當前位置: 首頁(yè) > 光伏 > 國內新聞

廣東汕尾市: 因地制宜推動(dòng)農村地區光伏、風(fēng)電發(fā)展

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2024-06-28 16:26:00
近日,汕尾市人民政府發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)鄉村振興示范帶提質(zhì)增效的工作方案》的通知。

《通知》指出,加強鄉村清潔能源建設,因地制宜推動(dòng)農村地區光伏、風(fēng)電發(fā)展,推進(jìn)農村生物質(zhì)能源多元化利用,加快構建以可再生能源為基礎的農村清潔能源利用體系。

原文如下:

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鄉村振興示范帶提質(zhì)增效的工作方案》的通知

為進(jìn)一步鞏固提升鄉村振興示范帶建設質(zhì)效,大力推進(jìn)市場(chǎng)化運營(yíng),打造鄉村振興示范帶2.0版本,制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大對“三農”工作的決策部署,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述,按照省委、省政府關(guān)于實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、鄉村振興戰略,市委、市政府實(shí)施“未來(lái)鄉村”示范工程、推進(jìn)綠美汕尾生態(tài)建設和謀劃建設鄉村振興示范帶的工作部署,堅持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,按照鄉村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總方針,做好規劃、建設、運營(yíng)、治理“四篇文章”思路和“景區化建設、市場(chǎng)化運營(yíng)”要求,緊密結合明珠系列攻堅行動(dòng),統籌推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)、富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農村精神文明建設,提升鄉村振興示范帶建設質(zhì)效,大力推進(jìn)市場(chǎng)化運營(yíng),打造鄉村振興示范帶2.0版本,輻射帶動(dòng)全市鄉村建設成為宜居宜業(yè)和美鄉村。

二、工作目標

借鑒浙江省“千萬(wàn)工程”工作經(jīng)驗,以推進(jìn)市場(chǎng)化運營(yíng)為目標,集中精力下功夫探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑方法,提升2020年至2022年規劃建設、目前已初步建成的22條鄉村振興示范帶的建設質(zhì)量,穩步推進(jìn)2023年規劃建設的8條示范帶建設,推動(dòng)全市鄉村振興示范帶進(jìn)一步提高建設質(zhì)量,提升經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、生態(tài)效益,在示范帶動(dòng)全市鄉村全面建成宜居宜業(yè)和美鄉村方面發(fā)揮更大作用。

三、主要內容

(一)提高建設質(zhì)量

1.集中精力提升質(zhì)效。各縣(市、區)按照“一條示范帶一個(gè)方案”要求,針對已規劃建設的鄉村振興示范帶,在充分調研的基礎上,立足實(shí)際情況,綜合考慮地理位置、產(chǎn)業(yè)潛力、資源稟賦和特色文化等因素,對轄區內每條示范帶都制定一個(gè)提質(zhì)增效的實(shí)施方案,制定2024年示范帶建設計劃,集中精力、集中資源提升建設質(zhì)效,并規劃建設一批新的示范帶。加快2023年規劃建設的8條示范帶建設進(jìn)度,確保2024年年底前建成。推動(dòng)各條示范帶整合利用優(yōu)勢資源,健全示范帶產(chǎn)業(yè)鏈,完善市場(chǎng)化運營(yíng)配套設施,示范帶內培育若干家農業(yè)龍頭企業(yè)或形成1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)“一村一品、一鎮一業(yè)”形成規模,示范帶內鎮村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得明顯成效,鄉村旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,村集體和農戶(hù)持續穩定增收,形成明顯的地域特色、顯著(zhù)的集聚效應、較強的輻射帶動(dòng)能力。

