國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案貫徹落實(shí)工作的通知
發(fā)改辦能源[2016]201號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳，國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國(guó)電、國(guó)電投集團(tuán)公司，內(nèi)蒙古電力公司，各有關(guān)單位：
《國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2015〕134號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）已于2015年11月由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布實(shí)施。為扎實(shí)做好《預(yù)案》的貫徹落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下要求。
一、高度重視，切實(shí)提高對(duì)《預(yù)案》重要性認(rèn)識(shí)。國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案，是各級(jí)政府電力突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)的行動(dòng)計(jì)劃，是政府和社會(huì)由常態(tài)向非常態(tài)轉(zhuǎn)換的預(yù)先安排，是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備的工作綱要?！额A(yù)案》的頒布實(shí)施，對(duì)于健全大面積停電事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，規(guī)范工作，提高應(yīng)對(duì)效率，最大程度減少損失，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。各單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地做好《預(yù)案》的貫徹落實(shí)工作。
二、落實(shí)責(zé)任，健全大面積停電事件處置機(jī)制。國(guó)家能源局負(fù)責(zé)大面積停電事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織管理工作?？h級(jí)以上人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)和處置的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電事件應(yīng)對(duì)工作；要結(jié)合實(shí)際，明確相應(yīng)組織指揮機(jī)構(gòu)，明確牽頭單位和成員單位以及相應(yīng)職責(zé)，建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地方人民政府電力運(yùn)行主管部門、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)按《預(yù)案》規(guī)定職責(zé)負(fù)責(zé)大面積停電事件的預(yù)警信息管理和信息報(bào)告工作。電力企業(yè)負(fù)責(zé)大面積停電事件監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析及信息報(bào)告，負(fù)責(zé)電網(wǎng)搶修恢復(fù)和應(yīng)急供電保障等工作。
三、強(qiáng)化銜接與聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展預(yù)案編修工作。各單位要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，將本地區(qū)本單位大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案列入專項(xiàng)預(yù)案編修計(jì)劃，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和資源調(diào)查基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展預(yù)案制修訂工作。省級(jí)人民政府預(yù)案要銜接國(guó)家預(yù)案，重點(diǎn)明確大面積停電事件的組織指揮機(jī)制、信息報(bào)告、響應(yīng)及行動(dòng)、人員物資保障及調(diào)動(dòng)程序，明確地市級(jí)人民政府職責(zé)以及電力企業(yè)、重要電力用戶職責(zé)。電力企業(yè)預(yù)案要銜接相關(guān)政府預(yù)案，重點(diǎn)明確和落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告和電網(wǎng)搶修恢復(fù)、應(yīng)急供電保障等各項(xiàng)措施。省級(jí)人民政府、中央企業(yè)總部大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案要按規(guī)定向國(guó)家能源局備案，力爭(zhēng)2016年6月底前完成。
四、切實(shí)加強(qiáng)預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)演練。各單位要加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，特別要注重對(duì)基層單位和社會(huì)公眾的宣傳教育，使相關(guān)單位和個(gè)人了解掌握自身所涉及預(yù)案的相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，提高自救互救能力和應(yīng)急處置能力。要強(qiáng)化本級(jí)預(yù)案所涉及的指揮機(jī)構(gòu)、工作組成員、搶修隊(duì)伍等人員培訓(xùn)，落實(shí)崗位職責(zé)和具體要求。要全面推進(jìn)預(yù)案應(yīng)急演練，建立長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織、廣泛開(kāi)展演練活動(dòng)，切實(shí)提高預(yù)案的實(shí)效性、適用性和可操作性。新修編的大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織演練檢驗(yàn)。
五、建立完善《預(yù)案》持續(xù)改進(jìn)工作機(jī)制。國(guó)家能源局要強(qiáng)化對(duì)省級(jí)人民政府和電力企業(yè)的工作指導(dǎo)檢查和信息通報(bào)力度，開(kāi)展調(diào)查研究，完善制度措施，及時(shí)解決突出問(wèn)題。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)要按照統(tǒng)一部署，強(qiáng)化電力企業(yè)應(yīng)急工作的監(jiān)管，堅(jiān)決防范大面積停電事件發(fā)生；加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和技術(shù)支持，配合地方人民政府完成預(yù)案編修、應(yīng)急演練和教育培訓(xùn)等任務(wù)，促進(jìn)全社會(huì)電力應(yīng)急能力不斷提高，共同維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。各單位工作中遇到的問(wèn)題及有關(guān)情況要及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局反映。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2016年1月26日
