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國家能源局將啟動全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃編制工作

國家能源局發(fā)布時間:2020-10-27 11:08:17

  目前,我國在運抽水蓄能裝機容量3000萬千瓦,已成為我國電力系統(tǒng)的重要組成部分,并在儲能中占據(jù)主要地位。

  近日,國家能源局在回復全國人大代表關(guān)于完善抽水蓄能電站可持續(xù)發(fā)展政策機制的建議時表示,國家能源局擬于近期啟動全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃編制工作,編制全國抽水蓄能規(guī)劃,指導未來抽水蓄能發(fā)展。

  對十三屆全國人大三次會議第4125號建議的答復

  您提出的關(guān)于完善抽水蓄能電站可持續(xù)發(fā)展政策機制的建議收悉,現(xiàn)答復如下:

  抽水蓄能電站具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、緊急事故備用等多種功能,運行靈活、反應快速,是電力系統(tǒng)中的特殊電源。近年來,隨著電網(wǎng)運行安全可靠性的提高,抽水蓄能電站建設加快。 截至目前,我國在運抽水蓄能裝機容量3000萬千瓦。抽水蓄能已成為我國電力系統(tǒng)的重要組成部分,并在儲能中占據(jù)主要地位。當前和未來一段時期,隨著電力系統(tǒng)及高比例新能源快速發(fā)展,抽水蓄能未來發(fā)展空間較大。我們贊成您提出的完善政策機制,促進抽水蓄能健康有序發(fā)展的建議。

  關(guān)于強化規(guī)劃引領(lǐng)。抽水蓄能電站建設目的主要是為電網(wǎng)運行服務,需做好規(guī)劃,根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展需要和電力負荷特點合理布局,有序安排建設。2009年我局組織開展了第一輪抽水蓄能電站選點規(guī)劃工作。“十三五”以來,又陸續(xù)啟動了3個省(區(qū))選點規(guī)劃,以及12個省(區(qū))的規(guī)劃調(diào)整工作。

  我們擬于近期啟動全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃編制工作,編制全國抽水蓄能規(guī)劃,指導未來抽水蓄能發(fā)展。

  關(guān)于完善電價機制。2004年、2007年,國家發(fā)展改革委先后印發(fā)《關(guān)于抽蓄電站建設管理有關(guān)問題的通知》(發(fā)改能源〔2004〕71號)和《關(guān)于桐柏、泰安抽蓄電站電價問題的通知》(發(fā)改價格〔2007〕1517號),初步建立抽水蓄能電站價格形成機制。適應形勢發(fā)展變化,2014年,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于完善抽水蓄能電站價格形成機制有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕1763號),明確在電力市場形成前,對2014年8月1日后投產(chǎn)的抽水蓄能電站實行兩部制電價。

  為適應電力市場化改革不斷深化、新能源快速發(fā)展的需要,促進抽水蓄能電站持續(xù)健康有序發(fā)展,國家發(fā)展改革委將在全面梳理、深入研究、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上,進一步完善抽水蓄能電站價格形成機制。

  關(guān)于吸引各方投資。2015年1月,我局印發(fā)了《國家能源局關(guān)于鼓勵社會資本投資水電站的指導意見》(國能新能〔2015〕8號),指出未明確開發(fā)主體的抽水蓄能電站,可通過市場方式選擇投資者。同時指導意見根據(jù)水電開發(fā)實際,確定以業(yè)主招標為主要形式的市場配置資源方式,明確了業(yè)主招標的基本原則和要求,并從項目選擇、招標方案、評標原則、實施主體,以及政府、企業(yè)各自承擔的責任和義務等方面作出了規(guī)定。 目前在建的抽水蓄能電站中,主要投資方除國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司外,還有三峽集團、中核集團、華電集團等企業(yè)。

  我局將認真研究您的建議,在今后工作中繼續(xù)支持抽水蓄能電站規(guī)劃建設,促進抽水蓄能健康發(fā)展,在研究完善相關(guān)政策的過程中積極參考您提出的意見建議。感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解,希望今后繼續(xù)支持和指導。

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