為了平衡狂奔亂跳的煤價(jià)，2017年國(guó)家發(fā)改委又有新動(dòng)作了。
《華夏時(shí)報(bào)》記者從國(guó)家發(fā)改委獲悉，近日國(guó)家發(fā)改委、鐵總與中煤協(xié)會(huì)三方合力推出一個(gè)“三四五”的長(zhǎng)協(xié)方案。需要說(shuō)明的是，此處說(shuō)的“三四五”是本次的簽約主體，“三”即北京、太原、西安三大鐵路局，“四”即神華、中煤、陽(yáng)煤、陜煤化四大煤企，“五”即華能、華電、國(guó)電、大唐、中電投五大發(fā)電企業(yè)。
受訪專家認(rèn)為，這意味著國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)通過(guò)三方簽訂相關(guān)協(xié)議，對(duì)產(chǎn)運(yùn)需三方中長(zhǎng)期合同加以約束和保障，從而力保煤電長(zhǎng)協(xié)執(zhí)行到位。中煤協(xié)會(huì)1月16日發(fā)通知稱，分別與鐵路、電力等行業(yè)牽頭部門(mén)開(kāi)展了合同核實(shí)工作。
此前煤炭上下游行業(yè)的配合并不默契，直到前不久國(guó)家發(fā)改委才與中煤協(xié)會(huì)、中電聯(lián)、中鋼協(xié)就推進(jìn)重點(diǎn)供煤和用煤企業(yè)共同參與平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)工作達(dá)成一致，并發(fā)布《關(guān)于平抑煤炭市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的備忘錄》稱，動(dòng)力煤價(jià)格綠色區(qū)域（正常區(qū)間）上限設(shè)定為570元/噸，超過(guò)該價(jià)格便有可能引發(fā)政策調(diào)整。
三方互保協(xié)議
煤炭、鐵路、電力三方的戰(zhàn)略合作近日又有新進(jìn)展，中國(guó)鐵路總公司與其所屬的北京鐵路局，分別和華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投五大發(fā)電集團(tuán)，共同簽訂2017年煤炭中長(zhǎng)協(xié)產(chǎn)運(yùn)需三方鐵路運(yùn)輸互保協(xié)議。
根據(jù)協(xié)議約定，2017年鐵總通過(guò)北京鐵路局向五大發(fā)電集團(tuán)發(fā)送重點(diǎn)長(zhǎng)協(xié)煤炭共計(jì)700萬(wàn)噸。此次協(xié)議，還特別是細(xì)化了違約承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以提高協(xié)議約束力?！跋乱徊剑F路總公司將組織有關(guān)鐵路局，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸組織，提高運(yùn)輸質(zhì)量和效率，全力確保合同兌現(xiàn)?！敝需F總公司副總經(jīng)理李文新稱。
據(jù)了解，除北京鐵路局外，鐵總所屬的太原、西安鐵路局也先后與神華、中煤、陜煤和華能、華電、國(guó)電、大唐、中電投五大發(fā)電集團(tuán)，共同簽訂2017年煤炭中長(zhǎng)協(xié)產(chǎn)運(yùn)需三方鐵路運(yùn)輸互保協(xié)議。
合同的關(guān)鍵在于執(zhí)行。“煤炭企業(yè)要精心組織均衡生產(chǎn)，確保必要的裝車資源；電力企業(yè)要做好接卸車，保證合理庫(kù)存水平；鐵路部門(mén)要做好銜接，在運(yùn)力上予以優(yōu)先保障；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和行業(yè)自律，妥善解決好各類問(wèn)題?！眹?guó)家發(fā)改委副主任連維良在簽約會(huì)上強(qiáng)調(diào)，將把保障合同執(zhí)行作為推進(jìn)煤炭供給側(cè)改革的重要工作來(lái)抓。國(guó)資委副主任孟建民指出，協(xié)議的簽訂有利于煤、電兩個(gè)行業(yè)共同抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
此前，國(guó)家發(fā)改委一直在想方設(shè)法積極推動(dòng)大型煤炭供需企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期合同，才導(dǎo)致上述三方互保協(xié)議的簽署。
從某種意義而言，如何優(yōu)化資源配置同樣也是“去產(chǎn)能”的要義之一。2016年2月5日，國(guó)務(wù)院在發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》后，僅1天時(shí)間，就發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，凸顯了鋼鐵和煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、兼并重組、優(yōu)化資源配置等任務(wù)的緊迫性?！兑庖?jiàn)》要求，從2016年開(kāi)始，用3至5年的時(shí)間，退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右。
據(jù)了解，2016年我國(guó)焦煤產(chǎn)量在逐月降低，尤其是進(jìn)入下半年以后每月都有11%的降幅，雖然國(guó)家為保證冬季供暖逐步放開(kāi)了276工作日的限制，但焦煤的限產(chǎn)政策依舊沒(méi)有改變，短缺形勢(shì)不斷惡化，源于焦炭產(chǎn)量受制于環(huán)保及焦煤供應(yīng)有限等因素的影響。
