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發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,央企圈定重點(diǎn)

人民日報海外版發(fā)布時(shí)間:2024-06-06 13:52:42

  中央企業(yè)如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?“要把創(chuàng )新放在突出位置,創(chuàng )新和質(zhì)優(yōu)是重中之重。”國務(wù)院國資委黨委書(shū)記、主任張玉卓這樣表示。

停泊在上海吳淞國際客運碼頭的國產(chǎn)首艘大型郵輪“愛(ài)達·魔都號”。

  近期,國務(wù)院國資委召開(kāi)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì ),為央企發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力圈定重點(diǎn)。

  “頂天立地”,解決技術(shù)源頭問(wèn)題

  國產(chǎn)大飛機、國產(chǎn)大型郵輪、航空發(fā)動(dòng)機、燃氣輪機、第四代核電技術(shù)……這些重大科技成果出自央企,也是央企多年布局、持續投入的結果。國務(wù)院國資委有關(guān)負責人明確,未來(lái)要更加強化自主創(chuàng )新,加大投入。

  2023年全國研發(fā)投入3.3萬(wàn)億元,其中央企投入1.06萬(wàn)億元,接近全國的1/3。“對中央企業(yè)來(lái)講,要做到‘頂天立地’。”張玉卓表示,“頂天”方面,中央企業(yè)做得比較好,大量科學(xué)工程、大的科研成果都出自中央企業(yè)。但在“立地”方面,特別是在底層技術(shù)、根技術(shù)方面,還有不小差距。

  2023年央企在應用基礎研究方面投入600億元,占研發(fā)投入比重接近6%。國務(wù)院國資委鼓勵中央企業(yè)進(jìn)一步加大基礎研究和應用基礎研究力度,特別是加大目標導向的基礎研究投入。

  在國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )上,國務(wù)院國資委進(jìn)一步明確,要對基礎研究、前瞻性顛覆性研究建立中長(cháng)周期考核和差異化支持制度。要以鮮明的導向加大對創(chuàng )新骨干人員的激勵力度,把工資總額增量?jì)?yōu)先用于作出貢獻的科技人才,對承擔國家重大科技項目的科研團隊工資總額實(shí)行單列。

  對于技術(shù)源頭,國務(wù)院國資委強調,央企要堅持開(kāi)放創(chuàng )新、融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò ),不能關(guān)起門(mén)來(lái)。目前央企在國外一共有330家研發(fā)中心,今后還將和國內的科研機構、高等院校、頭部民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng )新型民營(yíng)企業(yè)建立合作關(guān)系,通過(guò)創(chuàng )新解決新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問(wèn)題。

  “中央企業(yè)在科技創(chuàng )新方面有很大的潛力。”中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員張弛認為,不少央企在特定領(lǐng)域內有長(cháng)期的技術(shù)基礎和積累,技術(shù)研發(fā)正不斷向前沿突破。未來(lái)央企進(jìn)一步加大基礎研究和顛覆性創(chuàng )新研究,開(kāi)展更多關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān),有利于不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能,推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。

  “兩端”發(fā)力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級

  中國電信依托自身云網(wǎng)融合優(yōu)勢,建成全球規模最大、用戶(hù)最多、應用最全的量子城域網(wǎng);國投通過(guò)“控股直投+基金投資”,投資參股了粵芯半導體等一批獨角獸企業(yè);安徽探索國資引領(lǐng)的投資模式,推動(dòng)集成電路等戰略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;北京打造電子信息、汽車(chē)、節能環(huán)保三個(gè)“千億級”產(chǎn)業(yè)集群……一批國資央企在產(chǎn)業(yè)上深度布局,成效初顯。

  國務(wù)院國資委提出,央企要堅持戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)“兩端”發(fā)力,在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)支撐作用。

  一方面,要把戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。2023年,央企戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)32.1%,按國務(wù)院國資委要求,這一比重到2025年要達到35%,在類(lèi)腦智能、量子信息、可控核聚變等方面要提前布局。

  另一方面,央企在傳統產(chǎn)業(yè)布局較多,要利用新技術(shù)進(jìn)行高端化、智能化、綠色化改造,提升效率。目前這方面已有不少標志性成果,央企建設了100多個(gè)智能工廠(chǎng),還啟動(dòng)了“人工智能+”行動(dòng),比如煤礦井下可以實(shí)現自動(dòng)化、無(wú)人化、智能化操作。借助人工智能、大模型等,許多傳統行業(yè)正變得“更智慧”“更聰明”。

