凌文：我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

　　當(dāng)前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局不斷強(qiáng)化，氫能基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資逐步開(kāi)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，但存在標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化苗頭顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)鏈尚未打通且應(yīng)用場(chǎng)景單一等挑戰(zhàn)，為此，文章建議，進(jìn)一步加強(qiáng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)構(gòu)建制氫、儲(chǔ)氫及用氫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的試點(diǎn)示范與推廣，提升氫能科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、前言

　　自16世紀(jì)氫氣首次被發(fā)現(xiàn)以來(lái)，因其來(lái)源豐富、質(zhì)量輕、能量密度高、綠色低碳、儲(chǔ)存方式與利用形式多樣等諸多優(yōu)點(diǎn)被視為未來(lái)重要的清潔能源，但受安全、成本、技術(shù)等因素制約，以往氫能主要用于軍事、航天等尖端領(lǐng)域，在民用領(lǐng)域長(zhǎng)期發(fā)展緩慢，始終未踏入商業(yè)化應(yīng)用門(mén)檻。近年來(lái)，隨著《巴黎協(xié)定》的簽訂，應(yīng)對(duì)氣候變化成為今后很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)能源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頂層戰(zhàn)略，以綠色低碳為特征的清潔能源成為未來(lái)能源發(fā)展的重要方向。而氫能作為21世紀(jì)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展最具潛力的二次清潔能源，受到全球范圍的高度重視，在我國(guó)也得到廣泛關(guān)注，未來(lái)有望在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”過(guò)程中發(fā)揮重要作用。國(guó)際上，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)紛紛將氫能源納入國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　當(dāng)前，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021—2035年)》將氫能正式納入我國(guó)能源戰(zhàn)略體系，提出要系統(tǒng)構(gòu)建支撐氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新體系，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元化示范應(yīng)用，不斷完善氫能發(fā)展政策和制度保障體系，圍繞規(guī)劃形成1+N政策體系。為此，亟需充分認(rèn)識(shí)發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的重要意義，從思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署上來(lái)，做好改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，抓好自主核心技術(shù)裝備攻關(guān)，爭(zhēng)取在技術(shù)、市場(chǎng)、體制機(jī)制等領(lǐng)域不斷取得突破性進(jìn)展。

　　二、氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

　　(一) 發(fā)展意義

　　在全球能源向清潔化、低碳化、智能化的發(fā)展趨勢(shì)下，發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前世界能源技術(shù)變革的重要方向。氫能是保障能源結(jié)構(gòu)清潔化和多元化的重要支撐，對(duì)全球能源清潔、低碳、高效、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

　　氫能是交通運(yùn)輸、工業(yè)和建筑等高碳排放領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模脫碳、降碳的重要抓手。交通運(yùn)輸領(lǐng)域是全球碳排放的第二大排放源，約占總量的25%。氫燃料電池運(yùn)載工具具有加氫時(shí)間短、續(xù)航里程長(zhǎng)、零排放的特點(diǎn)，在大載重、長(zhǎng)續(xù)駛、高強(qiáng)度的交通運(yùn)輸體系中具有先天優(yōu)勢(shì)。在工業(yè)領(lǐng)域，氫能利用自身還原劑和燃燒熱值高的特性，在鋼鐵、冶金、石化、水泥的生產(chǎn)過(guò)程被用作原料或提供高位熱能，是工業(yè)領(lǐng)域深度脫碳的重要手段;在建筑領(lǐng)域，利用氫替代天然氣供暖是實(shí)現(xiàn)建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)低碳轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展方向。

　　氫能將在能源多元化和清潔化領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。“低于2 ℃”情境下的全球能源轉(zhuǎn)型，需要大幅提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。氫能作為重要能源載體，能夠完成跨時(shí)間調(diào)節(jié)、跨區(qū)域配置和跨品種耦合的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)與其他能源品種之間的轉(zhuǎn)化，可提高可再生能源的消納、提供長(zhǎng)時(shí)間儲(chǔ)能、優(yōu)化區(qū)域物質(zhì)流和能量流，進(jìn)而建立多元化的能源體系。在跨領(lǐng)域耦合方面，通過(guò)利用可再生能源發(fā)電制氫，可靈活調(diào)配滿足終端領(lǐng)域能源消費(fèi)需求。在跨時(shí)空方面，電網(wǎng)融合高比例可再生能源會(huì)加劇供需不平衡，通過(guò)規(guī)?；瘍?chǔ)存氫能，可調(diào)節(jié)用電峰荷。

　　氫能應(yīng)用靈活、廣泛，可充分利用已有能源基礎(chǔ)設(shè)施。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，與純電動(dòng)汽車(chē)相比，氫燃料電池汽車(chē)在續(xù)航里程、燃料補(bǔ)給速度、節(jié)能減排降噪等方面有綜合優(yōu)勢(shì)，體驗(yàn)方面接近傳統(tǒng)燃油車(chē)，更符合用戶偏好。在能源和建筑領(lǐng)域，可直接將氫氣按一定比例混合到天然氣管網(wǎng)中進(jìn)行摻燒，或利用氫氣合成氨、甲醇、甲烷，可大規(guī)模復(fù)用現(xiàn)有的終端設(shè)備，且不需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大規(guī)模改造升級(jí)。