2.推進(jìn)“連帶成片”示范片區建設。落實(shí)市委“百千萬(wàn)工程”鄉村振興“連帶成片”示范片區規劃建設的部署,聚焦推進(jìn)示范帶產(chǎn)業(yè)培育和市場(chǎng)化運營(yíng),緊扣產(chǎn)業(yè)、文化、風(fēng)貌、綠美、設施等5個(gè)方面要素,重點(diǎn)在綜合環(huán)境整治、風(fēng)貌管控提升、美麗?ài)祖偨ㄔO、鄉村綠化美化、基礎設施補短、鄉風(fēng)文明建設等方面下功夫,每個(gè)片區重點(diǎn)打造相對成熟的可見(jiàn)成效的2-3個(gè)鎮,著(zhù)力通過(guò)短期集中打造、長(cháng)期持續建設,力促實(shí)現“一年見(jiàn)雛形、兩年見(jiàn)亮點(diǎn)、三年見(jiàn)成效”的目標,推動(dòng)全市全域鄉村振興、整體優(yōu)化提升。

(二)提升經(jīng)濟效益

3.持續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導入。充分整合各地資源稟賦,導入現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一村一品、一鎮一業(yè)”項目,打造一批拳頭農業(yè)品牌,大力發(fā)展生態(tài)綠色農業(yè)、觀(guān)光休閑農業(yè)、高科技現代農業(yè)、電商物流業(yè)、鄉村旅游產(chǎn)業(yè)和民宿文化等新產(chǎn)業(yè)、新生態(tài),將示范帶變成產(chǎn)業(yè)帶,形成集聚優(yōu)勢。

4.開(kāi)展市場(chǎng)運營(yíng)評估。開(kāi)展已規劃建設鄉村振興示范帶市場(chǎng)化運營(yíng)評估。選擇建設程度較為完善的示范帶或重要節點(diǎn)、項目,由業(yè)主單位聘請有資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行市場(chǎng)化運營(yíng)評估,并策劃設計為市場(chǎng)化運營(yíng)項目,準確估算示范帶日常運營(yíng)收入和管理維護成本支出,充分注意避免因信息不對稱(chēng)導致的收益評估誤差。

5.提升市場(chǎng)化運營(yíng)條件。對于經(jīng)評估,日常運營(yíng)收入不能覆蓋管理維護成本的,或者不具備其他運營(yíng)條件的示范帶,進(jìn)行調整、改造和提質(zhì)升級。在確保符合現有政策規定的框架下,對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行景觀(guān)化提升,對設施進(jìn)行旅游化配置,對人文進(jìn)行市場(chǎng)化發(fā)掘,扎實(shí)推進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和鄉村生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,增加建設營(yíng)利項目,打造良好運營(yíng)條件。鼓勵旅游特色村充分利用集體建設用地建設村旅游服務(wù)驛站等旅游接待設施。整合村莊閑置農房資源,進(jìn)行業(yè)態(tài)配套和改造提升,打造民宿、農家樂(lè )等業(yè)態(tài)配套設施,豐富展示館、體驗館等主題場(chǎng)所,支持旅游服務(wù)標準化、個(gè)性化、差異化發(fā)展。完善旅游基礎設施,統籌推進(jìn)鄉村旅游導覽標識系統、建設停車(chē)場(chǎng)、公廁等旅游基礎設施。加快完善旅游配套的供電、供水、通信、交通、衛生、水利、安全、污水處理、垃圾收集中轉設施。將符合要求的鄉村振興示范帶重要節點(diǎn)或項目納入研學(xué)實(shí)踐基地和中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地。

