氣化比例達(dá)到20%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國網(wǎng)電力等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加快推進(jìn)居住建筑電氣化提升。持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民電氣化水平,開展新建居住建筑全電氣化試點(diǎn)示范,既有居住建筑改造為輔推進(jìn),采用電驅(qū)動(dòng)熱泵技術(shù)供暖;采用電磁爐、微波爐、電陶爐等電氣炊具,取代燃?xì)庠钆_(tái),實(shí)現(xiàn)“全電廚房”;采用分電直熱型和電動(dòng)熱泵型熱水器制備生活熱水,引導(dǎo)建筑供暖、生活熱水、炊事用能向電氣化發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村電氣化建設(shè),打造全電驅(qū)動(dòng)示范村,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源消費(fèi)變革。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國網(wǎng)電力等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.深入推進(jìn)公共建筑電氣化提升。推動(dòng)新建公共建筑逐步全面電氣化,完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策,通過適當(dāng)擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差、合理設(shè)定低谷時(shí)段等方式,充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)電力消費(fèi)錯(cuò)峰用電、削峰填谷的作用,在公共建筑中推廣應(yīng)用熱泵、電蓄冷空調(diào)、蓄熱電鍋爐技術(shù),促進(jìn)電力負(fù)荷移峰填谷,提高社會(huì)用能效率。公共機(jī)構(gòu)單位食堂及公共餐飲場所等推行全面電氣化。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)建筑和辦公樓、酒店、商業(yè)綜合體等大型公共建筑圍繞減碳提效,實(shí)施電氣化改造。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、國網(wǎng)天津市電力公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)推進(jìn)綠色低碳建造

1.重點(diǎn)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展。推進(jìn)京津冀裝配式部品部件產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,發(fā)揮區(qū)域裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),提高裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、檢測(cè)等各環(huán)節(jié)節(jié)能水平。推動(dòng)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑,開展鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)試點(diǎn)。提升標(biāo)準(zhǔn)化、少規(guī)格、多組合設(shè)計(jì)及部品部件通用性建筑工業(yè)化水平,推廣采用工程總承包管理模式,推動(dòng)裝配化裝修技術(shù)應(yīng)用,重點(diǎn)推廣管線分離、一體化裝修技術(shù)以及集成化模塊化建筑部品應(yīng)用。到2025年,國有土地新建民用建筑具備條件的全部采用裝配式建筑。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推廣應(yīng)用綠色建材。推進(jìn)京津冀綠色建材產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加大綠色建材應(yīng)用推廣力度,及時(shí)公布適用天津的綠色建材采信產(chǎn)品,指導(dǎo)建筑業(yè)和消費(fèi)者優(yōu)先采用綠色建材采信庫產(chǎn)品,促進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用。加大本地建材采用力度,優(yōu)先選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品,鼓勵(lì)政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等項(xiàng)目率先采用綠色建材,逐步建立政府工程采購綠色建材機(jī)制,到2030年星級(jí)綠色建筑全面推廣綠色建材。(市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.加強(qiáng)建筑施工低碳管理。加強(qiáng)建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、智能化管理,到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑垃圾管控,積極推廣施工過程中可再生能源、水資源循環(huán)利用,優(yōu)化施工能源構(gòu)成,推行綠色施工,打造綠色智慧工地試點(diǎn)。強(qiáng)化施工科技創(chuàng)新,提高新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工法在施工過程中的應(yīng)用力度,提升施工隊(duì)伍技能。大力推廣節(jié)能型施工設(shè)備,加強(qiáng)重點(diǎn)耗能設(shè)備監(jiān)控,對(duì)多臺(tái)同類設(shè)備實(shí)施群控管理,降低施工能耗。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委等按職責(zé)分工)