　　(二) 發(fā)展背景

　　2015年，196個(gè)國(guó)家或地區(qū)政府為應(yīng)對(duì)氣候變化簽訂了《巴黎協(xié)定》，確定了2050年全球氣溫升幅與工業(yè)革命前水平相比不超過(guò)2 ℃的總體目標(biāo)。氫能作為“零碳”能源具有不俗的減碳能力，據(jù)國(guó)際氫能委員會(huì)預(yù)測(cè)，2050年氫能的規(guī)?；瘧?yīng)用可減排6×109t CO2，為目標(biāo)減排量的20%。為此，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)出臺(tái)了一系列政策措施，通過(guò)加強(qiáng)頂層發(fā)展政策指引、加大研發(fā)投入力度、加快基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用示范建設(shè)等舉措，持續(xù)推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　美國(guó)以豐富而全面的政策為基礎(chǔ)，注重氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極促進(jìn)商業(yè)化應(yīng)用，目前擁有全球最大的氫能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，美國(guó)燃料電池與氫能協(xié)會(huì)(FCHEA)發(fā)布的《氫能經(jīng)濟(jì)路線圖》顯示，美國(guó)2030年氫需求量將突破1.7×106t，擬建設(shè)5600個(gè)加氫站，氫能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1400億美元;歐盟將氫能作為新能源發(fā)展戰(zhàn)略和低碳經(jīng)濟(jì)模式的主要形式，積極在戰(zhàn)略層面布局規(guī)劃，憑借強(qiáng)大的政策支持，在市場(chǎng)化運(yùn)作下已逐步打造起趨于完善的氫能產(chǎn)業(yè)鏈，其中德國(guó)是歐盟發(fā)展氫能最具代表性的國(guó)家，氫能與可再生能源融合發(fā)展是德國(guó)可持續(xù)能源系統(tǒng)和低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，德國(guó)還專(zhuān)門(mén)成立了國(guó)家氫能技術(shù)組織推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域工作;日本從國(guó)家戰(zhàn)略層面致力于實(shí)現(xiàn)氫能社會(huì)，2014年頒布的“能源基本計(jì)劃”中將氫能定位為與電力和熱能并列的核心二次能源，提出建設(shè)“氫能社會(huì)”的愿景，通過(guò)氫能在交通、家庭、工業(yè)乃至全社會(huì)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)真正的能源安全;韓國(guó)將氫能作為三大戰(zhàn)略投資領(lǐng)域之一，出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)政策，加速了燃料電池在交通和發(fā)電領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，據(jù)韓國(guó)《氫能經(jīng)濟(jì)路線圖》數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)2040年其國(guó)內(nèi)氫氣年供應(yīng)量將達(dá)到5.26×106t，加氫站擬增至1200個(gè)，氫燃料電池汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)量達(dá)620萬(wàn)輛。綜上所述，美國(guó)、歐盟、日本和韓國(guó)已將氫能發(fā)展提升至國(guó)家/地區(qū)戰(zhàn)略層面，并通過(guò)多年的政策引導(dǎo)，由大型企業(yè)引領(lǐng)建立了較成熟的氫能相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，在制氫、儲(chǔ)運(yùn)加氫和用氫方面積累了先進(jìn)的核心技術(shù)。按照上述國(guó)家和地區(qū)在氫能產(chǎn)業(yè)上的投入和未來(lái)規(guī)劃，氫能將逐漸得到大規(guī)模應(yīng)用并在能源領(lǐng)域占據(jù)舉足輕重的地位。

　　三、我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求

　　我國(guó)提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。作為全球能源消費(fèi)第一大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)呈“一煤獨(dú)大”特點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，需要加快以煤為主的能源體系轉(zhuǎn)型，除了大力發(fā)展可再生能源以外，還需要其他零碳能源作為重要補(bǔ)充。其中，氫能的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　(一) 氫能可促進(jìn)交通、鋼鐵、化工等領(lǐng)域大規(guī)模減碳

　　在交通領(lǐng)域，氫燃料電池汽車(chē)加注時(shí)間短、續(xù)航里程長(zhǎng)，在大載重、長(zhǎng)續(xù)駛、高強(qiáng)度的道路交通運(yùn)輸體系中具有先天優(yōu)勢(shì)，相比純電動(dòng)路線，氫燃料電池中重卡更加符合終端用戶的使用習(xí)慣。結(jié)合綠氫生產(chǎn)，氫燃料電池汽車(chē)是推動(dòng)我國(guó)道路交通領(lǐng)域碳減排的主要途徑之一。在工業(yè)領(lǐng)域，鋼鐵和化工等不以電力為主要能源供給的高能耗產(chǎn)業(yè)，工業(yè)流程仍高度依賴(lài)一次化石能源。降低鋼鐵工業(yè)煤炭消耗的核心是改變現(xiàn)有的以煤炭為主要還原劑和燃料的高爐煉鐵工藝。結(jié)合綠氫的氫冶金技術(shù)，是鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的終極方向。電能和氫能替代、及二氧化碳捕捉技術(shù)能夠顯著降低化工行業(yè)的碳排放。通過(guò)綠氫替代生產(chǎn)綠色合成氨和二氧化碳加氫制備甲醇、乙醇等燃料，利用乙烯、丙烯、芳烴等有機(jī)材料合成最重要和最基本的化工原料，解決二氧化碳碳捕捉后的規(guī)?；脝?wèn)題，是化工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳中和目標(biāo)的重要途徑。由此可見(jiàn)，氫能是優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，解決相關(guān)領(lǐng)域深度脫碳的重要方案。

