環(huán)保供給側(cè)改革倒逼火電廠轉(zhuǎn)型升級

發(fā)布時間:2016-09-06   來源:中國經(jīng)濟時報

  總之,火電廠環(huán)保標準一方面推進了火電廠的技術進步、環(huán)境效益的提高,另一方面也制約著火電廠的發(fā)展,同時也起到了市場競爭的調(diào)節(jié)作用,如果能夠很好地發(fā)揮環(huán)保標準的調(diào)節(jié)作用,針對火電廠的去過剩產(chǎn)能將是十分有利的。而對于從事火電或相關的企業(yè)而言,在火電廠真正的倒閉潮到來之前,早做打算,早做安排,也是十分必要的。

  國家對能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決心已經(jīng)明了,火電廠在未來一段時間內(nèi),可能面臨大面積破產(chǎn)清算的局面,尤其是一些環(huán)保不達標的小電廠,將面臨來自非政府行政強制壓力的自動關停,原因歸結(jié)于在環(huán)保要求下,小電廠的經(jīng)濟效益難以有足夠的市場競爭力,也因此將可能面臨僵尸企業(yè)處理、職工安置等問題。

  環(huán)保標準的提高是隨著科技與經(jīng)濟的發(fā)展,人們對于生活質(zhì)量要求的提高而提高的。環(huán)保部2011年頒布《火電廠大氣污染物排放標準》,隨后脫硫、脫硝、第三方治理等崛起,但是火電的高投入、高消耗、高排放及效率不高的問題仍然比較突出,尤其是小型火電廠,在環(huán)保效益要求下很難有比較明顯的經(jīng)濟效益。

  我國的火電建設和環(huán)保標準密切結(jié)合,一定程度上講,火電環(huán)保標準的高低以及執(zhí)行的力度決定了火電的命運。在全國上下大談去過剩產(chǎn)能的環(huán)境下,如何合理符合市場規(guī)律地達到這一目的,也成為了爭論的核心。

  2014年煤炭價格呈現(xiàn)觸底態(tài)勢,隨之而來的就是關于火電排放的標準是不是要進一步提高的討論。很顯然,這一討論在能源供給不足的年代里是很難想象的??v觀我國對于調(diào)整火電份額的歷史過程,必要的政府行政干預起到了主導作用,而從市場競爭的框架下分析,所謂的市場競爭就是火電在政府制定規(guī)則下進行限制性的競爭,這里面起到關鍵作用的就是環(huán)保標準,也可以理解火電的環(huán)保標準就是火電份額的關鍵的杠桿之一。其意義就在于進一步加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐,一些小而弱的火電廠將被淘汰出局。

  火電廠為了求得生存,必然要在政府制定的環(huán)保標準下進行電廠的升級改造,但是動輒幾千萬元的投資往往換來的只是微弱的經(jīng)濟效益,即便政府有各種補貼,也使得火電廠開始思索入不敷出的日子怎樣度過。若排放標準再度提高,又可能面臨增加新的投資來滿足嚴苛的標準,或者選擇就地關停。火電廠從建設之日起,它的命運就和環(huán)保標準息息相關,基本上都是高投入的環(huán)保建設換取政府的入網(wǎng)通行證加微弱的經(jīng)濟利潤,在全國能源供給緊張的情況下,火電還可以通過增加或維持較高的發(fā)電小時數(shù)來換取整體的較高利潤。但是,2015年上半年火電廠的發(fā)電小時數(shù)就已經(jīng)讓人不再樂觀了,2016年下半年可能低于4000小時。根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所的測算,未來中國電力需求增長速度最高值將會是4%以上,不到5%。而我國的火電市場份額最高的時候占據(jù)能源供給的70%以上,隨后隨著光伏、風力發(fā)電等的發(fā)展,更重要的是政府在能源戰(zhàn)略上的調(diào)整,使得火電市場份額開始呈現(xiàn)下降的趨勢。

  火電領域的一些老機組,尤其是服役年限超30年、單機容量少于60萬千瓦的電廠,在華北地區(qū)存在不少數(shù)量,在過去重工業(yè)大規(guī)模發(fā)展過程中起到了很好的支撐作用。隨著環(huán)保標準的提高以及高耗能行業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀中的地位的下降,再加上區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不平衡,能源需求已經(jīng)從華北轉(zhuǎn)移到了東部沿海城市等,這部分火電廠的命運堪憂。如果嚴格執(zhí)行環(huán)保標準,這部分機組就踩到了環(huán)保標準的紅線,就可能面臨關停。否則,這部分火電廠就需要不計成本地進行環(huán)保改造,而在成本增加與追求經(jīng)濟效益之間的博弈就成為了是否能夠存活的關鍵。

  國家能源戰(zhàn)略的調(diào)整已經(jīng)明確表明,抑制火電的發(fā)展,尤其是小火電的建設,鼓勵對于新能源的開發(fā)利用與技術創(chuàng)新等。當前,一些企業(yè)并沒有很好地意識到這一點,一味地強上馬、趕工期、搶空檔期地建設火電,力圖在政府明確的政策執(zhí)行前增加產(chǎn)值,其原因還在于企業(yè)管理者沒有很好地轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路,思維僵化,仍然停留在過去能源供給短缺的情況下政府投資驅(qū)動的層面上,而今天的能源市場已經(jīng)發(fā)生了根本性的改變,局部上由于地方能源供給網(wǎng)絡的利益關系導致能源短缺,尤其是電力短缺,并不能夠否定在相當長的一段時期內(nèi)能源供給的整體過剩。國家大力推進可再生新能源的過程中,火電份額整體下降是種必然的趨勢。

  而留給火電廠的選擇并不多。一種選擇就是增加環(huán)保投資力度,力爭火電廠的污染零排放等,這種選擇考慮到成本與經(jīng)濟效益因素顯然對于小火電已經(jīng)不再適應;一種選擇就是以進行選擇性的關停、換取發(fā)電小時數(shù)等方式來達到一種經(jīng)濟效益的最優(yōu)。在處理火電廠關停過程中,部分員工的安置問題很可能被重新提上日程,猶如煤炭企業(yè)一樣,這部分因素對于企業(yè)本身的制約是很大的,甚至是由于我國火電廠單位的性質(zhì) (多數(shù)是國有或國有控股),將可能導致一系列的問題,應該早做打算,早謀出路。

  總之,火電廠環(huán)保標準一方面推進了火電廠的技術進步、環(huán)境效益的提高,另一方面也制約著火電廠的發(fā)展,同時也起到了市場競爭的調(diào)節(jié)作用,如果能夠很好地發(fā)揮環(huán)保標準的調(diào)節(jié)作用,針對火電廠的去過剩產(chǎn)能將是十分有利的。而對于從事火電或相關的企業(yè)而言,在火電廠真正的倒閉潮到來之前,早做打算,早做安排,也是十分必要的。

      關鍵詞: 火電

稿件媒體合作

  • 我們竭誠為您服務!
  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-58689070

廣告項目咨詢

  • 我們竭誠為您服務!
  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠為您服務!
  • 電話:010-58689065