6.探索設立強村公司。結合實(shí)施農村集體經(jīng)濟改革攻堅,推動(dòng)示范帶內有條件的鎮街、村集體成立村屬企業(yè),積極引育鄉村經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊,引導規范運營(yíng)和健康發(fā)展。允許下?lián)艿睫r村集體經(jīng)濟組織的各級財政補助資金作為資本金注入村屬企業(yè)。在所有權不變的前提下,穩妥推進(jìn)農村集體資產(chǎn)資源通過(guò)流轉交易、作價(jià)入股等方式交由村屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)。鼓勵以村屬企業(yè)股權為紐帶,通過(guò)村組聯(lián)合、村村聯(lián)合、鎮村聯(lián)合等多種方式,將資源互補、資產(chǎn)相近、產(chǎn)業(yè)相連的農村集體經(jīng)濟組織聯(lián)合起來(lái),推進(jìn)村級集體經(jīng)濟組織統籌管理所轄組級集體資產(chǎn)資源,推動(dòng)資產(chǎn)集中托管、資本集中投資、資金集中使用。鼓勵村屬企業(yè)承接轄區經(jīng)營(yíng)性、準經(jīng)營(yíng)性設施的經(jīng)營(yíng)、管護,推行經(jīng)營(yíng)性、準經(jīng)營(yíng)性設施使用者付費制度,形成良性管護閉環(huán)。鼓勵村集體探索以村屬企業(yè)運營(yíng)品牌、維護設施,由轄區內經(jīng)營(yíng)主體付費使用,或者村屬企業(yè)入股經(jīng)營(yíng)主體,持有不擁有表決權的股份進(jìn)行分紅等各種形式,與轄區內經(jīng)營(yíng)主體建立利益聯(lián)結機制,實(shí)現村集體與經(jīng)營(yíng)主體利益共享、責任共擔。出臺、落實(shí)支持村屬企業(yè)發(fā)展用地、金融、稅收、人才等系列優(yōu)惠政策,支持符合條件的村屬企業(yè)依法依規承接區域內的建設、服務(wù)項目。加強村屬企業(yè)與國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、供銷(xiāo)社等市場(chǎng)主體交流合作,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

7.開(kāi)展市場(chǎng)化運營(yíng)。選擇具備成熟運營(yíng)條件的示范帶,加大A級景區申報力度,加快完善驗收、確權等手續,移交鎮村開(kāi)展市場(chǎng)化運營(yíng)試點(diǎn),帶動(dòng)鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)運營(yíng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),帶動(dòng)科技、信息、創(chuàng )意、市場(chǎng)、金融等資源進(jìn)入鄉村,增強鄉村造血功能。運營(yíng)范圍可以覆蓋整條示范帶,或者選取重要節點(diǎn)、片區。鼓勵引入多種形式的運營(yíng)團隊參與運營(yíng)。鼓勵采取特許經(jīng)營(yíng)模式,引導有實(shí)力、有資質(zhì)、有行業(yè)經(jīng)驗的企業(yè)或組織參與示范帶規劃、建設、運營(yíng)。運營(yíng)主體的選擇要在確保符合現有政策規定的框架下,區分國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、農村集體經(jīng)濟組織和其他社會(huì )組織,充分保障國有和農村集體資產(chǎn)安全、利益,確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農民利益不受損。鼓勵從返鄉創(chuàng )業(yè)鄉賢、村黨員干部及有經(jīng)濟頭腦的村致富能人中挖掘人才,提升其識別市場(chǎng)、整合資源、創(chuàng )造價(jià)值的能力,把本土鄉村能人培養成經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵采用村企合作模式開(kāi)展運營(yíng)。鎮企、村企合作模式開(kāi)展運營(yíng)的,要客觀(guān)評估收益,合理確定收益分配方式,避免因收益評估誤差導致鎮村利益受損。

8.發(fā)揮農村職業(yè)經(jīng)理人作用。發(fā)揮示范帶內開(kāi)展農村職業(yè)經(jīng)理人培育制度試點(diǎn)村優(yōu)勢和農村職業(yè)經(jīng)理人作用,每個(gè)縣(市、區)選取1-2產(chǎn)業(yè)基礎較好、班子堅強有力、意愿強烈的村作為試點(diǎn)村,集中各縣(市、區)資源力量進(jìn)行培育,力爭打造出具有示范作用的典型,示范帶動(dòng)周邊村莊加入運營(yíng)發(fā)展。