　　(二) 以電能制氫促進(jìn)可再生能源多用途高效利用，支撐高比例可再生能源電力系統(tǒng)安全運(yùn)行

　　“十四五”期間，我國(guó)居民能源消費(fèi)水平增長(zhǎng)預(yù)期有望達(dá)到年均2%，2025年能源需求將達(dá)到5.5×109tce，能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)空間巨大。加大可再生能源開(kāi)發(fā)是我國(guó)能源行業(yè)在資源約束和碳排放的約束下，提高能源保障能力的主要途徑。隨著可再生能源裝機(jī)的增大，高比例可再生能源電量場(chǎng)景需要數(shù)倍于負(fù)荷的裝機(jī)容量?？稍偕茉撮L(zhǎng)時(shí)間高出力給系統(tǒng)消納、安全和儲(chǔ)能技術(shù)帶來(lái)極大挑戰(zhàn);在低出力時(shí)段，電力系統(tǒng)需要常規(guī)能源等非可再生能源機(jī)組實(shí)現(xiàn)功率平衡。據(jù)測(cè)算，國(guó)家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營(yíng)區(qū)在“十四五”末靈活性資源需求將達(dá)到7×108kW，其中負(fù)荷峰谷差調(diào)峰需求占三分之二以上，可再生能源調(diào)峰需求占比為15.7%。未來(lái)電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力至關(guān)重要，直接關(guān)系著電力系統(tǒng)平衡安全全局，決定可再生能源的消納利用水平。發(fā)揮氫氣大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間存儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大規(guī)模部署電解水制氫儲(chǔ)能作為靈活性資源，在電源側(cè)和電網(wǎng)側(cè)跟蹤可再生能源波動(dòng)性，靈活響應(yīng)削減系統(tǒng)中多余的功率，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力時(shí)間、空間轉(zhuǎn)移，有效提升能源供給質(zhì)量、提高可再生能源消納利用水平。

　　(三) 氫能有助于豐富我國(guó)的多元化能源供應(yīng)，保障能源供需安全

　　受“富煤、貧油、少氣”資源稟賦影響，我國(guó)能源消費(fèi)長(zhǎng)期依賴(lài)煤炭，油氣資源對(duì)外依存度居高不下。2021年我國(guó)能源消費(fèi)總量約為5.23×109tce，清潔能源消費(fèi)占比為25.3%，煤炭消費(fèi)占比為56%。能源供應(yīng)和消費(fèi)品種較為單一，以煤炭為主，石油次之，能源供需平衡和能源價(jià)格穩(wěn)定性容易受到國(guó)際能源市場(chǎng)變化及重大危機(jī)事件沖擊。以電能制氫促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)及多用途高效利用，在“可再生能源和綠能”的新資源稟賦觀下，氫電協(xié)同構(gòu)建多元清潔的能源供應(yīng)體系，推進(jìn)天然氣摻氫管網(wǎng)規(guī)劃，提升天然氣調(diào)峰能力，強(qiáng)化能源供應(yīng)安全保障。此外，氫燃料電池還可被用作備用應(yīng)急電源，在維護(hù)公共安全領(lǐng)域發(fā)揮影響力，未來(lái)隨著5G基站和大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，氫能備用應(yīng)急電源的應(yīng)用場(chǎng)景將進(jìn)一步擴(kuò)展。結(jié)合氫能在燃料電池、綠色化工和綠色鋼鐵領(lǐng)域的應(yīng)用，以氫代油、以氫代煤推動(dòng)終端用能多元化、清潔化，結(jié)合綠氫供應(yīng)，促進(jìn)能源供給側(cè)和需求側(cè)雙向協(xié)同，保障能源供需安全。

　　(四) 加快“三北”地區(qū)可再生能源及綠氫開(kāi)發(fā)布局，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)低碳、綠色、可持續(xù)發(fā)展

　　隨著可再生能源制氫技術(shù)完善和成本不斷降低，我國(guó)風(fēng)能、光伏資源富集的“三北”地區(qū)，將成為新型資源“富礦”區(qū)域。受輸送和消納限制，導(dǎo)致風(fēng)電和光伏資源不能得到全面開(kāi)發(fā)。以我國(guó)Ⅱ‍類(lèi)地區(qū)為例，綜合考慮制氫設(shè)備固定投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用后，風(fēng)電光伏發(fā)電孤網(wǎng)制氫可以實(shí)現(xiàn)每千克成本小于20元，進(jìn)一步規(guī)?；笥型M(jìn)一步降至不超過(guò)15元。電解水制氫工藝每制備1 t氫氣只需要消耗不足10 t水，綠氫開(kāi)發(fā)并不會(huì)使我國(guó)西北地區(qū)因綠氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展而導(dǎo)致水資源短缺?？稍偕茉措娊馑茪渌@得的氫氣純度和品質(zhì)相對(duì)較高，統(tǒng)籌考慮提純、脫碳后的綜合成本，目前可再生能源制氫已在我國(guó)風(fēng)光富集地區(qū)初步具有經(jīng)濟(jì)性。在綠氫保障和綠色工業(yè)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上，“三北”地區(qū)將在不增加當(dāng)?shù)匚廴九欧藕吞寂欧潘降幕A(chǔ)上成為我國(guó)新型高載能產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，并依托可再生能源開(kāi)發(fā)，聚集形成可再生發(fā)電裝備制造、電解水制氫裝備制造、綠色化工、綠色冶金等新興產(chǎn)業(yè)集群，從根本上建立我國(guó)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)循環(huán)模式。

