在香港將軍澳翠嶺路，一座披著“綠衣”的變電站距離附近居民樓不足兩百米，與居民和諧相處近4年，從其外觀來看，儼然和周圍的居民樓融為一體。居民樂于接受、變電站打造“空中樹林”，這些都是如何做到的？8月17日至18日，為加強(qiáng)穗港兩地電網(wǎng)交流，學(xué)習(xí)借鑒香港電力科普的做法，廣州供電局相關(guān)人員及專家媒體一行走訪了香港中華電力有限公司翠嶺路變電站等地。
香港經(jīng)驗(yàn)
規(guī)劃先行 變電站變身“空中樹林”
香港中華電力有限公司相關(guān)工作人員介紹，翠嶺路變電站是將軍澳區(qū)重要的供電設(shè)施，主要向區(qū)內(nèi)的大型住宅項(xiàng)目、政府設(shè)施如將軍澳運(yùn)動場，及將軍澳工業(yè)邨等供電。坐落于變電站兩座設(shè)備大樓天臺的“空中樹林”，面積共520平方米，連同500平方米垂直綠化外墻，是現(xiàn)時全港最大型的“空中樹林”項(xiàng)目。
據(jù)介紹，早在變電站規(guī)劃之初，香港中華電力有限公司便積極聆聽附近居民、小區(qū)組織代表、區(qū)議員和樹木專家的意見，在外觀、色調(diào)和樹種各方面選擇配合周邊環(huán)境的設(shè)計(jì)，使變電站更廣為居民和小區(qū)人士接受。
有別于一般天臺花園，“空中樹林”需要建筑結(jié)構(gòu)作配合，并以本土生態(tài)環(huán)境作考慮選擇樹種。樹林上現(xiàn)種植了80株共32種原生樹木。該變電站自2013年5月落成以來，吸引了不少雀鳥及昆蟲經(jīng)常到樹林或在林中逗留、覓食及棲息。香港中華電力有限公司希望“空中樹林”逐步發(fā)展為一個成熟的生態(tài)系統(tǒng)，增加小區(qū)的生物多樣性，為社區(qū)創(chuàng)造更佳的生活環(huán)境。
在參觀過程中，廣州供電局了解到，該變電站也曾為了居民提出的意見進(jìn)行過選址更改。但因?yàn)樽冸娬疽?guī)劃早于周邊社區(qū)規(guī)劃，建設(shè)的難度也得以縮減。“城市規(guī)劃，基建要先行?！痹隰吣洗髮W(xué)教授、廣州市城市規(guī)劃委員會委員胡剛看來，如果變電站建設(shè)晚于居民區(qū)建設(shè)，涉及的問題如如何規(guī)劃與居民區(qū)的距離問題則變得困難。
廣州做法
加強(qiáng)自身綠色管理 推動綠色變電站建設(shè)
關(guān)注生態(tài)、追求綠色發(fā)展已成為全球共同行動。作為電力產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，廣州供電局加強(qiáng)自身綠色管理，積極推動綠色變電站建設(shè)。
廣州供電局計(jì)劃發(fā)展部相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時表示，其實(shí)現(xiàn)在居民對于變電站輻射有害健康的錯誤看法已經(jīng)在慢慢消除，更多的是關(guān)心居住的環(huán)境與品質(zhì)問題。在他看來，變電站外觀設(shè)計(jì)與周邊環(huán)境的不協(xié)調(diào)，已經(jīng)成為人們不支持變電站建設(shè)的重要因素之一。
為此，廣州供電局也在探索變電建設(shè)與社會和諧共處。據(jù)介紹，廣州供電局從上個世紀(jì)90年代末開始便已經(jīng)重視變電站外觀設(shè)計(jì)，并逐步推行綠色變電站建設(shè)。一些在城市中心區(qū)建設(shè)的變電站通過在建筑藝術(shù)和綠化上的處理，贏得了社會和民眾的認(rèn)同，標(biāo)志著廣州供電局已初步形成注重變電站外觀與環(huán)境協(xié)調(diào)的主動意識。
位于廣州先烈中路的220千伏永福變電站被稱為“鬧市中的花園”。在變電站建設(shè)過程中，廣州供電局將綠色環(huán)保理念融入變電站建設(shè)運(yùn)維的全過程，并逐步探索出一套解決“鄰避困境”的溝通樣本，在熱鬧的城區(qū)中為居民建了一座“綠色花園”。位于越秀區(qū)中環(huán)廣場的110千伏中旅變電站，廣州供電局將其與小區(qū)球場合建模式，實(shí)現(xiàn)變電站與周圍建筑融為一體，成為廣州綠色變電站的代表作。
“運(yùn)用綠色環(huán)保因素的變電站我們也建設(shè)了很多，建設(shè)水平已接近香港水平。目前我們的規(guī)劃策略是預(yù)留變電站用地，和小區(qū)同步啟動建設(shè)，小區(qū)售樓前完成變電站土建建設(shè)。”上述負(fù)責(zé)人表示。
專家意見
政府可出臺利好措施 保障公共服務(wù)建設(shè)
目前，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程加快，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是供電設(shè)施建設(shè)提出了更高要求。
在暨南大學(xué)教授、廣州市城市規(guī)劃委員會委員胡剛看來，城市發(fā)展需要變電站、中小學(xué)、車站等各種基礎(chǔ)設(shè)施。“這些是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但這些基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)置都要通過合理的城市規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)。例如垃圾處理廠周邊設(shè)置綠化帶、隔離帶及設(shè)置合理的距離等?！?/p>
對于規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施例如變電站的建設(shè)與居民的利益發(fā)生沖突，該如何進(jìn)行解決？胡剛則建議，一是通過技術(shù)的提升，使得變電站建設(shè)與居民區(qū)距離(安全距離)縮小的同時也不對其造成影響。二是要降低居民的顧慮，通過科普宣傳，充分了解公眾意見。在變電站建設(shè)過程中廣州可效仿香港“空中樹林”部分樹木由周邊社區(qū)居民種植，讓居民有參與感。三是要從規(guī)劃、技術(shù)層面上因地制宜。
中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院講師起曉星認(rèn)為，若能在變電站規(guī)劃建設(shè)過程中建立完善的公眾參與機(jī)制，能夠促進(jìn)和利益相關(guān)者的交流，有利于把沖突解決在萌芽階段。此外，水電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提供其他公共服務(wù)的前提，因此，政府在這個過程中不能“缺席”，應(yīng)該提供相應(yīng)的政策及法律支持。目前廣州正在進(jìn)行新一輪城市更新，這必然會涉及到電網(wǎng)建設(shè)問題。在老城區(qū)的更新過程中，如需配建變電站，政府可出臺一些利好政策予以開發(fā)商。(李慶招 何靖治)