9.健全鄉村運營(yíng)機制。持續探索“龍頭企業(yè)+農戶(hù)”“產(chǎn)業(yè)基金+專(zhuān)業(yè)運營(yíng)機構+項目”“鄉村創(chuàng )客+農民專(zhuān)業(yè)合作社+農戶(hù)”等利益聯(lián)結機制。創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境,當地政府或相關(guān)部門(mén)及其他招商主體應當提供高效的招商服務(wù),建立高效的進(jìn)退機制,擇優(yōu)精選運營(yíng)主體,對鄉村運營(yíng)1年以上的運營(yíng)主體進(jìn)行年度考核,對不符合條件或要求的予以退出。規范村級運營(yíng)管理,村民委員會(huì )或者村集體經(jīng)濟組織應和運營(yíng)主體簽訂規范合同,明確職責,強化共商共建,建立安全、秩序、服務(wù)、投訴等鄉村運營(yíng)管理制度。鼓勵農業(yè)、文旅、金融、律師等行業(yè)協(xié)會(huì )積極助力鄉村運營(yíng),舉辦運營(yíng)沙龍,傳播運營(yíng)成果,依托行業(yè)平臺發(fā)布運營(yíng)產(chǎn)品信息,舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下運營(yíng)推廣活動(dòng),促進(jìn)鄉村運營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展;組織從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓,提供全面法律咨詢(xún),參與運營(yíng)過(guò)程中各類(lèi)法律問(wèn)題處置,引導鄉村運營(yíng)規范化發(fā)展。

(三)提升社會(huì )效益

10.全面提升人居環(huán)境品質(zhì)。結合實(shí)施“百千萬(wàn)工程”鄉村振興“連帶成片”示范片區規劃建設,扎實(shí)推動(dòng)垃圾、污水和廁所“三大革命”,全面提升示范帶內人居環(huán)境品質(zhì)。統籌推進(jìn)農村戶(hù)廁、公廁、旅游廁所等建設管理,結合農村生活污水治理,堅持先地下后地面,優(yōu)先推進(jìn)污水管網(wǎng)鋪設,解決廁所尾水接入問(wèn)題,加快推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用,建立健全農村公廁、旅游廁所長(cháng)效管護機制,確保干凈整潔和長(cháng)期使用。建立完善生活垃圾收運處置體系,加快推進(jìn)農村生活垃圾源頭分類(lèi)減量與資源化利用,推動(dòng)示范帶內生活垃圾分類(lèi)治理基本實(shí)現全覆蓋,農村生活垃圾“村收集、鎮轉運、縣處理”收運處置體系穩定運行。因地制宜分類(lèi)推進(jìn)農村生活污水治理,積極推進(jìn)村莊黑臭水體特別是陸豐市甲東鎮東林村省級農村黑臭水體整治,鼓勵生活污水資源化利用與農田灌溉、漁業(yè)用水、生態(tài)保護修復、環(huán)境景觀(guān)建設等有機銜接,推動(dòng)示范帶內生活污水基本得到有效治理,基本消除村莊黑臭水體,農村生活污水處理設施長(cháng)效穩定運行。

11.推進(jìn)基礎設施提檔升級。提升鄉村基礎設施建設水平,完善水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施。推動(dòng)示范帶內村內道路干路硬化率、圩鎮及村莊集中供水覆蓋率穩定達到100%,推動(dòng)鎮級生活污水處理設施全覆蓋,并實(shí)現穩定運行。圩鎮道路建設應同步統籌地下排水管網(wǎng)布局,將治污與治澇相結合?;就瓿赊r村電網(wǎng)改造升級工程,行政村郵站全覆蓋,支持建設安全可靠的鄉村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統。加強鄉村清潔能源建設,因地制宜推動(dòng)農村地區光伏、風(fēng)電發(fā)展,推進(jìn)農村生物質(zhì)能源多元化利用,加快構建以可再生能源為基礎的農村清潔能源利用體系。加強小城鎮消防隊站建設,建立村居微型消防站,健全和完善農村消防組織,提高消防隱患防范和應急處置能力。充分利用農村公園、廣場(chǎng)、學(xué)校、體育場(chǎng)地等公共場(chǎng)所,因地制宜推進(jìn)各類(lèi)應急避難場(chǎng)所建設,就近提供避險和臨時(shí)安置服務(wù)。