　　四、我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　(一) 產(chǎn)業(yè)規(guī)模

　　近年來(lái)，我國(guó)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。根據(jù)《中國(guó)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)2020》的數(shù)據(jù)，我國(guó)氫氣產(chǎn)能約為每年4.1×107t，產(chǎn)量每年約為3.342×107t。截至2021年年底，我國(guó)已建成加氫站255座，氫燃料電池汽車(chē)保有量約9315輛，已成為全球最大的產(chǎn)氫國(guó)和燃料電池商用車(chē)市場(chǎng)。從產(chǎn)業(yè)未來(lái)規(guī)劃來(lái)看，目前已有北京市、河北省、上海市、河南省、浙江省、山東省、四川省、重慶市、山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣州市、武漢市、蘇州市、佛山市、蘭州市等數(shù)十個(gè)省(市)和地區(qū)發(fā)布了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃/實(shí)施方案/行動(dòng)計(jì)劃;在已經(jīng)發(fā)布的地方規(guī)劃中，預(yù)計(jì)到2025年燃料電池汽車(chē)?yán)塾?jì)推廣量將超過(guò)15萬(wàn)輛，加氫站將超過(guò)1000座，氫能產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值將超過(guò)9600億元。另外，從研發(fā)投入來(lái)看，盡管我國(guó)的氫能源布局較晚，但正逐漸成為研發(fā)預(yù)算投入增幅最大的國(guó)家。

　　(二) 產(chǎn)業(yè)布局

　　經(jīng)過(guò)多年科技攻關(guān)，中國(guó)已掌握了部分氫能基礎(chǔ)設(shè)施與燃料電池相關(guān)的核心技術(shù)，制定出臺(tái)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)112項(xiàng)次，具備一定的產(chǎn)業(yè)裝備及燃料電池整車(chē)的生產(chǎn)能力。當(dāng)前我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)整體特點(diǎn)如下：

　　一是行業(yè)快速發(fā)展，許多省份紛紛出臺(tái)文件，加快培育一批擁有氫能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備和創(chuàng)新能力的企業(yè)，并且開(kāi)始布局關(guān)鍵材料和核心部件以及制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫站、燃料電池汽車(chē)、燃料電池發(fā)電系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，國(guó)內(nèi)氫能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　二是大型能源企業(yè)開(kāi)始入局，隨著“推動(dòng)充電、加氫等設(shè)施建設(shè)”列入2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，以及中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源集團(tuán)、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司等大型能源企業(yè)加大氫能產(chǎn)業(yè)布局，氫能基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資逐步開(kāi)展。

　　三是區(qū)域性特征明顯，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)也初步顯現(xiàn)，例如：北部的北京、張家口、天津;中部的武漢、鄭州;東部的濟(jì)南、青島、濰坊;長(zhǎng)江三角洲的上海、蘇州、寧波;西南地區(qū)的成都;珠江三角洲的佛山、廣州等根據(jù)自身資源稟賦研究編制地方氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并先行先試推動(dòng)氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　(三) 產(chǎn)業(yè)政策

　　近幾年，我國(guó)出臺(tái)了系列政策和文件鼓勵(lì)及支持氫能發(fā)展。2019年3月，中國(guó)第一次將氫能發(fā)展納入政府工作報(bào)告。國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議提出：要加快能源開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備攻關(guān)，探索先進(jìn)儲(chǔ)能、氫能等商業(yè)化路徑，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展能源新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。同時(shí)，我國(guó)發(fā)布的《中國(guó)制造2025》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等系列政策，都在積極鼓勵(lì)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022年3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)的《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃(2021—2035年)》，對(duì)氫能在未來(lái)國(guó)家能源體系的重要地位給予肯定，并從產(chǎn)業(yè)目標(biāo)、裝備建設(shè)和應(yīng)用示范幾個(gè)方面入手，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　五、我國(guó)氫能發(fā)展存在的主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)

　　(一) 氫能的定位與頂層設(shè)計(jì)滯后

　　與發(fā)達(dá)國(guó)家將氫能納入國(guó)家能源體系不同，我國(guó)氫能定位與頂層設(shè)計(jì)布局較晚，直到近期才頒布了我國(guó)氫能源中長(zhǎng)期規(guī)劃，正式明確了氫能的能源體系定位，但尚未全面建立產(chǎn)業(yè)垂直管理與監(jiān)管體系。與此同時(shí)，針對(duì)國(guó)家層面的戰(zhàn)略目標(biāo)、科技創(chuàng)新、重大裝備研制、示范工程、產(chǎn)業(yè)化方向等方面提出的要求還需進(jìn)一步深入研究，氫能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策保障體系與實(shí)施路線圖仍需進(jìn)一步探索，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計(jì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　(二) 氫能管理部門(mén)待明確且標(biāo)準(zhǔn)體系不健全

　　氫能產(chǎn)業(yè)鏈“制 ? 儲(chǔ) ? 輸 ? 用”等環(huán)節(jié)系統(tǒng)全面的標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全。燃料電池相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，但在氫氣制取碳排放標(biāo)準(zhǔn)、車(chē)載儲(chǔ)氫瓶組標(biāo)準(zhǔn)、液氫民用標(biāo)準(zhǔn)、氫安全體系標(biāo)準(zhǔn)等方面仍然薄弱。各地在氫能發(fā)展過(guò)程中的先行先試極大地提升了氫能的發(fā)展速度，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)參與方眾多，由于標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一給地方帶來(lái)了管理歸屬不統(tǒng)一的問(wèn)題。目前，涉及氫能相關(guān)環(huán)節(jié)的規(guī)劃、安全、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目核準(zhǔn)等沒(méi)有明確主管部門(mén)，相比于電動(dòng)汽車(chē)由國(guó)家主導(dǎo)、地方落實(shí)、企業(yè)推動(dòng)的模式，中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出自下而上的發(fā)展態(tài)勢(shì)，更多的是由地方和企業(yè)來(lái)主導(dǎo)。