4.推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。建立建筑垃圾分類處理制度,加強(qiáng)建筑垃圾分級(jí)利用,鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和管理措施實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭減量。推動(dòng)多渠道綜合利用建筑垃圾,鼓勵(lì)建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應(yīng)用,推動(dòng)在土方平衡、林業(yè)用土、環(huán)境治理、燒結(jié)制品及回填等領(lǐng)域大量利用經(jīng)處理后的建筑垃圾。以靜海為資源化利用試點(diǎn),在既有建筑改造過程中推廣建筑垃圾就地循環(huán)利用,在技術(shù)指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求及滿足使用功能的前提下,率先在指定工程部位選用再生產(chǎn)品,指定工程部位選擇的再生建筑材料產(chǎn)品替代使用比例不低于20%。推進(jìn)建筑垃圾集中處理,積極落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局規(guī)劃,加快建筑垃圾消納場、資源化處置等設(shè)施建設(shè)。到2030年,新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300噸/萬平方米,建筑垃圾資源化利用率達(dá)到55%以上。(市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)加快可再生能源建筑應(yīng)用

1.加強(qiáng)可再生能源建筑推進(jìn)力度。在規(guī)劃階段明確建筑可再生能源應(yīng)用建設(shè)要求,提高太陽能、空氣能、生物質(zhì)能等可再生能源的應(yīng)用規(guī)模。加強(qiáng)可再生能源設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及檢測(cè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,將可再生能源設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收納入建筑工程基本建設(shè)程序,開展可再生能源專項(xiàng)設(shè)計(jì)審查,強(qiáng)化施工過程監(jiān)管,并將可再生能源納入分項(xiàng)工程驗(yàn)收內(nèi)容。加強(qiáng)可再生能源設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及檢測(cè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。新建建筑至少使用一種可再生能源,與建筑同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付。建立對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制和后評(píng)估制度,積極利用特許經(jīng)營、合同能源管理等投融資和市場化模式,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化建設(shè)和運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)可再生能源高效應(yīng)用。到2025年,城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達(dá)到8%,2030年可再生能源應(yīng)用比例進(jìn)一步提高。(市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推廣城鎮(zhèn)建筑太陽能應(yīng)用。工業(yè)園區(qū)、交通設(shè)施建筑、居住建筑及學(xué)校、醫(yī)院、公共機(jī)構(gòu)等公共建筑推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推動(dòng)智能微電網(wǎng)、“光儲(chǔ)直柔”、蓄冷蓄熱、負(fù)荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應(yīng)用,優(yōu)先消納可再生能源電力,主動(dòng)參與電力需求側(cè)響應(yīng)。到2025年,新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達(dá)到50%。推動(dòng)既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)。進(jìn)一步推動(dòng)太陽能熱水的規(guī)模化應(yīng)用,鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院、旅館等有穩(wěn)定熱水需求的公共建筑推廣太陽能集中熱水系統(tǒng);支持小城鎮(zhèn)居民安裝使用太陽能熱水器。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推動(dòng)農(nóng)村太陽能技術(shù)應(yīng)用。開展農(nóng)村屋頂光伏計(jì)劃,在靜海、薊州等區(qū)域選取4-5個(gè)具有光伏應(yīng)用基礎(chǔ)條件的鎮(zhèn)建設(shè)整村、整鎮(zhèn)光伏試點(diǎn)和儲(chǔ)能站試點(diǎn),到2023年,完成試點(diǎn)建設(shè),推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)農(nóng)房屋頂、院落空地、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng),持續(xù)擴(kuò)大光伏應(yīng)用范圍。鼓勵(lì)國有企業(yè)、有實(shí)力的民營企業(yè)積極參與光伏投資、建設(shè)和管理,創(chuàng)新光伏租賃、漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等運(yùn)作模式,爭取政府貼息等政策支持,建立完善光伏項(xiàng)目收益分配制度與運(yùn)管體系,到2030年,光伏項(xiàng)目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。充分利用太陽能提供生活熱水,支持農(nóng)村居民安裝使用太陽能熱水器,擴(kuò)大太陽能熱水器在農(nóng)村的應(yīng)用規(guī)模。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市財(cái)政局、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.推動(dòng)可再生能源綜合應(yīng)用。采用集中與分散相結(jié)合的多能互補(bǔ)、多元互動(dòng)的建筑能源利用形式,針對(duì)不具備集中供暖條件的區(qū)域,鼓勵(lì)采用空氣源熱泵、熱泵熱風(fēng)機(jī)等分散式取暖方式。積極推動(dòng)太陽能、空氣源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)等多種可再生能源綜合利用,建設(shè)多能互補(bǔ)的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建多元配置、安全可靠的可再生能源建筑利用體系,提高可再生能源利用效率。(市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施低碳化運(yùn)行

