參考消息網8月8日報道澳大利亞東亞論壇網站8月5日發(fā)表題為《工業(yè)產能過剩的幻想是綠色技術在全球擴散的福音》的社論。全文摘編如下：
不起眼的烤面包機在入主白宮的競選中獲得了新的意義。上周在內華達州的一次集會上，唐納德·特朗普的副總統競選伙伴萬斯宣稱：“一百萬個廉價的山寨烤面包機不值美國一個制造業(yè)工作崗位的價值。”假設一個便宜的沃爾瑪烤面包機價值10美元，那么美國每個制造業(yè)崗位價值1000萬美元。
雖然我們永遠不敢質疑美國烤面包機制造業(yè)在美國國民心目中的核心地位，但我們確實想知道，特朗普-萬斯(或哈里斯)政府會認為還有多少普通家居用品有必要在國內生產，以及成本是多少。建烤面包機工廠所需的資源必須來自某個地方，由于美國目前接近充分就業(yè)，生產烤面包機所需的資本和勞動力增加，就意味著生產其他更有價值的東西所需的資本和勞動力減少。
特朗普的幻想或許可以稱為安妮·奧克利(美國女神槍手——本網注)產業(yè)政策：你能制造的東西，我都能制造得更好。在單項政策措施的選擇上，似乎沒有什么根本的邏輯可循。在執(zhí)政期間，特朗普除了專門對中國征收大量關稅外，還對洗衣機、鋼鐵和太陽能電池板等多種行業(yè)征收了一系列保護主義關稅。
拜登政府至少確定了一個戰(zhàn)略，盡管在實踐中，其關稅政策幾乎和特朗普的一樣漫無目標：拜登試圖推行“綠色”產業(yè)政策，旨在幫助美國主導低排放產品和技術的市場。這項政策創(chuàng)造了大量的生產和投資稅收抵免，旨在刺激國內可再生能源技術的新產能。
無論拜登總統多么熱切地希望加速向凈零排放過渡，并利用聯邦政府的財政力量來實現這一目標，他在國內找到如此廣泛的政治支持者的真正原因是，他的產業(yè)政策與中國的產業(yè)政策相似，即使在執(zhí)行上不是這樣，雄心勃勃的目標也是相似的。
北京一直積極尋求在全球“綠色”技術市場占據主導地位，且取得了相當大的成功。中國生產世界上五分之四的太陽能電池板。盡管中國自身大量使用太陽能，但其大部分產品都是用來出口的，這讓全球可再生能源技術的價格暴跌。
然而，對中國廉價太陽能電池板和電池加征關稅，會進一步推高這些產品的價格。
正如學者加里·赫夫鮑爾所說：“如果貿易政策以消費者福利為中心，美國和歐盟會感謝中國廉價的電動汽車、電池和太陽能出口，以及它們對降低碳排放的貢獻。”
面對中國廉價進口產品的大量涌入，美國和歐盟決心提高貿易壁壘，以培育本國產業(yè)。為此，拜登政府利用“產能過剩”這個咒語。正如赫夫鮑爾所指出的，這個詞在國際貿易法中沒有任何意義。美國財政部長珍妮特·耶倫一直試圖說服北京方面采取行動，阻止中國清潔能源制造商的“廉價商品充斥市場”，這與萬斯渴望美國制造烤面包機不謀而合。
將尋求對另一個國家的所謂“產能過剩”進行貿易報復的想法正常化是危險的：這一概念定義不清，如何具體量化對其他國家造成的損害(如果有的話)也不明。
赫夫鮑爾指出，現行的貿易規(guī)則允許對扭曲貿易的補貼進行報復：除了使用補貼之外，還采取措施解決其他國家的“產能過剩”，如同在尋找犯罪證據過程中給予懲罰。此外，所謂中國“產能過剩”的說法掩蓋了一個事實，即中國投資數十億美元不僅僅是為了生產“廉價商品”，它還做出了實質性的創(chuàng)新貢獻，推動了清潔能源技術前沿的發(fā)展。
無論前總統唐納德·特朗普能否成功奪回他在賓夕法尼亞大道的舊辦公室，還是卡瑪拉·哈里斯能否成功接班喬·拜登，所有跡象都表明，世界上兩個最大經濟體之間的貿易關系將進一步惡化。新一輪貿易戰(zhàn)不太可能的贏家，很可能是亞洲和非洲發(fā)展中國家以及澳大利亞等國能源匱乏的消費者和生產商，他們最終可能會購買廉價的中國太陽能電池板，這些電池板本來可能會賣給歐洲或美國。(編譯/潘曉燕)
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