　　(三) 地區(qū)層面存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化苗頭

　　氫能產(chǎn)業(yè)橫跨能源、材料、裝備制造等多個(gè)領(lǐng)域，既能有效帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又能催生新產(chǎn)業(yè)鏈。因此，地方政府發(fā)展氫能的積極性高，多地發(fā)起氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，各企業(yè)也在尋求項(xiàng)目落地。但由于缺少氫能產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的統(tǒng)籌，地方和企業(yè)規(guī)劃雷同性較高，甚至出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)，短時(shí)間內(nèi)面臨產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，各地區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)普遍存在重應(yīng)用、輕研發(fā)，重短期效果、輕長(zhǎng)期投入等問(wèn)題，各地競(jìng)相開(kāi)發(fā)氫能，抓技術(shù)、挖人才、找項(xiàng)目，目前氫能發(fā)展處于無(wú)序狀態(tài)。

　　(四) 產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善且應(yīng)用場(chǎng)景有待擴(kuò)展

　　經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，我國(guó)已在氫能產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成以及關(guān)鍵零部件的自主化，但在電解槽的膜催化劑、氫瓶密封管閥件材料、加氫槍套管材料等原材料和基礎(chǔ)制造工藝方面以及氫安全機(jī)理研究與檢測(cè)裝備技術(shù)方面仍存在明顯短板。同時(shí)，我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)目前仍處于起步階段，氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條有待進(jìn)一步完善。受技術(shù)、成本以及基礎(chǔ)設(shè)施等因素影響，目前我國(guó)氫能應(yīng)用場(chǎng)景集中在交通領(lǐng)域，氫能產(chǎn)業(yè)鏈落后于全球氫能產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，且現(xiàn)有各地出臺(tái)的氫能源發(fā)展規(guī)劃也大多圍繞交通領(lǐng)域，商業(yè)模式和持續(xù)路徑不明確。

　　六、我國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與實(shí)施路徑

　　綜合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及目前我國(guó)氫能源發(fā)展存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，充分立足于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)能源革命、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的作用，從氫能產(chǎn)業(yè)的制備、存儲(chǔ)和應(yīng)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)施路徑，通過(guò)改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題，助力實(shí)現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一) 發(fā)展目標(biāo)

　　1. 2021—2025年：政策引導(dǎo)局部示范導(dǎo)入期

　　到2025年，形成較好的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度政策環(huán)境，初步具備較為完善的氫能供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。氫能示范應(yīng)用取得顯著成效，制氫、儲(chǔ)氫和用氫相關(guān)技術(shù)取得較大進(jìn)展，具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，且初步建立氫能供應(yīng)體系。

　　2. 2026—2035年：市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)商業(yè)模式培育期

　　到2035年，形成較完備的氫能技術(shù)創(chuàng)新體系，整體產(chǎn)業(yè)鏈布局合理，可再生能源制氫得到廣泛應(yīng)用，消費(fèi)占比顯著增加，在交通、儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮重要支撐作用。

　　3. 2036—2060年：產(chǎn)業(yè)生態(tài)綠色智慧成熟期

　　該階段屬于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟期，氫能源將同傳統(tǒng)能源一樣，充分進(jìn)入交通、電站和儲(chǔ)能等各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)，到2060年，氫能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右，在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)將綠色能源轉(zhuǎn)化為動(dòng)力的系統(tǒng)解決方案。

　　(二)實(shí)施路徑

　　1. 制氫環(huán)節(jié)

　　(1)加強(qiáng)可再生能源電力輸入條件下電解水制氫重要性的認(rèn)識(shí)，加快可再生能源直接制氫技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展應(yīng)用示范。針對(duì)電解水設(shè)備跟隨可再生能源電力的響應(yīng)能力、可再生能源波動(dòng)性對(duì)電解效率和設(shè)備壽命的影響、電解設(shè)備接入可再生能源電力的模式以及風(fēng)場(chǎng)和光伏場(chǎng)等廠級(jí)電解水設(shè)備的配置與運(yùn)行模式等開(kāi)展模擬仿真與示范運(yùn)行，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。此外，加大可再生能源電解制氫與綠氫消納結(jié)合的相關(guān)示范力度。

　　(2)持續(xù)提高堿性電解水技術(shù)水平，降低可再生能源電解制氫的成本。目前電解制氫的成本仍然高于化石能源制氫，降低可再生能源電解制氫的成本除了依賴(lài)于可再生能源度電成本的下降之外，還取決于電解水制氫技術(shù)的進(jìn)步。堿性電解水(ALK)技術(shù)是短期內(nèi)最有潛力實(shí)現(xiàn)低成本制取綠氫的技術(shù)。提高堿性電解水技術(shù)的電流密度是降低綠氫成本的重要途經(jīng)，當(dāng)電流密度從0.4 A/cm2提高到0.8 A/cm2時(shí)，在相當(dāng)?shù)碾娊獠鄢杀鞠庐a(chǎn)氫量提高一倍，可降低氫氣成本約2元/kg。國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)在2020年度報(bào)告中提出，將來(lái)堿性電解水的電流密度目標(biāo)為大于等于2 A/cm2，不僅可顯著降低氫氣成本，而且電解設(shè)備將實(shí)現(xiàn)緊湊小型化。