1.建設(shè)綠色交通體系。推進(jìn)京津冀交通領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展,打通“天”字形客運(yùn)通道,與北京共建國家級(jí)鐵路樞紐,構(gòu)筑現(xiàn)代一體化交通網(wǎng)絡(luò)。完善地鐵網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營管理,持續(xù)提升公共交通出行比重,到2025年,基本實(shí)現(xiàn)雙城及環(huán)城四區(qū)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施。構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系,因地制宜建設(shè)自行車專用道和綠道,開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)城市智慧交通系統(tǒng)建設(shè),提升城市交通運(yùn)行效率。完善城市軌道交通站點(diǎn)與天橋或地下通道等配套接駁設(shè)施,加大城市公交專用道路建設(shè)力度,提升城市公共交通運(yùn)行效率和服務(wù)水平,到2025年,綠色出行比例達(dá)到75%以上。(市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通運(yùn)輸委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.推進(jìn)城市綠色照明。嚴(yán)格落實(shí)《天津市城市照明管理規(guī)定》,合理確定照明設(shè)施表面照度或亮度,控制過度亮化和光污染,杜絕無效照明,提高照明系統(tǒng)能源使用效率。推進(jìn)城市綠色照明建設(shè),加強(qiáng)城市照明規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營全過程管理。大力推廣使用可再生能源供電路燈和節(jié)能燈具,逐步提高綠色照明比例,到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。充分發(fā)揮科技賦能作用,加快推進(jìn)照明系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè),到2030年建成照明數(shù)字化系統(tǒng)。(市城市管理委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.推進(jìn)海綿城市建設(shè)。結(jié)合城市特點(diǎn),充分尊重自然,加強(qiáng)城市設(shè)施與河流、湖泊等生態(tài)本底的有效銜接,因地制宜,系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)理念,城市新區(qū)建設(shè)以目標(biāo)為導(dǎo)向,老城區(qū)以問題為導(dǎo)向,合理采用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,注重“源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理”,加大雨水蓄滯與利用,加強(qiáng)海綿城市建設(shè)管控,到2030年城市建成區(qū)可滲透面積占比達(dá)到45%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)提升住建領(lǐng)域智慧運(yùn)行管理水平

