民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的春天應(yīng)該是來了。
最近,連續(xù)幾個(gè)重磅中央文件和官方表態(tài),都非常明確地表示,要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。最高決策層已發(fā)出壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總動(dòng)員。
7月24日召開的中共中央政治局會(huì)議,特別強(qiáng)調(diào),要持續(xù)深化改革開放,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,切實(shí)提高國有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
7月19日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(又稱“民企壯大31條”)發(fā)布,從總體要求,對(duì)民營(yíng)企業(yè)家關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境、政策支持、法治保障、監(jiān)管導(dǎo)向、輿論氛圍等問題,都給出了明確的指導(dǎo)意見和制度性安排。
7月24日,國家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》?!锻ㄖ诽岢隽怂拇蠓矫?7條具體舉措,進(jìn)一步深化、實(shí)化、細(xì)化政策措施,持續(xù)增強(qiáng)民間投資意愿和能力,努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性,推動(dòng)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。
7月31日,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于依法懲治和預(yù)防民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部人員侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益犯罪、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》。其中提出,依法懲治影響民企健康發(fā)展的民企內(nèi)部人員犯罪。并提出不過度介入民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不能以保護(hù)民營(yíng)企業(yè)利益為名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
8月1日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等8部門發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》(又稱“民企28條”)?!锻ㄖ丰槍?duì)促進(jìn)市場(chǎng)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化要素支持、加強(qiáng)法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營(yíng)造良好氛圍六個(gè)方面,提出28條具體舉措,并明確相關(guān)舉措責(zé)任單位。
這些文件和政策,并非應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的臨時(shí)舉措,而是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。“民企壯大31條”把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定位為“是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量”,可見,這些政策和措施,將在未來很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用,這將為民企發(fā)展提供穩(wěn)定預(yù)期。
全方位對(duì)民企進(jìn)行支持
這一次密集出臺(tái)政策,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持力度和決心是非常大的,而且是從市場(chǎng)準(zhǔn)入、輿論、組織保障、金融、人才隊(duì)伍、司法保護(hù)等全方面支持。略舉幾例就可看出端倪:
《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》里有這么幾條,大家可以體會(huì)一下:
(一)持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。
(十)依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。……防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義。
(二十三)加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。……穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作,發(fā)揮工商聯(lián)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用。
(二十六)引導(dǎo)全社會(huì)客觀正確全面認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士。……正確看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士通過合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)獲得的財(cái)富。堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法,及時(shí)回應(yīng)關(guān)切、打消顧慮。
(二十七)培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。……依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為,健全相關(guān)舉報(bào)機(jī)制,降低企業(yè)維權(quán)成本。
支持民企加大新能源和儲(chǔ)能投資力度
通過梳理這些文件還可發(fā)現(xiàn),對(duì)于民企在新能源和新型儲(chǔ)能投資方面,都有論述。可見在“雙碳轉(zhuǎn)型”的國家戰(zhàn)略背景下,國家非常鼓勵(lì)和支持民企進(jìn)入新能源領(lǐng)域。
在《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》中,在“支持民企參與國家重大戰(zhàn)略”部分,文件提出支持民營(yíng)企業(yè)參與推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,提供減碳技術(shù)和服務(wù),加大可再生能源發(fā)電和儲(chǔ)能等領(lǐng)域投資力度,參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。
在7月24日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動(dòng)民間投資積極性的通知》提出,發(fā)改委將在交通、水利、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中,選擇一批市場(chǎng)空間大、發(fā)展?jié)摿?qiáng)、符合國家重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策要求、有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)分行業(yè),鼓勵(lì)民間資本積極參與。
在8月1日發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》中提出,支持民營(yíng)企業(yè)參與重大科技攻關(guān),牽頭承擔(dān)工業(yè)軟件、云計(jì)算、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、基因和細(xì)胞醫(yī)療、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)。
為什么支持民企發(fā)展新能源:事關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
國家為什么如此支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?支持民營(yíng)企業(yè)大規(guī)模進(jìn)入新能源領(lǐng)域?因?yàn)檫@事關(guān)未來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),事關(guān)中國未來的競(jìng)爭(zhēng)力。
在舊能源時(shí)代,石油、煤炭等一般都被國企央企控制,所以在近百家從事實(shí)業(yè)的央企中,70%涉及能源油氣領(lǐng)域,傳統(tǒng)能源行業(yè)是民營(yíng)企業(yè)比較難進(jìn)入的領(lǐng)域。
但是,新能源是一塊新蛋糕,它需要的不是資源壟斷,而是技術(shù)創(chuàng)新。所以,民營(yíng)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新,率先在光伏、風(fēng)電、電動(dòng)汽車等領(lǐng)域取得突破,讓新能源成本大幅降低,成為世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)。
實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)已成為全球共識(shí),未來全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),很大一部分就來自新能源革命,這將引發(fā)數(shù)百萬億的投資,全球都在爭(zhēng)奪這個(gè)制高點(diǎn)。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆研究所主席尼古拉斯·斯特恩勛爵(Lord Nicholas Stern)認(rèn)為,21 世紀(jì)的增長(zhǎng)將由綠色技術(shù)和人工智能驅(qū)動(dòng)。
只在中國,隨著新能源跟人工智能的結(jié)合,將在新能源汽車、氫能、光伏太陽能、智慧物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,催生多個(gè)十萬億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。
隨著技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,可再生能源已經(jīng)成為當(dāng)今世界很多地區(qū)最便宜的能源選擇。這個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),不僅僅是簡(jiǎn)單的能源替代問題,而將引發(fā)一場(chǎng)綠色工業(yè)革命,并將對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大變化。
隨著新能源價(jià)格越來越便宜,能源的規(guī)模、市場(chǎng)供應(yīng)將增加10倍以上。能源是推升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來源,能源規(guī)模擴(kuò)大,將帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)體量擴(kuò)大和增長(zhǎng),帶來大規(guī)模的就業(yè)機(jī)會(huì)。中國經(jīng)濟(jì)也將因此成倍增長(zhǎng)。
對(duì)于一個(gè)國家來說,如果能抓住這次能源革命疊加綠色工業(yè)革命帶來的機(jī)會(huì),將獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境永續(xù)的未來。
評(píng)論