豫政辦〔2023〕25號(hào)
各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：
為促進(jìn)新能源與新型儲(chǔ)能深度融合，加快推動(dòng)我省儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，錨定“兩個(gè)確保”，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，著力推動(dòng)新型儲(chǔ)能與新能源融合發(fā)展，著力健全市場化運(yùn)營機(jī)制，著力推動(dòng)儲(chǔ)能科技進(jìn)步，著力完善政策制度，促進(jìn)新型儲(chǔ)能規(guī)?；?、高質(zhì)量發(fā)展，提升電力系統(tǒng)安全保障能力。
（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全省新能源項(xiàng)目配套儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到470萬千瓦以上，用戶側(cè)儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到30萬千瓦以上；新型儲(chǔ)能規(guī)模達(dá)到500萬千瓦以上，力爭達(dá)到600萬千瓦。
二、加強(qiáng)新能源和新型儲(chǔ)能融合發(fā)展
（一）新能源項(xiàng)目合理配置新型儲(chǔ)能設(shè)施。2021年及以后我省年度風(fēng)光開發(fā)方案中的新能源項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照開發(fā)方案中承諾的儲(chǔ)能配比配置儲(chǔ)能設(shè)施，儲(chǔ)能設(shè)施投運(yùn)時(shí)間應(yīng)不晚于新能源項(xiàng)目投運(yùn)時(shí)間；如未投運(yùn)，電網(wǎng)不得調(diào)度和收購其電力電量。鼓勵(lì)已并網(wǎng)的存量新能源項(xiàng)目按照不低于裝機(jī)功率的10%、時(shí)長不少于2小時(shí)的要求配置新型儲(chǔ)能設(shè)施，項(xiàng)目企業(yè)后續(xù)開發(fā)新能源項(xiàng)目時(shí)，其存量項(xiàng)目配置的儲(chǔ)能容量可與新建項(xiàng)目配套的儲(chǔ)能容量疊加參與競爭排名。同一調(diào)度區(qū)域內(nèi)，優(yōu)先消納儲(chǔ)能配比高、時(shí)長長的新能源項(xiàng)目電力電量。
（二）鼓勵(lì)電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施。鼓勵(lì)在調(diào)峰調(diào)頻困難或電壓支撐能力不足的大電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施，提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行水平；鼓勵(lì)增量配網(wǎng)和智能微網(wǎng)等建設(shè)新型儲(chǔ)能設(shè)施，提高新能源消納水平。支持工業(yè)、通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)供電可靠性要求高的電力用戶因地制宜配置新型儲(chǔ)能設(shè)施，提升電力自平衡能力；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、數(shù)據(jù)中心等重要電力用戶建設(shè)一批移動(dòng)式或固定式新型儲(chǔ)能設(shè)施，提升應(yīng)急供電保障能力。鼓勵(lì)發(fā)展戶外儲(chǔ)能設(shè)施。
（三）重點(diǎn)發(fā)展大型獨(dú)立儲(chǔ)能電站。發(fā)揮大型儲(chǔ)能電站調(diào)節(jié)能力強(qiáng)、易于調(diào)度、方便管理等優(yōu)勢，重點(diǎn)建設(shè)容量不低于10萬千瓦時(shí)的獨(dú)立儲(chǔ)能電站。存量新能源項(xiàng)目增配的儲(chǔ)能設(shè)施，原則上按照大型獨(dú)立儲(chǔ)能電站標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。新能源項(xiàng)目已配建的新型儲(chǔ)能設(shè)施，按照自愿原則，在具有獨(dú)立法人資格，具備獨(dú)立計(jì)量、控制等技術(shù)條件，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和電力市場運(yùn)營機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面要求，并接入調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度的基礎(chǔ)上，可轉(zhuǎn)為獨(dú)立儲(chǔ)能設(shè)施。
（四）支持新能源項(xiàng)目租賃獨(dú)立儲(chǔ)能容量。鼓勵(lì)我省2021、2022年年度風(fēng)光開發(fā)方案中的新能源企業(yè)采用租賃或共建共享方式配建儲(chǔ)能設(shè)施。支持存量新能源項(xiàng)目優(yōu)先通過租賃大型獨(dú)立儲(chǔ)能電站容量實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)功能。對(duì)2023年及以后申請(qǐng)納入年度風(fēng)光開發(fā)方案的新能源項(xiàng)目，租賃獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目容量并簽訂10年以上長期租賃協(xié)議的，同等條件下優(yōu)先納入。長時(shí)（超過2小時(shí)）儲(chǔ)能項(xiàng)目容量租賃給新能源項(xiàng)目時(shí)，可按照比例折算到2小時(shí)系統(tǒng)功率。儲(chǔ)能項(xiàng)目建成投產(chǎn)6個(gè)月后，匹配的新能源項(xiàng)目仍未建成的，相應(yīng)的儲(chǔ)能容量可重新選擇新能源企業(yè)進(jìn)行租賃。