12.促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效。提升村級綜合服務(wù)能力,推動(dòng)行政服務(wù)、農村教育、社會(huì )保障、醫療衛生、供銷(xiāo)、農技推廣、法律等社區公共服務(wù)健全便捷,基本實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化。鄉鎮建有1所以上規范化公辦鄉鎮中心幼兒園,村衛生服務(wù)站(衛生室)標準化建設全覆蓋。提供養老護幼、殘疾照顧服務(wù)。開(kāi)展鄉村生活圈示范創(chuàng )建,重點(diǎn)在圩鎮示范創(chuàng )建,以公共服務(wù)為基礎,商業(yè)服務(wù)為支撐,互助服務(wù)、社會(huì )工作服務(wù)、志愿服務(wù)為協(xié)同的農村社區服務(wù)圈,圩鎮建設1個(gè)小城鎮社會(huì )工作服務(wù)站。開(kāi)展鄉村生活圈“新基建”試點(diǎn),推動(dòng)農村管理服務(wù)、基層治理數字化進(jìn)程,探索鄉村治理、教育、文化、醫療“數字化+”模式,建設便民惠民智慧服務(wù)圈。

13.加快推進(jìn)數字鄉村建設。健全農村信息服務(wù)體系,推進(jìn)行政村5G網(wǎng)絡(luò )建設、20戶(hù)以上自然村光纖網(wǎng)絡(luò )和4G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋。將5G網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)深度融合,建設數字鄉村“示范帶”試點(diǎn)。鼓勵開(kāi)發(fā)適應“三農”特點(diǎn)的信息終端、技術(shù)產(chǎn)品、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用(APP)軟件。以數字技術(shù)賦能鄉村公共服務(wù),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸覆蓋。

14.持續健全黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系。加強農村基層黨組織對農村各類(lèi)組織的統一領(lǐng)導,村黨組織全面領(lǐng)導村各項工作。進(jìn)一步發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用,夯實(shí)黨的群眾基礎。全力構建黨組織領(lǐng)導下的共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”基層治理模式。建立健全鄉村示范帶長(cháng)效管護機制,提高村鎮公共服務(wù)、公共管理、公共安全水平,完善農村公共事務(wù)監督體系,構建共建共治共享的鄉村治理格局。

(四)提升生態(tài)效益

15.推進(jìn)村莊綠化。根據村莊類(lèi)型、地理位置、自然稟賦、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統文化以及可綠化用地等情況,合理規劃好種植數量、種類(lèi),因地制宜,一村一策開(kāi)展綠化工作,突顯“一村一鄉韻、一村一特色”。立足村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”和山邊、水邊、路邊、鎮村邊、景區邊等“五邊”,充分利用荒地、廢棄地、邊角地,按照適地適樹(shù)原則開(kāi)展示范帶內村莊補綠增綠,加大示范帶的綠化美化水平。推進(jìn)“千村千園”“百街百景”綠化提升,開(kāi)展“干道擴綠、碧帶增綠、綠美庭院、綠美校園”等提升行動(dòng)。鼓勵村民在房前屋后種植鄉土闊葉樹(shù)種、珍貴樹(shù)種、經(jīng)濟林果等,建成“四小園”小生態(tài)板塊,著(zhù)力打造一批精品菜園、邊角花園、休憩公園、袖珍果園。

16.持續改善農村生態(tài)環(huán)境。樹(shù)立綠色低碳理念,推行綠色規劃、綠色設計、綠色建設,推動(dòng)土地集約化利用,促進(jìn)資源節約循環(huán)利用。持續推進(jìn)農村生活垃圾污水源頭減量、循環(huán)利用,統籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統治理,堅決打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰。注意區分不同地區、不同類(lèi)型村莊的情況,因地制宜加強風(fēng)貌提升,突出鄉土特征、文化特質(zhì)、地域特點(diǎn),保留鄉風(fēng)鄉韻、鄉景鄉味,留得住青山綠水、記得住鄉愁。