　　(3)持續(xù)攻關(guān)質(zhì)子交換膜(PEM)和固體氧化物電解電池(SOEC)電解水技術(shù)。PEM電解水技術(shù)采用質(zhì)子交換膜，使用貴金屬鉑和銥分別作為析氫和析氧催化劑，具有電流密度高(≥1 A/cm2)、氫氣純度高、耐高壓和體積小、重量輕的優(yōu)點(diǎn)。在場(chǎng)地有限制、壓力有要求的應(yīng)用場(chǎng)景具有明顯優(yōu)勢(shì)，如加氫站現(xiàn)場(chǎng)制氫、管網(wǎng)注氫和分布式加氫樁等。SOEC電解水技術(shù)不同于PEM技術(shù)，是一種高溫電解水技術(shù)。其運(yùn)行溫度在700~850 ℃，具有比PEM更高的電效率，適應(yīng)于高溫?zé)嵩磮?chǎng)景。對(duì)上述兩種制氫技術(shù)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)用需求，有針對(duì)性地在成本、壽命方面加大研發(fā)力度，促進(jìn)技術(shù)應(yīng)用。

　　(4)加快煤制氫耦合碳捕集、利用與封存(CCUS)的示范論證及技術(shù)研發(fā)。與CCUS結(jié)合，是化石原料制氫的必然選擇，而CCUS技術(shù)實(shí)現(xiàn)其大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化取決于技術(shù)成熟度、經(jīng)濟(jì)性、自然條件承載力及其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的可行性。CCUS技術(shù)在各行業(yè)廣泛推廣應(yīng)用不僅可實(shí)現(xiàn)化石能源大規(guī)模低碳利用，而且可與可再生能源結(jié)合實(shí)現(xiàn)負(fù)排放，成為我國(guó)建設(shè)綠色低碳多元能源體系的關(guān)鍵技術(shù)。國(guó)內(nèi)外CCUS技術(shù)均處于研發(fā)示范階段，需要持續(xù)降低捕集能耗和成本，拓展轉(zhuǎn)化利用途徑并提升利用效率，突破陸上輸送管道安全運(yùn)行保障技術(shù)，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)安全的封存方式及監(jiān)測(cè)方法等。

　　2. 儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)

　　(1)加快高壓氣氫儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用。提高存儲(chǔ)壓力等級(jí)，增加氫氣存儲(chǔ)密度，提升儲(chǔ)運(yùn)效率是當(dāng)前有效降低儲(chǔ)運(yùn)成本的方式之一。在高壓氫氣路運(yùn)方面，逐步開(kāi)發(fā)50 MPa、70 MPa大容量管束瓶，由現(xiàn)有的Ⅰ型瓶和Ⅱ型瓶逐步過(guò)渡至III型瓶和IV型瓶，儲(chǔ)氫密度提高到5 wt%以上。在車(chē)載高壓儲(chǔ)氫方面，突破70 MPa以上Ⅳ型瓶設(shè)計(jì)制造和瓶口組合閥關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展高性能碳纖維材料、碳纖維纏繞技術(shù)及成套設(shè)備攻關(guān)，優(yōu)化35 MPa瓶口組合閥工藝。在固定式儲(chǔ)氫裝備方面，持續(xù)優(yōu)化50 MPa以上超大容積固定式儲(chǔ)氫容器材料工藝，破解存儲(chǔ)空間和成本障礙。在安全性測(cè)試方面，提高70 MPa儲(chǔ)氫容器及配套裝備驗(yàn)證和性能綜合評(píng)價(jià)核心能力。

　　(2)加速大規(guī)模氫氣液化與液氫儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。在運(yùn)輸成本、儲(chǔ)存純度、計(jì)量便捷性等方面，液氫儲(chǔ)運(yùn)要顯著優(yōu)于高壓儲(chǔ)運(yùn)，在尚未具備大規(guī)模管道輸氫的階段，將氫液化以提高儲(chǔ)運(yùn)密度是解決氫大規(guī)模儲(chǔ)運(yùn)的最直接有效方法。在長(zhǎng)距離大規(guī)模氫儲(chǔ)運(yùn)需求方面，突破大規(guī)模氫氣液化技術(shù)與成套技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模高效低成本儲(chǔ)運(yùn)。在液氫制備方面，重點(diǎn)開(kāi)展大規(guī)模、低能耗氫液化系統(tǒng)研制，高效率、大流量氫透平膨脹機(jī)研制，高活性、高強(qiáng)度催化劑研制。在液氫運(yùn)輸方面，重點(diǎn)開(kāi)展低漏熱、高儲(chǔ)重比移動(dòng)式液氫容器研制。在液氫儲(chǔ)運(yùn)方面，優(yōu)化大型固定式球形液氫儲(chǔ)罐和運(yùn)輸用深冷儲(chǔ)罐工藝，提高性能水平，降低日蒸發(fā)率，開(kāi)展車(chē)載深冷+常壓儲(chǔ)氫技術(shù)研究，落實(shí)深冷+高壓超臨界儲(chǔ)氫技術(shù)布局，開(kāi)展適用于固定式儲(chǔ)罐和車(chē)載儲(chǔ)氫瓶的常壓、大流量和高壓、低流量液氫加注泵方案設(shè)計(jì)和技術(shù)工藝。依托大規(guī)模氫氣液化與液氫儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)與示范項(xiàng)目，提高氫液化技術(shù)和裝備水平。

