四川多舉措緩解豐水期棄水

發(fā)布時間：2017-06-02 來源：中國能源報

　　近日，四川省發(fā)布《2017年度推進電力價格改革十項措施》的通知，記者注意到，十項電力價格改革措施中，有多項涉及水電行業(yè)，如降低豐水期水電標桿上網(wǎng)電價、實施豐水期臨時性富余電量政策、試行豐水期居民生活電能替代電價。

　　電價調整交給市場

　　通知規(guī)定，2017年6月至10月豐水期降低四川電網(wǎng)收購的合同電量水電標桿上網(wǎng)電價8厘/千瓦時；其他執(zhí)行政府定價的水電及西南電網(wǎng)收購的留川水電電量上網(wǎng)電價同步下調。據(jù)悉，此次水電上網(wǎng)電價調整的范圍包括國網(wǎng)四川省電力公司直供區(qū)、子公司改分公司、全資及控股公司收購的合同電量（不含留存電量）。

　　據(jù)了解，四川省水電資源居全國首位，尤其是水電總裝機容量更是呈飛躍式增長。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底四川省電力裝機達到8958萬千瓦，年發(fā)電量3247億千瓦時，其中水電7096萬千瓦，年發(fā)電量2866億千瓦時，分別占四川省電力裝機和年發(fā)電量的79.2%、88.35%。近年來，由于電力需求增長放緩等原因，水電豐水期棄水現(xiàn)象頻發(fā)，水電消納成為“頑疾”。2015年和2016年，四川省調峰棄水電量（因參與電網(wǎng)調峰而損失的電量）分別為102.2億千瓦時、141億千瓦時。

　　知情人士指出，考慮到四川省水電企業(yè)受電力市場化的影響，經(jīng)濟效益逐年下降，所以今年豐水期合同電量水電上網(wǎng)電價臨時下調僅8厘/千瓦時，5個月的豐水期后將恢復執(zhí)行政府定價的水電上網(wǎng)電價。

　　“除了地方給與政策優(yōu)惠減少棄水外，國家也需要給與火電企業(yè)政策補償。怎么補、補償多少，這方面存在一定博弈，需要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況因地制宜，因為每個地方補貼不一樣。”中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄接受本報記者采訪時表示，“補貼的最終結果要讓發(fā)電方和用電方都有積極性?！?/p>

　　一位不愿具名業(yè)內人士對記者說：“目前，電價本身就有糊涂和不合理的地方，加之政府管得多，而各地方情況又相差太多，自然會出現(xiàn)棄水棄風棄光等現(xiàn)象。希望把電力價格調整的手交給市場，讓市場說話，讓協(xié)商結果說話?！?/p>

　　豐水期讓利居民

　　通知還要求，試行豐水期居民生活電能替代電價措施，自2017年6月1日起至10月31日，對四川電網(wǎng)“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶試行電能替代電價，由國網(wǎng)四川省電力公司采用市場化方式代居民用戶采購豐水期富余電量。在維持現(xiàn)行居民生活用電階梯電價制度基礎上，對月用電量在181千瓦時至280千瓦時部分的電價下移0.15元/千瓦時，月用電量高于280千瓦時部分的電價下移0.20元/千瓦時。

　　這是2006年四川居民階梯電價政策實施以來，首次打破階梯電價制度，對未來緩解棄水效果眾說紛紜。

　　四川省發(fā)改委資源環(huán)境價格處相關負責人認為，今年探索在居民生活用電領域推行電能替代和實施富余電量政策，旨在擴大居民電力消費，鼓勵居民多用豐水期余電，緩解豐水期棄水壓力。

　　試行豐水期居民生活電能替代電價措施，直接受益者是居民。

　　“以月用電量340千瓦時的家庭為例，按目前的階梯電價計算，電費為201.61元；而執(zhí)行豐水期居民生活電能替代電價后，電費只需174.61元；比以前節(jié)省27元?！彼拇ㄊ“l(fā)改委資源環(huán)境價格處相關負責人表示。

　　上述業(yè)內人士對記者表示，即使居民生活電能消費在豐水期比其他時段多用一點，但對解決棄水問題而言是微乎其微?！熬用裆铍娔苤饕M在空調，而使用空調高峰時段往往不是豐水期。不過，在豐水期讓利居民，對居民來講是好事。

　　認同上述觀點的還有四川省某水電企業(yè)人士，他告訴本報記者：“豐水期降價多少會促進電力消納，只是空間有限，尤其是居民這塊，發(fā)電企業(yè)肯定是讓利，而且是行政性降價讓利?！?/p>

　　工業(yè)用電實施富余電量政策

　　對于用電大戶的工業(yè)企業(yè)用電，四川省印發(fā)的2017年度豐水期臨時性富余電量政策實施方案明確，豐水期富余電量基數(shù)維持2016年基數(shù)不變，工業(yè)企業(yè)用電量超過基數(shù)的增量部分確定為富余電量，通過集中掛牌等方式實施。富余電量的水電交易價格上限為0.10元/千瓦時、下限為0.07元/千瓦時。

　　上述相關負責人認為，在工業(yè)用電領域實施富余電量政策，是鼓勵工業(yè)企業(yè)擴大電力消費，促進豐水期富余水電消納和減少棄水的政策措施。這項工作的牽頭單位是四川省經(jīng)濟和信息化委和四川省發(fā)改委。

　　蔡國雄認為，試行豐水期電能替代電價和臨時性富余電量政策有利于企業(yè)用豐水期水電。同時，也可降低火電機組負荷?；痣娖髽I(yè)正好把春秋檢修時間調整到這個時段，關掉一部分機組進行檢修。