1.推進(jìn)住建領(lǐng)域智慧信息化平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)天津市智慧住建服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建設(shè)計(jì)審查-施工許可-施工管理-竣工驗(yàn)收-既有建筑管理-房屋滅失等建筑全生命周期智慧化管理服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)模塊互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)信息共享、全部帶圖作業(yè),達(dá)到住建領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、高效能管理、精準(zhǔn)化決策。提升城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能耗及碳排放監(jiān)測(cè)智慧化水平,實(shí)現(xiàn)全方位碳監(jiān)測(cè)與計(jì)量、多維度碳分析與評(píng)估、綜合性碳資產(chǎn)管理、個(gè)性化碳賬戶與減排服務(wù)等功能。加強(qiáng)智慧物業(yè)管理服務(wù)能力建設(shè),鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái),探索以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)為支撐,通過在電梯、消防、給排水等重要設(shè)施設(shè)備布設(shè)傳感器實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集、智能預(yù)判,提升推進(jìn)物業(yè)管理智能化水平。推進(jìn)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建包括基礎(chǔ)地理信息、建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施三維模型等CIM平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板,推動(dòng)在CIM平臺(tái)基礎(chǔ)上開展智慧應(yīng)用建設(shè)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市大數(shù)據(jù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)信息化智能化技術(shù)應(yīng)用。加大智能建造技術(shù)在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用,推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)在新型建筑工業(yè)化全生命周期的一體化集成應(yīng)用,鼓勵(lì)推廣智能建造技術(shù),推動(dòng)裝配式+BIM、綠建+裝配式+BIM、超低能耗建筑+裝配式+BIM+智能建造機(jī)器人等多種組合方式應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、建造、交付、運(yùn)行維護(hù)等階段的信息互聯(lián)互通和交互共享。推動(dòng)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)“機(jī)器代人”等應(yīng)用場景建設(shè),到2030年培育1-2個(gè)智能建造產(chǎn)業(yè)基地,打造建筑機(jī)器人標(biāo)志性示范產(chǎn)品。發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),探索適應(yīng)不同應(yīng)用場景的系統(tǒng)解決方案,梳理試點(diǎn)區(qū)現(xiàn)有的所有建筑互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),對(duì)平臺(tái)進(jìn)行分類分級(jí),在現(xiàn)有建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,培育行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)、項(xiàng)目級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)并投入應(yīng)用。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)改委、市工業(yè)和信息化局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.提升建筑智慧化運(yùn)行管理水平。提升建筑能耗監(jiān)測(cè)能力,推動(dòng)供水、供電、供氣、供熱等相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)共享。新建公共建筑以及進(jìn)行節(jié)能改造的既有公共建筑根據(jù)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)及改造要求安裝能耗計(jì)量裝置,實(shí)現(xiàn)運(yùn)行數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到市級(jí)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。完善能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、信息披露制度,鼓勵(lì)大型公共建筑實(shí)現(xiàn)信息共享。深挖數(shù)據(jù)價(jià)值,充分發(fā)揮能耗數(shù)據(jù)在建筑運(yùn)行規(guī)律、建筑能效提升改造收益測(cè)算等方面的支撐作用,形成能耗監(jiān)測(cè)、運(yùn)行大數(shù)據(jù)挖掘與建筑能效提升改造工作的有機(jī)反饋和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市國網(wǎng)電力、市水務(wù)集團(tuán)、市能源集團(tuán)、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

4.加快智慧供熱發(fā)展。在天津市供熱應(yīng)急與能耗監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)基礎(chǔ)上,打造基于GIS(地理信息系統(tǒng))、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的智慧供熱管理系統(tǒng),推進(jìn)供熱行業(yè)跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)不同系統(tǒng)之間的信息交換、共享與協(xié)同。依托智慧供熱管理系統(tǒng),優(yōu)化智能調(diào)控,賦能供熱運(yùn)行管理,擴(kuò)大分時(shí)分溫分區(qū)供熱覆蓋范圍,減少無效供熱。研發(fā)基于綜合氣象參數(shù)的智慧供熱動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)技術(shù),提高居民室內(nèi)熱舒適調(diào)節(jié)水平。持續(xù)推進(jìn)供熱新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用,提高供熱能效水平。結(jié)合天津市智慧供熱條件及技術(shù)特點(diǎn),制定智慧供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)智慧供熱高質(zhì)量發(fā)展。(市城市管理委、市發(fā)展改革委、市氣象局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、保障措施

(一)建立組織工作機(jī)制

在市碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門,形成工作合力。強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng),明確各區(qū)各有關(guān)部門任務(wù)目標(biāo),科學(xué)提出碳達(dá)峰分步驟的時(shí)間表、路線圖。結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,將本方案確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),納入?yún)^(qū)級(jí)碳達(dá)峰實(shí)施方案,著力抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),確保政策到位、資金到位、措施到位、成效到位。建立城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)評(píng)價(jià)考核體系,逐步建立建筑碳排放限額管理制度,開展市區(qū)兩級(jí)碳達(dá)峰目標(biāo)任務(wù)年度評(píng)估考核。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市規(guī)劃資源局、市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)完善法規(guī)制度體系

