?為支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地行為，促進(jìn)林地和光資源的合理開(kāi)發(fā)利用，根據(jù)《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》(林資發(fā)【2015】153號(hào))，保定市日前出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范光伏項(xiàng)目使用林地、實(shí)行林光互補(bǔ)的實(shí)施意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》指出，要按照建一片光伏，同步建設(shè)一片森林的思路，鼓勵(lì)光伏企業(yè)在兼顧生態(tài)安全、企業(yè)效益、農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上大力發(fā)展。
《意見(jiàn)》就項(xiàng)目選址提出要求，光伏項(xiàng)目選址要把生態(tài)安全放在首位，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用。強(qiáng)化林地使用者責(zé)任，堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)影響誰(shuí)恢復(fù)，保持區(qū)域生態(tài)平衡，防止誘發(fā)自然災(zāi)害。積極探索林光互補(bǔ)的有效實(shí)現(xiàn)途徑，使荒山荒坡發(fā)揮更高的比較效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、農(nóng)民利益和企業(yè)投資回報(bào)的共贏。光伏項(xiàng)目占用林地選址范圍嚴(yán)格限定為西部太行山區(qū)，覆蓋度低于50%的灌木林地、宜林地。各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園(含同類型國(guó)家公園)、瀕危物種棲息地、天然林保護(hù)工程區(qū)為禁止光伏電站建設(shè)區(qū)域。其他生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形破碎區(qū)域?yàn)橄拗平ㄔO(shè)區(qū)域。
《意見(jiàn)》明確建設(shè)模式，光伏項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)采用“林光互補(bǔ)”用地模式，使用的宜林地不改變林地性質(zhì)。為抵消大規(guī)模光伏建設(shè)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，鼓勵(lì)和提倡建設(shè)企業(yè)在進(jìn)行光伏設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，按照因地制宜、宜灌則灌、宜喬則喬的原則，在山體陰坡、項(xiàng)目區(qū)空閑地、道路兩側(cè)或建設(shè)區(qū)相鄰區(qū)域，進(jìn)行造林綠化;建設(shè)區(qū)域如有灌木林地的，凡不影響光伏電池組件采光的應(yīng)予以保留。企業(yè)新造林面積和保留的原有灌木林地面積之和一般應(yīng)不低于租賃林地總面積的40%;達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)的，林地植被恢復(fù)費(fèi)計(jì)收面積按光伏陣列投影面積計(jì)算。為加快光伏建設(shè)區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)，占用林地異地造林設(shè)計(jì)選址及林業(yè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先向光伏項(xiàng)目周邊傾斜。
就如何組織實(shí)施，《意見(jiàn)》明確了幾項(xiàng)措施：一是各縣(市、區(qū))政府要根據(jù)國(guó)家林業(yè)局《通知》要求，統(tǒng)籌謀劃林業(yè)生態(tài)建設(shè)和光伏項(xiàng)目發(fā)展，項(xiàng)目選址和建設(shè)規(guī)模要以生態(tài)安全為前提，積極推行林光互補(bǔ)模式，規(guī)范光伏企業(yè)健康發(fā)展，有效盤(pán)活林地資源，促進(jìn)增加農(nóng)民收入;二是各級(jí)林業(yè)部門(mén)要會(huì)同光伏企業(yè)認(rèn)真謀劃林光互補(bǔ)模式的實(shí)施方案，明確造林方式、地點(diǎn)、面積、標(biāo)準(zhǔn)。林光互補(bǔ)造林，可由本企業(yè)自行組織實(shí)施，也可由企業(yè)委托專業(yè)造林公司、造林大戶實(shí)施;三是嚴(yán)格程序，依法監(jiān)管。光伏企業(yè)申請(qǐng)占用林地應(yīng)依法向縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)初審?fù)夂螅瑘?bào)市林業(yè)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。堅(jiān)決制止未批先占和在施工過(guò)程中，不按施工技術(shù)規(guī)程進(jìn)行施工。嚴(yán)格禁止在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)捕殺、采集野生保護(hù)動(dòng)植物;擅自取土、挖砂、隨意踐踏林木，破壞自然植被;在防火期內(nèi)隨意人為用火等破壞生態(tài)的行為。市、縣林業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中的不當(dāng)行為要及時(shí)制止和糾正，觸犯法律的要堅(jiān)決依法追究責(zé)任。
