越南國家電力發(fā)展規(guī)劃(2021—2045年)草案(又稱《第八個電力發(fā)展規(guī)劃》草案)提出推動液化天然氣發(fā)電，逐步減少對燃煤發(fā)電的過度依賴。燃氣發(fā)電具有靈活性的優(yōu)勢，可根據(jù)負荷要求隨時改變產(chǎn)能，排放到環(huán)境中的二氧化碳比燃煤電廠低50%。然而，液化天然氣價格從2021年至今持續(xù)上漲，特別是在俄烏沖突后迅速上漲。
越南工貿(mào)部于2022年2月21日向越南政府上報的《第八個電力發(fā)展規(guī)劃》草案表明，預(yù)計到2030年，天然氣發(fā)電裝機將達到38830兆瓦。到2045年，該數(shù)字將達到56830兆瓦。在全球液化天然氣價格持續(xù)上漲的背景下，越南液化天然氣已核定的發(fā)電項目一再推遲開工，越南未來如果按照《第八個電力發(fā)展規(guī)劃》草案上述規(guī)模推動液化天然氣發(fā)電是否可行？
液化天然氣價格快速上漲
多年來，液化天然氣價格波動很大。2011年底至2014年初，液化天然氣銷售價格較高，國際上液化天然氣平均銷售價格曾一度達到每百萬英熱17.24美元。2016年初的幾個月，由于供過于求，亞洲液化天然氣現(xiàn)貨價格跌至每百萬英熱4.05美元，但到2016年底至2017年初，由于天氣寒冷(尤其是亞洲、歐洲和北美)，現(xiàn)貨液化天然氣價格已達到每百萬英熱9.95美元。2016年東北亞液化天然氣現(xiàn)貨平均價格為每百萬英熱5.52美元。
2019年，天然氣市場的激烈競爭導(dǎo)致供應(yīng)過剩，而新冠肺炎疫情導(dǎo)致需求急劇下降，但液化天然氣價格卻一路高漲，2022年1月，天然氣價格已經(jīng)上漲到每百萬英熱24.71美元。
今年2月24日，俄烏沖突開始以來，全球液化天然氣價格大幅波動，超出了此前的預(yù)測。
根據(jù)能源經(jīng)濟與金融分析研究所(IEEFA)分析師普魯瓦·杰恩的說法：“從現(xiàn)在到2022年9月，現(xiàn)貨液化天然氣價格預(yù)計將高于每百萬英熱50美元，到2022年第四季度會在每百萬英熱40美元上下浮動?！?/p>
此前，有越南業(yè)內(nèi)專家指出，2022年，在石油指數(shù)基礎(chǔ)上的液化天然氣合同將出現(xiàn)上漲趨向。事實上，由于疫情和俄烏沖突導(dǎo)致液化天然氣供氣來源不穩(wěn)定，液化天然氣價格的大幅上漲讓很多人擔(dān)心這會影響到越南液化天然氣項目的近期和中期實施。因為液化天然氣的價格將決定液化天然氣發(fā)電項目的售電價格。
核準項目遲遲未能開工
截至目前，越南還沒有建成投產(chǎn)的液化天然氣電廠，但根據(jù)修訂后的越南第七個電力規(guī)劃，一系列液化天然氣發(fā)電項目已獲批投資，并已有具體實施計劃。
截至2022年3月14日，越南有4個容量為1500兆瓦的液化天然氣發(fā)電項目簽訂了工程總承包(EPC)合同，準備開工。目前，另有9家液化天然氣發(fā)電廠已獲準以獨立發(fā)電商(IPP)的形式進行投資。其中5個項目已有投資者參與，將與越南電力集團談判購電協(xié)議，而規(guī)劃中的龍山、嘎那、龍安和廣寧等許多大型液化天然氣發(fā)電項目尚未宣布或者準備宣布投資者。
曾經(jīng)被媒體報道最多的項目是薄遼液化天然氣發(fā)電項目，該項目建成投產(chǎn)后預(yù)計電價為7美分/千瓦時。