  “發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級,既要有只爭朝夕、時(shí)不我待的緊迫感,又要有不可能一蹴而就的清醒認識。”國務(wù)院國資委黨委委員、副主任王宏志說(shuō)。

  目前,許多央企正集聚優(yōu)勢資源發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院國資委明確,在結合實(shí)際找準產(chǎn)業(yè)切入點(diǎn)的基礎上,要堅持有進(jìn)有退、調整結構,通過(guò)盤(pán)活低效無(wú)效資產(chǎn)、閑置土地等方式,騰挪出資源空間發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)鼓勵央企用好杠桿,撬動(dòng)更多社會(huì )資本協(xié)同發(fā)展,并靈活運用并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。

  值得一提的是,在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展方面,央企帶動(dòng)作用明顯。2023年,央企采購量達13萬(wàn)億元,通過(guò)采購直接拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)200萬(wàn)戶(hù)。近期,國務(wù)院國資委啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)計劃,發(fā)布了1000多項清單,同5000多家企業(yè)建立了深層次合作關(guān)系。“兩端”發(fā)力的央企,也有望帶動(dòng)上下游一批企業(yè)升級發(fā)展。

  完善機制,發(fā)揮科技創(chuàng )新主導作用

  把創(chuàng )新放在突出位置,還要有包容鼓勵創(chuàng )新的環(huán)境。國務(wù)院國資委表示,將進(jìn)一步完善國有企業(yè)科技創(chuàng )新體制機制,打通發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

  一些企業(yè)正推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合,充分發(fā)揮科技創(chuàng )新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的主導作用。東方電氣集團組建“科研統籌機構”,在責權明晰的基礎上,實(shí)現科研項目、資源和人才統籌;中國中車(chē)集團通過(guò)組建聯(lián)合研發(fā)團隊、建立協(xié)同研發(fā)機制并單列專(zhuān)項獎勵等措施,強化內外部跨企跨域聯(lián)合研發(fā);中國五礦按照“不變體制變機制”的思路,成立“虛擬中央研究院”,有效整合成員單位創(chuàng )新資源。

  各家央企所處行業(yè)、發(fā)展水平不同,創(chuàng )新生態(tài)有無(wú)通用“解題思路”?

  “從實(shí)踐經(jīng)驗看,從內外體系、考核激勵、寬容失敗、應用場(chǎng)景等四個(gè)方面攻堅發(fā)力,是當前完善科技創(chuàng )新體制機制、構建良好創(chuàng )新生態(tài)的重要內容。”王宏志說(shuō)。

  考核激勵方面,國務(wù)院國資委正率先創(chuàng )新示范。比如在新能源汽車(chē)領(lǐng)域,國有汽車(chē)企業(yè)發(fā)展還不夠快。但企業(yè)布局新能源汽車(chē),一開(kāi)始投入大,如果考核當期利潤,就不利于企業(yè)全速推進(jìn)。為此,國務(wù)院國資委調整政策,對3家中央汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行新能源汽車(chē)業(yè)務(wù)的單獨考核,考核技術(shù)、市場(chǎng)占有率以及未來(lái)發(fā)展,破除限制企業(yè)發(fā)展的機制障礙。

  應用場(chǎng)景方面,國資央企正積極推進(jìn)“三首”推廣應用。國有企業(yè)要帶頭優(yōu)先使用首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件等自主創(chuàng )新成果,積極提供應用場(chǎng)景、試用環(huán)境。目前,至少有66家中央企業(yè)建立了“三首”采購綠色通道,“還未建立的企業(yè)要加快建立,做到暢通管用。”王宏志說(shuō)。

  “發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的生態(tài)要靠大家一起來(lái)營(yíng)造。”張玉卓強調,央企要摒棄過(guò)去一些落后的理念,比如短期投資、短期收益、追求規模、掙快錢(qián)等,“現在明確要求中央企業(yè)一定要樹(shù)立在新質(zhì)生產(chǎn)力上有所作為的理念”。

  張弛追蹤研究發(fā)現,更多央企和國有資本正面向具備基礎的戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局,以激勵創(chuàng )新為目標的更加完善的考核和監管機制正在加快形成,未來(lái)央企將持續以科技創(chuàng )新賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。


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