　　(3)布局管道規(guī)模化輸氫及綜合利用關(guān)鍵技術(shù)。針對(duì)長(zhǎng)距離、大規(guī)模氫氣輸運(yùn)與多元化氫氣終端脫碳應(yīng)用需求，開(kāi)展天然氣管道摻氫輸送關(guān)鍵技術(shù)研究及氫綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目，推動(dòng)交通、建筑、工業(yè)與發(fā)電全域型應(yīng)用領(lǐng)域的脫碳以及傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的再利用。重點(diǎn)開(kāi)展天然氣管道及裝備材料摻氫輸送適用性評(píng)價(jià)技術(shù)及安全邊界研究、天然氣和氫氣混合氣的氫氣分離技術(shù)開(kāi)發(fā)研究、摻氫管道內(nèi)檢測(cè)技術(shù)研究、天然氣管道摻氫輸送示范項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)及建設(shè)研究、摻氫輸送終端設(shè)備(燃?xì)庠?、熱水器、鍋爐等)適應(yīng)性測(cè)試研究、氫氣分離與純化工藝及設(shè)備開(kāi)發(fā)研究，推進(jìn)純氫管道輸送試驗(yàn)管線示范。

　　(4)建立大容量、低能耗、快速加氫站技術(shù)與裝備體系。在技術(shù)裝備方面，研究90 MPa壓縮機(jī)設(shè)計(jì)制造技術(shù)，優(yōu)化45 MPa壓縮機(jī)工藝，突破大排量、大壓比、低功耗、高可靠金屬隔膜式和往復(fù)式壓縮機(jī)裝備;完成70 MPa加氫槍技術(shù)裝備試驗(yàn)驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)加氫軟管、拉斷閥、流量計(jì)等核心零部件實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化;突破液氫加氫站在材料、結(jié)構(gòu)、絕熱、密封等多方面技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)液氫加氫站的產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模應(yīng)用。在基礎(chǔ)體系方面形成35/70 MPa加氫機(jī)、壓縮機(jī)性能評(píng)價(jià)與檢測(cè)認(rèn)證體系，包括可靠性、計(jì)量、能耗、加注速率、壽命等重要性能指標(biāo)。建立加氫站安全監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。針對(duì)國(guó)內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)成本較高問(wèn)題，開(kāi)展制氫加氫一體站關(guān)鍵技術(shù)研究及示范項(xiàng)目，突破一體站內(nèi)高集約化制氫純化一體化技術(shù)，開(kāi)發(fā)高性能?chē)?guó)產(chǎn)化加氫機(jī)、壓縮機(jī)、工藝控制系統(tǒng)，為加氫站運(yùn)營(yíng)企業(yè)降低設(shè)備成本。

　　3. 用氫環(huán)節(jié)

　　(1)交通領(lǐng)域：以重卡、公交車(chē)等商用車(chē)為突破口，建立柴改氫示范。我國(guó)氫能在交通領(lǐng)域的應(yīng)用處于初期階段，加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善，而商用車(chē)應(yīng)用場(chǎng)景和運(yùn)營(yíng)路線較為固定，能夠大幅減少對(duì)加氫基礎(chǔ)設(shè)施的依賴(lài)。燃料電池功率大、替換柴油的特性在商用車(chē)領(lǐng)域可以得到很好的發(fā)揮，加氫問(wèn)題也能較好的解決。以商用車(chē)的規(guī)?；痉稇?yīng)用為基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)加氫基礎(chǔ)設(shè)施的全面覆蓋，進(jìn)而帶動(dòng)乘用車(chē)的推廣應(yīng)用。

　　(2)發(fā)電領(lǐng)域：“氫儲(chǔ)能+固定式燃料電池電站”模式有望成為發(fā)展出路之一。燃料電池發(fā)電系統(tǒng)需要尋找合適的發(fā)電場(chǎng)景和區(qū)域。國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)的電網(wǎng)及廉價(jià)的電價(jià)使大型分布式燃料電池的發(fā)展較為困難，也缺乏相關(guān)的激勵(lì)政策，同時(shí)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)的燃料電池技術(shù)水平與國(guó)外差距較大。但是隨著可再生能源的發(fā)展，燃料電池成本的下降，固定發(fā)電結(jié)合氫儲(chǔ)能將是國(guó)內(nèi)發(fā)展的一個(gè)方向。

　　(3)建筑領(lǐng)域：天然氣管網(wǎng)摻氫可以有效解決大規(guī)?？稍偕茉聪{問(wèn)題。將大規(guī)模風(fēng)電、光伏制造的氫按一定比例摻入天然氣，并依托現(xiàn)有天然氣管網(wǎng)進(jìn)行輸送，摻氫天然氣可被直接利用，也可以將氫與天然氣分離后分別單獨(dú)使用?？砷_(kāi)展社區(qū)天然氣管道改造，推動(dòng)天然氣摻氫在居民家庭的綜合供能應(yīng)用，對(duì)社區(qū)和建筑內(nèi)的天然氣管道進(jìn)行改造，使之具有摻氫能力，并通過(guò)管道輸送至居民房屋內(nèi)部，滿足居民的日常取暖、烹飪等生活需求?？紤]安全性需求，需要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行管道材料與摻氫天然氣相容性的試驗(yàn)研究，對(duì)現(xiàn)有天然氣管道輸送風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估利用，為管道安全輸送提供依據(jù)。

