國家能源局關(guān)于印發(fā)法治政府建設(shè)與責任落實工作規(guī)定的通知
各司，各派出機構(gòu)，有關(guān)事業(yè)單位：
經(jīng)局黨組會議審議通過，現(xiàn)將《國家能源局法治政府建設(shè)與責任落實工作規(guī)定》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
國家能源局
2020年1月22日
國家能源局法治政府建設(shè)與責任落實工作規(guī)定
第一條 為加強對法治政府建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，做好法治政府建設(shè)工作，依據(jù)《中共中央關(guān)于全面依法治國若干重大問題的決定》《法治政府建設(shè)實施綱要(2015～2020)》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定〉的通知》(廳字〔2019〕28號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本工作規(guī)定。
第二條 國家能源局各司和有關(guān)事業(yè)單位、各派出機構(gòu)的主要負責人履行本部門(單位)法治建設(shè)第一責任人職責。
國家能源局系統(tǒng)全體工作人員、局機關(guān)各司和有關(guān)事業(yè)單位、派出機構(gòu)按照規(guī)定履行法治政府建設(shè)相關(guān)職責。
第三條 局系統(tǒng)全體工作人員應(yīng)當履行以下法治政府建設(shè)職責：
(一)認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署。
(二)認真學習以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，熟練掌握與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極參加法治教育培訓。
(三)注重提高法治思維和依法行政能力，想問題、作決策、辦事情必須守法律、重程序、受監(jiān)督，不得以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。
(四)依法全面履行崗位職責，嚴守法定程序，無正當理由不得拖延或者拒絕履行法定職責，不得濫用職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
(五)自覺尊法學法守法用法，大力弘揚社會主義法治精神，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，積極在工作中向人民群眾普法，做法律法規(guī)的遵守者、執(zhí)行者、宣傳者。
第四條 局機關(guān)各司、有關(guān)事業(yè)單位應(yīng)當履行以下法治政府建設(shè)職責：
(一)認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照局機關(guān)有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃，組織實施各項法治工作，研究解決本部門(單位)法治政府建設(shè)重大問題并及時請示匯報;各部門(單位)主要負責人應(yīng)當堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好本單位推進法治政府建設(shè)各項工作。
(二)全面正確履行本部門(單位)職能，推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(三)依法制定行政規(guī)范性文件，按照業(yè)務(wù)歸口對派出機構(gòu)報送備案的行政規(guī)范性文件進行審查，組織對規(guī)章和行政規(guī)范性文件進行專項清理，落實行政規(guī)范性文件合法性審核工作規(guī)定。
(四)嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認真落實政府法律顧問制度、公職律師制度，落實重大行政決策合法性審查制度，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責任，切實推進政務(wù)公開。
(五)依法懲處各類違法行為，落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(六)尊重并執(zhí)行生效行政復議決定，糾正違法、不當?shù)男姓袨?，努力將行政爭議化解在基層、化解在行政機關(guān)內(nèi)部。
(七)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，完善部門內(nèi)部層級監(jiān)督，加強對重點崗位的制約和監(jiān)督。
(八)維護司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，嚴格執(zhí)行法院生效裁判。
(九)積極參加局機關(guān)定期學法活動，加強對部門工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試，確保工作人員每年至少參加2次法治專題講座，每年至少旁聽法庭庭審1次。
(十)認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強本部門法治政府建設(shè)宣傳教育工作。
(十一)督促本部門工作人員落實法治政府建設(shè)有關(guān)職責。
第五條 各派出機構(gòu)應(yīng)當履行以下法治政府建設(shè)職責：
(一)認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，按照局機關(guān)有關(guān)規(guī)定、規(guī)劃，制訂本單位法治政府建設(shè)年度計劃并組織實施，研究解決本單位法治政府建設(shè)重大問題并及時向局機關(guān)請示匯報。單位主要負責人應(yīng)當堅持以身作則、以上率下，帶頭抓好本單位推進法治政府建設(shè)各項工作。
