日前，國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場建設(shè)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》要求進(jìn)一步明確現(xiàn)貨市場建設(shè)要求，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)營主體范圍，統(tǒng)籌做好各類市場機(jī)制銜接，提升電力現(xiàn)貨市場運(yùn)營保障能力等部署。
當(dāng)前電力現(xiàn)貨市場建設(shè)面臨三個(gè)問題
電力市場改革近年來一直在穩(wěn)步推進(jìn)。2015年，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》提出，加快構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系。電力現(xiàn)貨市場是全國統(tǒng)一電力市場體系的重要組成部分。2017年，我國電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2022年，《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》提出，加快建設(shè)多層次統(tǒng)一電力市場體系。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，《通知》內(nèi)容豐富，主要是解決現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中的問題，目前電力現(xiàn)貨市場的問題主要是地方政府的積極性問題以及電價(jià)問題。
南方電網(wǎng)能源發(fā)展研究院研究員劉重陽在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過幾年探索，電力現(xiàn)貨市場在優(yōu)化資源配置、提升電力安全保供能力、促進(jìn)可再生能源消納等方面作用顯著，但還不夠。當(dāng)前電力現(xiàn)貨市場建設(shè)主要面臨以下三個(gè)方面的問題。
第一，電力供給方面，國內(nèi)對電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性要求大于靈活性需求，電力市場體制改革背景下形成省間電力需求的競爭關(guān)系，降低了電力省間流動(dòng)的積極性，導(dǎo)致現(xiàn)貨市場中省間交易占比小。2015年，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》奠定了電力市場改革以省為單位的推進(jìn)格局，客觀上導(dǎo)致各省更注重省內(nèi)保供電，2022年省間現(xiàn)貨交易電量占比不足1%，省間現(xiàn)貨交易不活躍，減緩了全國統(tǒng)一電力大市場建設(shè)進(jìn)程。
第二，電力需求方面，對低電價(jià)的預(yù)期影響地方推動(dòng)電力市場化的積極性。我國的電力系統(tǒng)在全球范圍內(nèi)具備領(lǐng)先的穩(wěn)定性和相對低廉的用電價(jià)格，居民用電價(jià)格低于全球平均水平0.18美元/千瓦時(shí)，工商業(yè)用電處于世界中等水平，存在一定的交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象，現(xiàn)貨市場將更多反映短期供需，減少部分“用電政策紅利”，同時(shí)新能源的接入長期來看會(huì)推高用電成本，影響短期內(nèi)各方推進(jìn)現(xiàn)貨市場的積極性。
第三，電力能源的省間配置存在技術(shù)壁壘，省間通道建設(shè)與各省發(fā)電端建設(shè)匹配度不高，特高壓工程為代表的跨區(qū)、跨省電網(wǎng)建設(shè)滯后于風(fēng)光大基地電源建設(shè)，制約著省間電量充分交換。
記者了解到，在持續(xù)優(yōu)化省間交易機(jī)制方面，《通知》要求省間電力現(xiàn)貨市場繼續(xù)開展連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行，2023年底前具備連續(xù)開市能力。推動(dòng)跨省跨區(qū)電力中長期交易頻次逐步提高，加強(qiáng)與省間現(xiàn)貨協(xié)調(diào)銜接，探索逐日開市、滾動(dòng)交易的市場模式。
儲(chǔ)能+虛擬電廠有望發(fā)揮大作用
《通知》要求通過市場化方式形成分時(shí)價(jià)格信號，推動(dòng)儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等新型主體在削峰填谷、優(yōu)化電能質(zhì)量等方面發(fā)揮積極作用，探索“新能源+儲(chǔ)能”等新方式。為保證系統(tǒng)安全可靠，參考市場同類主體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)行管理考核。持續(xù)完善新型主體調(diào)度運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮其調(diào)節(jié)能力，更好地適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需求。
在林伯強(qiáng)看來，儲(chǔ)能是配合光伏和風(fēng)電的，虛擬電廠則是綜合服務(wù)的，二者相結(jié)合對保障電力系統(tǒng)穩(wěn)定性、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)都是大有好處的。但應(yīng)該看到，虛擬電廠本身并不發(fā)電，而是將電網(wǎng)中大量散落的、可調(diào)節(jié)的電力負(fù)荷整合起來，加入電網(wǎng)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)有效“削峰填谷”。與此同時(shí)，還可以提供調(diào)頻、調(diào)壓、備用等電力輔助服務(wù)，增強(qiáng)電網(wǎng)安全性。
“儲(chǔ)能、虛擬電廠本身是技術(shù)層面的賦能，將提高電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性，為推進(jìn)現(xiàn)貨市場奠定基礎(chǔ)。虛擬電廠是一種更高效的用電模式設(shè)計(jì)，能放大電力資源分配過程中市場價(jià)格信號的作用，提升電力資源分配的經(jīng)濟(jì)效率。技術(shù)與交易機(jī)制兩方面同時(shí)改進(jìn)將提升整個(gè)電力系統(tǒng)的能源利用效率，有力支撐現(xiàn)貨市場的構(gòu)建。”劉重陽表示。
■中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者 呂紅星
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