每年3月22日被聯(lián)合國確定為“世界水日”,我國政府也確定3月22日至28日為“中國水周”。今年“中國水周”的主題為“落實五大發(fā)展理念，推進最嚴格水資源管理”。
“由于水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，而河流水資源開發(fā)利用牽扯面廣、社會關注度高，所以五大發(fā)展理念對河流的開發(fā)利用就顯得十分重要?！敝袊Πl(fā)電工程學會副秘書長張博庭在2016中國水周“水資源可持續(xù)開發(fā)利用”科普論壇上作出上述表示。
瀾滄江開發(fā)的獨到經(jīng)驗
黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，張博庭認為，我國瀾滄江流域的水電開發(fā)就是落實五大發(fā)展理念最具代表性的實踐成果。
瀾滄江是我國大規(guī)模開發(fā)利用的首條國際河流。在瀾滄江水電開發(fā)的初期也曾受到國外輿論壓力的多方質疑?！霸谝恍┛缇车膰H河流的開發(fā)利用上，一般來說，上游的開發(fā)往往需要淹沒土地建設大水庫，以保障河流水資源的調節(jié)，是相對利益受損的一方。而下游國家，由于上游的水庫建成之后，能夠有效地調節(jié)水資源時空分布不均的矛盾，蓄洪補枯，往往是國際河流開發(fā)的最大受益方?！睆埐┩シQ。
目前國際上最典型的案例，莫過于當年美國為讓哥倫比亞河上游的加拿大建設能夠調節(jié)水資源的大水庫，主動承擔一半的建設費用。因為只有上游建設了大水庫，美國才能有效的調控和利用哥倫比亞河的水資源。
“在這種局面下，正是由于我國政府創(chuàng)新了國際河流開發(fā)的理念，使瀾滄江開發(fā)不僅讓下游國家實現(xiàn)了從反對到支持的轉變，而且，還讓他們和我們一起實實在在地享受到了瀾滄江開發(fā)的實惠，并且對我國的瀾滄江開發(fā)予以高度贊揚?！睆埐┩ケ硎?。
在河流開發(fā)中高度重視生態(tài)環(huán)境的保護，是我國水電開發(fā)的一貫理念。例如，為減少河流水電開發(fā)對珍惜魚類的不利影響。瀾滄江上最大的水電站糯扎渡水庫，采取了分層取水的設施，以便能夠人為地調節(jié)水溫，減少對魚類生態(tài)環(huán)境的改變。此外，瀾滄江上的很多水電站，都建有珍惜魚類的輔助過壩、增殖放流設施，最大程度地保護各種珍稀魚類。
而且，瀾滄江水電開發(fā)也展現(xiàn)了我國開放共享的態(tài)度。邀請下游國家的水利專家來中國參觀考察，和他們一起分享水庫的各種水情數(shù)據(jù)資料。最近，受強厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，越南南部的湄公河三角洲正遭受百年來最嚴重的旱情，湄公河水位降至近90年最低。泰國、老撾也遭受不同程度的旱災，嚴重影響了當?shù)匕傩盏纳a(chǎn)生活。為此，我國加大景洪水電站下泄流量，以緩解湄公河下游旱情。泰國水資源部湄公河資源管理辦公室主任暖拉奧說，“中國應急補水之舉展現(xiàn)了中國愿與下游國家更加密切合作、解決其面臨問題的意愿?！?br/>
我國水庫蓄水能力不足
“盡管我國在國際河流瀾滄江水電的開發(fā)上，通過落實五大發(fā)展理念，取得了非常顯著的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效果。”張博庭說，“但在一些內(nèi)陸河流上，我們還沒運用好。”
張博庭特別提到， 黃河的黑山峽、紅水河上的龍灘二期工程，由于淹沒的土地與發(fā)電效益不在同一地區(qū)，導致上下游雙方至今也沒協(xié)調好相關的開發(fā)問題，至今也未開發(fā)。
截至2014年底，我國水電開發(fā)程度僅為39%，遠遠低于發(fā)達國家平均的60%到95%的水平。前不久，我國水資源專家、中國工程院王浩院士介紹：“表示一個國家水庫蓄水能力與河流徑流量之比的庫容系數(shù)，歐洲國家通常是0.9以上，美國是0.66，而中國目前還不足0.3?！?br/>
“由于水庫蓄水能力上的差距，同樣的洪水在美國能夠被存在水庫里，到了中國則需要疲于奔命排到海里，稍有不慎就會造成洪澇災害。作為減災存儲在水庫里的洪水，到了枯水季節(jié)就變成了寶貴的水資源?！睆埐┩パa充解釋說，“事實上，中國和一些欠發(fā)達國家目前所謂的水資源短缺，很大程度上并不是真正的短缺，而是水庫的調蓄能力的不足造成的。”
資料顯示，我國國土面積和水資源總量都與美國相近，但我國水庫蓄水能力，尤其是有效的水庫可調節(jié)庫容，卻不足美國的一半。河流開發(fā)的最大意義在于能有效調節(jié)水資源，蓄洪補枯。把雨季的洪水儲存在水庫里，到了缺水的旱季，放出來緩解干旱。如果沒有一定的儲水能力就不能應對水資源的矛盾。
據(jù)悉，瀾滄江小灣和糯扎渡水電站建成后，兩座水庫的蓄水能力占瀾滄江740億平均年徑流量的一半以上，因此才具備了為下游的洪水和干旱進行跨年度調節(jié)的能力。“能不能把開發(fā)瀾滄江的成功經(jīng)驗運用在其他河流的開發(fā)上，是目前面臨的緊迫課題。水利部在中國水周的口號中特別強調‘五大發(fā)展’理念，也是因為其對水資源的開發(fā)具有極其重要的意義?！睆埐┩シQ。