　　(4)儲(chǔ)能領(lǐng)域：在大容量、長(zhǎng)周期儲(chǔ)能系統(tǒng)中，氫儲(chǔ)能更具競(jìng)爭(zhēng)力。氫儲(chǔ)能被認(rèn)為是當(dāng)前一種新興的儲(chǔ)能方式，該技術(shù)對(duì)我國(guó)智能電網(wǎng)構(gòu)建以及規(guī)?；稍偕茉窗l(fā)電意義重大。要推動(dòng)氫儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展，關(guān)鍵是要解決電力到氫能的高效率轉(zhuǎn)化、降低規(guī)?；瘍?chǔ)氫成本、提高氫能綜合利用效率等難題，突破風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等可再生能源波動(dòng)性制氫、電管網(wǎng)絡(luò)互通以及協(xié)調(diào)控制等關(guān)鍵技術(shù)，建立高效率、低成本、規(guī)模化的氫儲(chǔ)能系統(tǒng)。

　　七、措施建議

　　(一)加強(qiáng)氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)

　　加快出臺(tái)國(guó)家氫能發(fā)展1+N政策支撐體系，制定詳細(xì)的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施路線圖。充分立足于氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)我國(guó)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、推動(dòng)能源革命、建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的貢獻(xiàn)，科學(xué)分析產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)路線、時(shí)間表與重點(diǎn)任務(wù)。發(fā)揮省級(jí)政府的作用，統(tǒng)籌發(fā)展需求和實(shí)施資源，加快氫能綜合應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)向有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。加大氫能產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作，積極參與國(guó)際氫能產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)筑互助、共贏、安全、可控的供應(yīng)鏈體系。

　　(二)加快氫能全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

　　加快建立健全我國(guó)氫能標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立和探索以氫能領(lǐng)跑者計(jì)劃等項(xiàng)目為抓手，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)技術(shù)裝備的計(jì)量 ? 檢測(cè) ? 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及體系，積極引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)編制。開(kāi)發(fā)快速高效的氫燃料檢測(cè)與計(jì)量方法，建立氫燃料質(zhì)量評(píng)定流程，適時(shí)建立國(guó)家氫燃料質(zhì)量檢測(cè)中心;參照充電設(shè)施，盡快出臺(tái)將加氫站納入城市建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)。建立氫能作為能源的監(jiān)管體制機(jī)制，做好氫能行業(yè)基礎(chǔ)性監(jiān)管工作，依托中國(guó)氫能聯(lián)盟大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面掌握各地氫能行業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)運(yùn)行情況。推動(dòng)綠色氫能減碳標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制研究，結(jié)合碳足跡全生命周期和《低碳?xì)?、清潔氫與可再生氫標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)，建立基于氫能產(chǎn)業(yè)的碳足跡標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)量指標(biāo)，制定氫能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑，形成低碳、清潔、高效的生產(chǎn)供應(yīng)鏈。建立覆蓋氫氣全生命周期的安全管理體系和安全維護(hù)作業(yè)記錄數(shù)據(jù)庫(kù)，確保安全發(fā)展。

　　(三)加大氫能全產(chǎn)業(yè)鏈的試點(diǎn)示范與推廣

　　充分考慮目前氫能全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)不成熟等現(xiàn)狀，早期以試點(diǎn)示范為主，逐步擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。大力倡導(dǎo)以氫能產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)為試點(diǎn)的政策支持力度，加強(qiáng)針對(duì)氫能產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管，控制限制煤炭、石油等石化能源消費(fèi)總量，嚴(yán)格執(zhí)行碳稅、碳排放交易等價(jià)格機(jī)制，為氫能產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)培育與有序發(fā)展提供保障。結(jié)合氫能及燃料電池試點(diǎn)示范工作，出臺(tái)氫能“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，圍繞氫能交通、工業(yè)、儲(chǔ)能多元化應(yīng)用，通過(guò)合理布局，加快探索形成有效的氫能商業(yè)化發(fā)展路徑。借鑒國(guó)際示范經(jīng)驗(yàn)，支持建設(shè)一批規(guī)?；稍偕茉粗茪渚C合應(yīng)用示范基地，通過(guò)規(guī)?；档椭茪涑杀荆膭?lì)“風(fēng)光氫儲(chǔ)融”一體化、“油氫氣電”綜合能源站等創(chuàng)新發(fā)展模式，對(duì)于化工等減排需求較大的行業(yè)，新增綠氫用能不納入能源消費(fèi)總量控制。

　　(四)提升氫能科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)

　　健全完善氫能基礎(chǔ)研發(fā)體系。從市場(chǎng)需求出發(fā)，采取龍頭企業(yè)主導(dǎo)的方式，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所，建設(shè)涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，聚焦氫能領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，進(jìn)行設(shè)備、材料、零部件等共性技術(shù)開(kāi)發(fā)和中試。集中資源推進(jìn)頭部企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建立氫能自主化重大技術(shù)裝備評(píng)定制度，列入“能源重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄”在能源項(xiàng)目建設(shè)中推廣應(yīng)用，并給予相關(guān)單位研發(fā)費(fèi)用及稅收優(yōu)惠。超前開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈安全工作部署，鼓勵(lì)本土產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)合作，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈資本聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建自主可控、安全可靠的生產(chǎn)供應(yīng)體系。（來(lái)源：《中國(guó)工程科學(xué)》2022年第3期）