貫徹《天津市碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例》,推動(dòng)《天津市建筑能源節(jié)約條例》修訂,探索修訂《天津市商品住宅維修基金管理辦法》,利用維修資金進(jìn)行門窗、房屋共用部位、共用設(shè)施等的節(jié)能改造相關(guān)工作。建立建筑碳排放監(jiān)測(cè)平臺(tái),探索將建筑碳排放納入城市體檢內(nèi)容,建立常態(tài)化動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。完善綠色建筑、建筑節(jié)能、海綿城市、城市體檢等管理制度,建立鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行各階段管理。開展建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)試點(diǎn),逐步建立能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度。建立能耗強(qiáng)度“超限額加價(jià)”等配套制度,實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能從“相對(duì)節(jié)能”向“用能限額”導(dǎo)向的實(shí)效節(jié)能轉(zhuǎn)變。建立生態(tài)城區(qū)、綠色社區(qū)、住宅開發(fā)項(xiàng)目綠色低碳指標(biāo)體系。重點(diǎn)研究建立建筑碳排放限額管理制度,明確責(zé)任主體。探索重大工程項(xiàng)目碳排放交易模式,逐步建立建筑碳定價(jià)和碳排放權(quán)交易機(jī)制。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

深化京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作,推動(dòng)綠色建筑、超低能耗、海綿城市建設(shè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共建,助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新,探索建立完善節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系,完善綠色建筑、碳中和建筑、零碳建筑、綠色建造、智慧供熱等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《天津市公共建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)》(DB/T29-249-2017),探索實(shí)施能耗限額管理。修訂《天津市住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(DB 29-22-2013),提升住宅設(shè)計(jì)水平和整體性能水平。推動(dòng)實(shí)施《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》(GB 55015)以及京津冀協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(DB/T29-204)、《海綿城市雨水控制與利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(DB11/685)等標(biāo)準(zhǔn)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)完善金融財(cái)政政策

各級(jí)財(cái)政依據(jù)財(cái)力狀況及財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,積極落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰財(cái)政支持政策。安排綠色低碳建筑發(fā)展資金,支持星級(jí)建筑、超低能耗建筑、既有民用建筑節(jié)能改造項(xiàng)目示范和推廣。建立健全社會(huì)資本參與政策,明確實(shí)施范圍,大力支持PPP、特許經(jīng)營、資本融資、合同能源管理等市場化方式參與建筑領(lǐng)域綠色低碳運(yùn)營,充分緩解財(cái)政壓力。在風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)自主原則下,政府部門配合銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過信貸、保險(xiǎn)、債券等多種方式,為建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展提供金融服務(wù),完善建筑領(lǐng)域綠色金融工作機(jī)制。(市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市城市管理委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)科技支撐和引導(dǎo)

支持開展城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)科技攻關(guān),瞄準(zhǔn)建筑綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)需求,圍繞清潔能源、節(jié)能減碳、建筑碳匯等領(lǐng)域,開展技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持“光儲(chǔ)直柔”一體化建筑,促進(jìn)光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑體系“柔性”結(jié)合,開展“被動(dòng)節(jié)能優(yōu)先、主動(dòng)節(jié)能優(yōu)化、可再生能源替代、能源智慧管控”的技術(shù)研發(fā),加強(qiáng)不同建筑類型的節(jié)能低碳技術(shù)研發(fā)和推廣,加快被動(dòng)式超低建筑及零碳建筑等新型建筑發(fā)展。培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,鼓勵(lì)支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等力量,推動(dòng)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等多種形式的創(chuàng)新聯(lián)合體,推動(dòng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同發(fā)展。充分利用教育資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),開展低碳建筑運(yùn)營管理培訓(xùn),提高規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行相關(guān)單位和企業(yè)人才業(yè)務(wù)水平。(市委宣傳部、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市發(fā)展改革委、市教委、市城市管理委、各區(qū)人民政府等按職責(zé)分工)

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