17.扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。充分利用農業(yè)的天然生態(tài)稟賦和農村的優(yōu)越生態(tài)環(huán)境,在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上下功夫,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和可持續利用,推動(dòng)綠色產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的資產(chǎn)化。順應鄉村產(chǎn)業(yè)振興要求,在確保生態(tài)系統功能不被破壞的前提下,對綠水青山進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng),大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),深入挖掘綠色生態(tài)產(chǎn)品文化內涵,開(kāi)發(fā)一批具有汕尾特色的生態(tài)文化產(chǎn)品,發(fā)展“生態(tài)旅游+體育”“生態(tài)旅游+研學(xué)”“生態(tài)旅游+康養”等多種業(yè)態(tài),促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)和可持續利用,通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合、生產(chǎn)生活生態(tài)融合等方式,集約化配置各類(lèi)資源要素,大力發(fā)展綠色農業(yè)、休閑農業(yè)、都市農業(yè)、庭院經(jīng)濟,培育綠色惠民新動(dòng)能,努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值通過(guò)產(chǎn)業(yè)化的方式轉化為“金山銀山”,使生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)勢。推廣陸河碳普惠交易經(jīng)驗,鼓勵有條件的地方探索適合減污降碳協(xié)同增效的綠色信貸、債券、基金、保險、租賃、擔保等產(chǎn)品。

四、工作保障

18.加強組織領(lǐng)導。落實(shí)各縣(市、區)黨委、政府建設鄉村振興示范帶的主體責任,統籌推進(jìn)示范帶提質(zhì)增效工作。健全“縣(市、區)領(lǐng)導+部門(mén)+鎮(街)+村”工作推進(jìn)機制,由黨政主要領(lǐng)導親自抓,分管領(lǐng)導具體抓,職能部門(mén)抓落實(shí),鎮(街)、村深度參與,做到部門(mén)間協(xié)調、上下間聯(lián)動(dòng),形成工作合力,齊抓共管統籌推進(jìn)示范帶提質(zhì)增效工作落實(shí)。

19.強化用地保障。各地支持鄉村振興的新增建設用地優(yōu)先支持示范帶內農產(chǎn)品精深加工、休閑農業(yè)、鄉村旅游、農村家庭手工業(yè)、體驗農業(yè)和創(chuàng )意農業(yè)等農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求。積極完善閑置宅基地、農房、村集體倉庫和廢棄學(xué)校的租賃、置換、退出等盤(pán)活利用的實(shí)施路徑,鼓勵挖潛盤(pán)活、依法流轉、復合利用,簡(jiǎn)化審批流程。加快推進(jìn)“5+2”農村綜合改革,特別是“三塊地”改革、全域土地綜合整治,綜合運用點(diǎn)狀供地、進(jìn)補平衡等政策措施,穩妥有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。

20.統籌資金保障。發(fā)揮政府財政“四兩撥千斤”作用,統籌利用好各級涉農資金、自身可支配財政收入和相關(guān)部門(mén)資金保障鄉村振興示范帶建設。統籌安排土地出讓收入用于鄉村振興項目建設,統籌用好地方政府新增債券用于符合條件的農村人居環(huán)境整治、基礎設施和公共服務(wù)項目建設。發(fā)揮好駐鎮幫鎮扶村機制,鼓勵國有企業(yè)結對幫扶鄉村為責任田、試驗地,引導鎮企、村企結對聯(lián)合建設鄉村振興示范帶,達到雙方共贏(yíng)的目的。利用“千企幫千鎮、萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)的政策優(yōu)勢,廣泛發(fā)動(dòng)愛(ài)心企業(yè)參與鄉村振興示范帶建設,對建設成效突出的愛(ài)心企業(yè),支持企業(yè)或企業(yè)家以個(gè)人名義建功德碑、入村志。緊抓建筑業(yè)企業(yè)、電力能源企業(yè)、中鐵廣州投資公司等助力幫扶我市鎮村建設的有利契機,推動(dòng)助力幫扶建設項目與鄉村振興示范帶建設緊密結合,全面加強資源利用,提高建設效益。鼓勵在不形成地方政府隱性債務(wù)的前提下,因地制宜探索以獎代補、先建后補、貸款貼息、設立風(fēng)險池等多種方式,放大引導金融社會(huì )資本,撬動(dòng)各類(lèi)資金支持鄉村振興示范帶建設。

