5月30日，上海發(fā)改委印發(fā)《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》。
鼓勵(lì)民間投資積極參與可再生能源和新能源發(fā)展項(xiàng)目，對(duì)可再生能源項(xiàng)目按程序給予0.05元—0.3元/千瓦時(shí)的資金支持。
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投建出租車充電示范站、共享充電樁示范小區(qū)、高水平換電站等示范項(xiàng)目，對(duì)充電設(shè)備給予30%—50%的設(shè)備補(bǔ)貼，對(duì)充電站點(diǎn)和企業(yè)給予0.05—0.8元/千瓦時(shí)的度電補(bǔ)貼，落實(shí)經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施免收電力接入工程費(fèi)等措施。
5月30日下午，上海市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》。
民間投資是全社會(huì)投資的重要組成部分，為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府的決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民間投資發(fā)展，市發(fā)展改革委制定了《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》，共包括4個(gè)方面、20條政策，經(jīng)報(bào)市政府同意，《政策措施》已正式印發(fā)。
一、著力破除隱形壁壘，營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境
著眼于促公平、提信心，推出三項(xiàng)措施：
第一、落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。堅(jiān)決破除隱形壁壘，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，支持民營(yíng)企業(yè)依法平等進(jìn)入，依法開展投資。在服務(wù)規(guī)范上，要求涉企事項(xiàng)辦理?xiàng)l件不得含有兜底條款;在加快企業(yè)準(zhǔn)入時(shí)限上，在浦東新區(qū)試行“準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制”改革。
第二、支持民間投資參與重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)民間資本積極參與國(guó)家“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程的項(xiàng)目及上海“十四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、原材料、設(shè)施設(shè)備供應(yīng)等，在招投標(biāo)中一視同仁。
第三、發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。發(fā)揮財(cái)政預(yù)算的剛性約束作用，將政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上。在政府投資招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金。
二、著力提升服務(wù)效能，優(yōu)化民間投資環(huán)境
著眼于優(yōu)服務(wù)、提能效，推出六項(xiàng)措施:
第一、加快民間投資項(xiàng)目前期工作。重點(diǎn)聚焦民間投資項(xiàng)目前期、工程建設(shè)，用好上海建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)徟贫雀母镒钚鲁晒?，把受到企業(yè)歡迎的“樁基先行”、“多測(cè)合一”、項(xiàng)目用地清單制等改革措施進(jìn)一步落實(shí)落地，推進(jìn)實(shí)施“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝”等改革新措施，為民間投資項(xiàng)目減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、提效率。
第二、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。兼顧好廣大中小微企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策需求，落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保扶持中小微企業(yè)、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收政策實(shí)施不打折扣。
第三、降低企業(yè)用地成本。產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)實(shí)行底線管理原則，工業(yè)用地最低可按全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定，研發(fā)用地最低可按本市研發(fā)用地基準(zhǔn)地價(jià)出讓。支持民間投資參與存量產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第四、降低市政公用接入成本。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零負(fù)擔(dān)”政策。
第五、構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立健全政商定期溝通機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過深入調(diào)研等方式，為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。健全完善政府守信踐諾機(jī)制。
第六、弘揚(yáng)企業(yè)家精神。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)上海市重點(diǎn)工程實(shí)事立功競(jìng)賽先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，定期開展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選，加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、更好發(fā)揮作用的濃厚氛圍。
三、著力加強(qiáng)要素保障，完善民間投資融資服務(wù)
著眼于更便利、更快捷，推出四項(xiàng)措施:
第一、加強(qiáng)企業(yè)信用信息共享應(yīng)用。在全市41個(gè)主要執(zhí)法領(lǐng)域推行市場(chǎng)主體專用信用報(bào)告替代有無違法記錄證明。推進(jìn)實(shí)施公共信用信息數(shù)據(jù)上鏈工程，實(shí)現(xiàn)“一次申請(qǐng)、同步修復(fù)”。
第二、拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。重點(diǎn)聚焦盤活民間投資存量，支持在保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快發(fā)行REITs產(chǎn)品，增強(qiáng)再投資能力。支持民營(yíng)企業(yè)在滬設(shè)立資產(chǎn)管理公司，將不同地區(qū)資產(chǎn)進(jìn)行整合優(yōu)化后通過基礎(chǔ)設(shè)施REITs充分盤活。
第三、發(fā)揮好政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。進(jìn)一步增強(qiáng)市級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信能力，穩(wěn)步提升民營(yíng)企業(yè)首貸率。優(yōu)化完善區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核機(jī)制。
第四、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持民間投資項(xiàng)目。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持民間投資項(xiàng)目，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)平均融資成本穩(wěn)中有降。
四、著力拓展投資渠道，引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展
著眼于促創(chuàng)新、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推出七項(xiàng)措施:
第一、支持民間投資科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)民間資本積極參與國(guó)家相關(guān)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，承擔(dān)國(guó)家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)，引導(dǎo)民間投資在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位。支持鼓勵(lì)有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
第二、加大三大產(chǎn)業(yè)民間投資支持力度。全面落實(shí)好三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各項(xiàng)資金補(bǔ)助政策，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深度參與集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。同時(shí)，打好專業(yè)服務(wù)“組合拳”。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家藥審長(zhǎng)三角分中心服務(wù)作用，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)新藥、器械上市許可注冊(cè)申報(bào)的指導(dǎo);將民營(yíng)企業(yè)動(dòng)態(tài)納入本市研發(fā)用物品“白名單”、進(jìn)出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高通關(guān)效率;統(tǒng)籌全市政府投資的高性能計(jì)算資源，為民營(yíng)企業(yè)提供普惠的算力支撐。
第三、鼓勵(lì)民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施。著力推動(dòng)智能算力、智慧存儲(chǔ)“補(bǔ)需方”改革，推動(dòng)政府部門租用民間投資專用算力支持大語義學(xué)習(xí)、元宇宙、時(shí)空底圖等專業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用。通過創(chuàng)新券支持中小企業(yè)租用算力和存儲(chǔ)資源。
第四、強(qiáng)化綠色發(fā)展領(lǐng)域民間投資支持。針對(duì)近年來民間投資較熱的可再生能源和新能源發(fā)展項(xiàng)目，進(jìn)一步明確資金補(bǔ)助等政策，鼓勵(lì)民間投資參與可再生能源和新能源發(fā)展項(xiàng)目。
第五、穩(wěn)定房地產(chǎn)民間投資。著力做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。鼓勵(lì)民間投資參與“兩舊一村”改造、保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第六、促進(jìn)民間投資參與社會(huì)民生服務(wù)。對(duì)于醫(yī)療、教育、文體等社會(huì)民生投資，進(jìn)一步放寬對(duì)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療設(shè)備的配額限制;制定新一輪非營(yíng)利性民辦高校實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)補(bǔ)助政策;用好有關(guān)專項(xiàng)資金，支持民間投資文創(chuàng)、文體旅游項(xiàng)目。
第七、鼓勵(lì)民間投資參與鄉(xiāng)村振興。重點(diǎn)結(jié)合崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投資生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
評(píng)論