三、健全市場化運(yùn)營機(jī)制
（一）完善獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目價(jià)格政策。在進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場前，獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目放電、充電時(shí)，原則上分別作為發(fā)電和用電市場主體參與中長期交易。2025年年底前迎峰度冬、迎峰度夏期間，獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目按照電網(wǎng)調(diào)度指令在高峰（含尖峰）時(shí)段放電的，由電網(wǎng)企業(yè)收購，上網(wǎng)電價(jià)按照當(dāng)月煤電市場化交易均價(jià)的1.64倍執(zhí)行；充電時(shí)，可選擇由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，其各時(shí)段充電電量享受分時(shí)電價(jià)政策。獨(dú)立儲(chǔ)能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔(dān)輸配電價(jià)和政府性基金及附加。進(jìn)入電力現(xiàn)貨市場后，獨(dú)立儲(chǔ)能電站用電電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)按照現(xiàn)貨市場價(jià)格及規(guī)則結(jié)算。我省規(guī)定與國家今后出臺(tái)的儲(chǔ)能電價(jià)政策不一致的，按照國家政策予以調(diào)整。
（二）支持獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目參與電力輔助服務(wù)市場。獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目參與電力輔助服務(wù)市場交易時(shí)，按照我省火電機(jī)組第一檔調(diào)峰輔助服務(wù)交易價(jià)格優(yōu)先出清，調(diào)峰補(bǔ)償價(jià)格報(bào)價(jià)上限暫定為0.3元/千瓦時(shí)。已并網(wǎng)的存量新能源項(xiàng)目按照要求配置儲(chǔ)能設(shè)施并達(dá)到獨(dú)立儲(chǔ)能運(yùn)行條件要求的，參與輔助服務(wù)分?jǐn)倳r(shí)給予一定減免。
（三）建立獨(dú)立儲(chǔ)能容量共享租賃制度。省發(fā)展改革委要按年度發(fā)布容量租賃參考價(jià)（2023年磷酸鐵鋰儲(chǔ)能電站容量租賃參考價(jià)不超過200元/千瓦時(shí)·年），鼓勵(lì)新能源企業(yè)和獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目企業(yè)根據(jù)當(dāng)年租賃參考價(jià)簽訂10年以上長期租賃協(xié)議。儲(chǔ)能項(xiàng)目容量在河南電力交易中心統(tǒng)一登記備案，容量可根據(jù)調(diào)峰需求由新能源企業(yè)在全省范圍內(nèi)租賃使用。河南電力交易中心按月度組織租賃交易，交易結(jié)果作為新能源企業(yè)配置儲(chǔ)能容量的依據(jù)。
（四）落實(shí)用戶側(cè)儲(chǔ)能峰谷電價(jià)政策。儲(chǔ)能設(shè)施充電執(zhí)行谷段電價(jià)政策，每日23時(shí)至次日7時(shí)谷段時(shí)間充電時(shí)，谷段電價(jià)按平段電價(jià)的41%執(zhí)行，其中，每年1月、7月、8月、12月谷段電價(jià)按平段電價(jià)的47%執(zhí)行。上述政策如有調(diào)整，按調(diào)整后的政策執(zhí)行。政府性基金及附加、容（需）量電價(jià)不參與浮動(dòng)。
（五）優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。提高獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目調(diào)度頻次，獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目每年調(diào)用完全充放電次數(shù)原則上不低于350次；為保障電力可靠供應(yīng)和電網(wǎng)安全穩(wěn)定，在電力供應(yīng)緊張等特殊時(shí)段發(fā)揮作用的，視情況對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能電站給予適當(dāng)補(bǔ)償。同一調(diào)度區(qū)域內(nèi)，優(yōu)先調(diào)度儲(chǔ)能配比高的新能源項(xiàng)目，容量比例相同的情況下優(yōu)先調(diào)度儲(chǔ)能時(shí)長長的新能源項(xiàng)目。
四、加快新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新
（一）促進(jìn)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。引進(jìn)培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的儲(chǔ)能骨干企業(yè)，聚焦建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)“材料—電池—終端—檢測—回收”全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。以鋰離子電池為重點(diǎn)，支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、焦作等地做大做強(qiáng)新能源電池核心產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源電池及材料研發(fā)生產(chǎn)基地；支持開封、許昌、三門峽、南陽、駐馬店等地立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差異化發(fā)展，打造新能源電池特色產(chǎn)業(yè)集群。