薄遼液化天然氣電廠項目由新加坡德爾塔離岸能源公司及其合作伙伴聯(lián)合投資，采用燃氣輪機聯(lián)合循環(huán)技術(shù)，總?cè)萘繛?200兆瓦(4臺機組)。液化天然氣儲庫位于薄遼省，距離發(fā)電廠35公里。項目原計劃于2020年開工，1號機組計劃于2024年投產(chǎn)，2號機組計劃于2025年投產(chǎn)，3、4號機組計劃于2026年投產(chǎn)，全部投產(chǎn)后年發(fā)電量約90億千瓦時。2020年1月21日，該項目獲得了投資政策決定和投資登記證書。
目前該項目最新計劃是在2022年第二季度開始建設(shè)，但薄遼液化天然氣電廠項目尚未與越南電力集團協(xié)商確認上網(wǎng)電價。在目前液化天然氣價格飛漲的情況下，該項目的電價將成為與越南電力集團進行談判的主要難題。如果電價仍然保持之前承諾的7美分/千瓦時，那投資者的收益是否還合理？而如果價格高于7美分/千瓦時，那越南電力集團還能接受嗎？
液化天然氣燃氣發(fā)電項目相關(guān)的專家和企業(yè)都表示，如果一個液化天然氣電廠要以8—9美分/千瓦時的價格售電，液化天然氣的輸入價格必須控制在每百萬英熱12美元左右。
“2019—2020年，我們在準備液化天然氣發(fā)電項目的報告時，計算輸入氣價格約為每百萬英熱10美元?！币晃粚嵤┮夯烊粴鈿怆婍椖康钠髽I(yè)高管表示，然而，從現(xiàn)在到2022年9月的液化天然氣現(xiàn)貨價格預(yù)計將超過每百萬英熱50美元，2022年第四季度的預(yù)計每百萬英熱40美元，目前尚不清楚液化天然氣發(fā)電廠的最新談判價格是多少，但可以想象目前的價格越南電力集團很難接受。
此外，現(xiàn)在類似于太陽能和風(fēng)電投資備案蜂擁現(xiàn)象正在重復(fù)上演，各省都在爭相注冊本地區(qū)的液化天然氣發(fā)電項目。
越南應(yīng)考慮開發(fā)可再生能源
盡管成本高昂，但液化天然氣將成為補充與發(fā)展可再生能源的一項可行選擇，逐步替代燃煤發(fā)電以保護環(huán)境。但完全依賴液化天然氣進口將繼續(xù)增加越南能源對國際傳統(tǒng)能源市場的依賴度，長期以此，可能埋下能源安全隱患。
在這種情況下，越南應(yīng)該考慮開發(fā)更多可再生能源，特別是海上風(fēng)電項目，同時發(fā)展電池儲能、抽水蓄能電站和氫能等。
關(guān)于制氫項目，英國能源公司和歐洲的投資者已向越南政府提議設(shè)立投資項目——升龍海上風(fēng)電項目二期氫能項目，通過電解海水生產(chǎn)氫氣用于出口。位于平順省嘎那角升龍海上風(fēng)電項目規(guī)模2000兆瓦，總投資約50億美元，項目實施時間為2022年至2030年。
“法國很幸運，因為法國擁有核能”——法國總統(tǒng)馬克龍強調(diào)他對減少二氧化碳排放的看法，越南也應(yīng)如此。由于能源價格居高不下，一些歐洲國家目前正計劃重啟核電站的開發(fā)，以確保能源安全需求。據(jù)了解，從現(xiàn)在到2050年，歐盟預(yù)計將投資5000億歐元用于新一代核電站建設(shè)。因此，越南工貿(mào)部會同規(guī)劃起草機構(gòu)應(yīng)該考慮在第八期電力規(guī)劃中適度考慮核電規(guī)劃——例如適當(dāng)規(guī)模的寧順核電項目，以確保國家的長期能源安全。
總之，越南應(yīng)該大力發(fā)展海上風(fēng)電，且需要同步發(fā)展儲能系統(tǒng)，包括抽水蓄能，同時在電力結(jié)構(gòu)中增加寧順核電和液化天然氣電站，以確保越南國家能源安全。
特約撰稿人 蘇吉寶
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