(二)全面正確履行單位職責，推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
(三)依法制定行政規(guī)范性文件，做好行政規(guī)范性文件向局機關(guān)有關(guān)司、事業(yè)單位備案工作，以及行政規(guī)范性文件清理工作，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制。
(四)嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，認真落實政府法律顧問制度、公職律師制度，加強對重大行政決策的合法性審查，依法依規(guī)履行信息發(fā)布和政策解讀責任，切實推進政務(wù)公開。
(五)依法懲處各類違法行為，落實執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
(六)尊重并執(zhí)行生效行政復議決定，糾正違法、不當?shù)男姓袨椋⑿姓幾h化解在基層、化解在行政機關(guān)內(nèi)部。
(七)自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，完善單位內(nèi)部層級監(jiān)督，加強對重點崗位的制約和監(jiān)督。
(八)維護司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，落實行政機關(guān)負責人依法出庭應(yīng)訴制度，嚴格執(zhí)行法院生效裁判。
(九)建立單位領(lǐng)導班子定期學法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座。組織工作人員每年至少旁聽法庭庭審1次。加強對單位工作人員的法治教育培訓和法治能力考查測試。
(十)認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強本單位法治政府建設(shè)宣傳教育工作，積極總結(jié)宣傳本單位法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，大力培育法治政府建設(shè)先進典型。
(十一)督促本單位機關(guān)工作人員履行推進法治政府建設(shè)工作職責。統(tǒng)籌推進對本單位法治政府建設(shè)情況的督促檢查，對工作不力、問題較多的，應(yīng)當及時約談、責令整改、通報批評。
第六條 法制和體制改革司履行以下職責：
(一)制訂局機關(guān)法治政府建設(shè)實施規(guī)劃、年度計劃并組織實施，按照局領(lǐng)導的要求研究解決局系統(tǒng)法治政府建設(shè)重大問題，并按規(guī)定上報中央依法治國委員會辦公室。
(二)牽頭推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
(三)加強對局機關(guān)起草、制定的規(guī)章和行政規(guī)范性文件的合法性審核和清理，牽頭落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制。
(四)牽頭落實政府法律顧問制度、公職律師制度，加強對局機關(guān)重大行政決策的合法性審查。
(五)做好行政復議、行政應(yīng)訴工作，糾正違法、不當?shù)男姓袨椋S護司法權(quán)威，支持法院依法受理和審理行政案件，督促局系統(tǒng)嚴格執(zhí)行法院生效裁判和行政復議決定。
(六)落實局領(lǐng)導定期學法制度，每年至少舉辦2次法治專題講座。
(七)督促局系統(tǒng)認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強法治政府建設(shè)宣傳教育工作;積極總結(jié)宣傳局系統(tǒng)法治政府建設(shè)的成功經(jīng)驗和創(chuàng)新做法，大力培育法治政府建設(shè)先進典型。
(八)統(tǒng)籌推進對局系統(tǒng)法治政府建設(shè)情況的考核和檢查，對工作不力、問題較多的，應(yīng)當及時約談、責令整改、通報批評。
第七條 各司、有關(guān)事業(yè)單位、各派出機構(gòu)根據(jù)法治政府建設(shè)職責內(nèi)容和履職情況，結(jié)合自身法定職責，對本部門(單位)年度法治政府建設(shè)情況進行總結(jié)，形成年度工作報告，每年2月10日前報法改司。
第八條 年度工作報告主要包括以下內(nèi)容：
(一)上一年度推進和落實法治政府建設(shè)工作的主要舉措和成效;
(二)上一年度推進和落實法治政府建設(shè)工作存在的不足和原因;
(三)上一年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況;
(四)下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排;
(五)其他需要報告的情況。
第九條 法改司根據(jù)總結(jié)情況，起草國家能源局法治政府建設(shè)工作年度報告，經(jīng)局黨組會議審議后，于每年4月1日前報送黨中央、國務(wù)院，并抄送中央全面依法治國委員會辦公室。
報告內(nèi)容除涉及黨和國家秘密的以外，將通過國家能源局網(wǎng)站向社會公開。
第十條 有關(guān)部門(單位)或工作人員未履行法治政府建設(shè)相關(guān)職責的，由機關(guān)黨委(人事司)依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責條例》《監(jiān)察法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》以及相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)規(guī)定追究責任。
國家能源局綜合司 2020年1月22日印發(fā)
第十一條 本工作規(guī)定自印發(fā)之日起施行。
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