21.健全長(cháng)效運營(yíng)管護機制。堅持“三分建設、七分管護”,先建機制、后建工程,建管用并重,著(zhù)力構建系統化、規范化、長(cháng)效化政策制度和工作推進(jìn)機制,保障建設項目長(cháng)期運營(yíng)管護。堅持“誰(shuí)運營(yíng)、誰(shuí)管護”“誰(shuí)所有、誰(shuí)管護”“誰(shuí)受益、誰(shuí)管護”原則,落實(shí)運營(yíng)主體、村集體、農民個(gè)人管護責任。按照分級負責、分類(lèi)施策的原則,明確示范帶沿線(xiàn)各項鄉村公共基礎設施管護清單,將村道養護、村莊保潔、綠化、美化、供水、供電、垃圾、污水處理、公廁等設施納入管護機制,明確管護主體、管護責任、管護方式、管護經(jīng)費等。強化運營(yíng)企業(yè)管護責任,供水、供電、供氣、通信、環(huán)保等基礎設施運營(yíng)企業(yè)應落實(shí)普遍服務(wù)要求,全面加強對所屬農村公共基礎設施的管護。與運營(yíng)項目關(guān)聯(lián)密切的公共設施及管護項目,可與運營(yíng)項目打包由運營(yíng)主體承擔運營(yíng)管護責任。發(fā)揮群眾管護主體作用,鼓勵村集體和農戶(hù)籌資投勞承擔基礎設施日常保潔和維護義務(wù),積極主動(dòng)探索實(shí)踐積分制等多種形式調動(dòng)村民積極性,動(dòng)員村民參與日常管護。

22.加強工作調度。及時(shí)掌握示范帶規劃計劃執行和項目建設進(jìn)展情況,強化示范帶項目建設剛性約束和執行力,已開(kāi)工項目要加快建設進(jìn)度,及時(shí)研究分析和協(xié)調解決存在問(wèn)題,確保在合同期限內保質(zhì)保量完工。已完工的項目應及時(shí)組織竣工驗收,據實(shí)結算并辦理固定資產(chǎn)移交確權手續,明晰項目運營(yíng)管護單位主體責任。市一級對各縣(市、區)鄉村振興示范帶建設情況實(shí)行一周一報,各縣(市、區)于每周星期五填寫(xiě)附件《鄉村振興示范帶建設情況匯總表》報送市農業(yè)農村局。

23.加大宣傳力度。多渠道、多形式廣泛宣傳《汕尾市鄉村振興示范帶條例》,提高知曉率,發(fā)揮法治引領(lǐng)、規范和保障作用,引導社會(huì )資本、外出鄉賢、村民參與鄉村振興示范帶規劃建設和運營(yíng)管護。開(kāi)展擂臺賽等比學(xué)趕超競賽活動(dòng),總結、推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗,持續擴大鄉村振興示范帶工作優(yōu)勢。鼓勵新聞媒體積極開(kāi)展鄉村振興示范帶公益宣傳,營(yíng)造全社會(huì )共同關(guān)注、支持的良好氛圍,持續擦亮鄉村振興示范帶金字招牌。

來(lái)源:汕尾市人民政府

評論

用戶(hù)名:   匿名發(fā)表  
密碼:  
驗證碼:
最新評論0

相關(guān)閱讀

無(wú)相關(guān)信息