（二）加強(qiáng)新型儲(chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。開展磷酸鐵鋰電池、鈉離子電池、新型鋰離子電池、鉛炭電池、液流電池、壓縮空氣、廢棄礦井（洞）儲(chǔ)能等儲(chǔ)能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用各環(huán)節(jié)有機(jī)融合，鼓勵(lì)電池頭部企業(yè)在豫設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提升新型儲(chǔ)能領(lǐng)域創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)設(shè)立市場化的新型儲(chǔ)能科技創(chuàng)新基金，將符合條件的新型儲(chǔ)能企業(yè)納入省天使風(fēng)投創(chuàng)投基金備投項(xiàng)目庫，引導(dǎo)政府投資基金、創(chuàng)投基金提供股權(quán)融資支持，撬動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)儲(chǔ)能前沿技術(shù)研究的投入力度，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
（三）開展先進(jìn)技術(shù)試點(diǎn)示范。承擔(dān)省級(jí)及以上重大科技專項(xiàng)的新型儲(chǔ)能項(xiàng)目配套建設(shè)的新能源項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先納入年度風(fēng)光開發(fā)方案。
五、完善新型儲(chǔ)能政策保障制度
（一）加大財(cái)政支持力度。對(duì)于新能源項(xiàng)目配建非獨(dú)立儲(chǔ)能和用戶側(cè)的非獨(dú)立儲(chǔ)能規(guī)模在1000千瓦時(shí)以上的儲(chǔ)能項(xiàng)目，投入使用并通過核查驗(yàn)收后，省財(cái)政在下一年度給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，2023年、2024年、2025年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別為140元/千瓦時(shí)、120元/千瓦時(shí)、100元/千瓦時(shí)。
（二）建立健全儲(chǔ)能金融體系。強(qiáng)化綠色金融政策保障，建立新型儲(chǔ)能項(xiàng)目融資對(duì)接項(xiàng)目庫，加大專項(xiàng)再貸款支持力度，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新專項(xiàng)信貸產(chǎn)品和服務(wù)、提供優(yōu)惠利率，鼓勵(lì)融資利率參照同期專項(xiàng)債項(xiàng)目利率執(zhí)行。支持電池企業(yè)創(chuàng)新開展儲(chǔ)能設(shè)備租賃業(yè)務(wù)或以設(shè)備直接入股、合同能源管理等方式參與儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)，探索多樣化商業(yè)模式。
（三）強(qiáng)化新型儲(chǔ)能項(xiàng)目技術(shù)監(jiān)督。新型儲(chǔ)能項(xiàng)目并網(wǎng)驗(yàn)收前要按照要求完成主要設(shè)備及系統(tǒng)的型式試驗(yàn)、整站調(diào)試試驗(yàn)，并網(wǎng)后要及時(shí)完成并網(wǎng)檢測。獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目要接入電力調(diào)度平臺(tái)，開展在線運(yùn)行監(jiān)測。
（四）嚴(yán)格儲(chǔ)能容量配置情況考核。新能源項(xiàng)目投產(chǎn)后，配建或租賃的儲(chǔ)能設(shè)施未達(dá)到項(xiàng)目承諾水平的，按照未完成儲(chǔ)能容量對(duì)應(yīng)新能源容量規(guī)模扣除其并網(wǎng)容量。配套的儲(chǔ)能項(xiàng)目晚于新能源項(xiàng)目建成投產(chǎn)的，由儲(chǔ)能項(xiàng)目企業(yè)承擔(dān)其滯后期間新能源場站發(fā)電損失。
（五）加快獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》中公用設(shè)施（供電）用地要求的儲(chǔ)能項(xiàng)目，支持其使用公用設(shè)施（供電）用地，由項(xiàng)目所在地按照規(guī)定辦理土地調(diào)規(guī)手續(xù)。獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)事宜參照我省已出臺(tái)的新能源配套送出工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，儲(chǔ)能企業(yè)自建的配套送出工程建成并穩(wěn)定運(yùn)行后，由省電力公司及時(shí)回購。
省發(fā)展改革委要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，省工業(yè)和信息化廳、科技廳、財(cái)政廳、自然資源廳、地方金融監(jiān)管局和國家能源局河南監(jiān)管辦等部門及省電力公司要按照職責(zé)分工細(xì)化政策舉措。2023年迎峰度夏前，國家能源局河南監(jiān)管辦要出臺(tái)支持儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)交易的實(shí)施細(xì)則；省電力公司要出臺(tái)獨(dú)立儲(chǔ)能并網(wǎng)接入細(xì)則和電力調(diào)度管理規(guī)范；省電力交易中心要建成投運(yùn)儲(chǔ)能容量交易平臺(tái)，并制定儲(chǔ)能容量市場化交易方案。各地要完善相關(guān)配套政策，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳2023年6月11日
評(píng)論