9月9日，湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于湖州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知，通知指出，積極發(fā)展清潔能源，力爭(zhēng)新增光伏裝機(jī)35萬千瓦以上，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)20%。推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色工廠星級(jí)管理全覆蓋，推動(dòng)300家綠色工廠“提質(zhì)升星”，加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，打造3個(gè)市級(jí)以上綠色低碳園區(qū)。
原文如下：
各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：
市發(fā)展改革委《2022年湖州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》已經(jīng)市九屆人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門另行下達(dá)。
湖州市人民政府辦公室
2022年6月1日
湖州市2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃
一、2022年主要預(yù)期目標(biāo)安排
對(duì)照“奮力建設(shè)綠色低碳共富社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖州”目標(biāo)，在主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)安排上，重點(diǎn)考慮了以下三個(gè)方面：一是與“十四五”規(guī)劃相銜接。指標(biāo)體系總體框架與“十四五”規(guī)劃保持一致，按經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、改革開放、文化發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、市域治理、社會(huì)民生、安全保障8大類進(jìn)行安排。同時(shí)，在具體指標(biāo)設(shè)置上適當(dāng)高于“十四五”預(yù)期年均增長(zhǎng)目標(biāo)，從而為后期應(yīng)對(duì)不可預(yù)見的外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊預(yù)留空間。二是與打造共同富裕綠色樣本相銜接。做好與共同富裕相關(guān)目標(biāo)的銜接，同時(shí)與實(shí)施方案保持一致，著力增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感、認(rèn)同感。三是與“爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)要求相銜接。緊緊圍繞高質(zhì)量趕超發(fā)展目標(biāo)，對(duì)照全省和省內(nèi)其他地市目標(biāo)安排，設(shè)定“跳一跳、夠得著”的目標(biāo)，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速“保三爭(zhēng)二拼第一”。
2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)體系共8大類53項(xiàng)指標(biāo)，與2021年計(jì)劃指標(biāo)體系相比，主要是“兩新增”“兩調(diào)整”。“兩新增”：新增“城鄉(xiāng)居民收入倍差”和“家庭可支配收入（按三口之家計(jì)算）”2項(xiàng)指標(biāo)，從而體現(xiàn)共同富?？s小城鄉(xiāng)、地區(qū)、收入“三大差距”的導(dǎo)向?！皟烧{(diào)整”：將“民間投資”指標(biāo)調(diào)整為“民間項(xiàng)目投資”，體現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，引導(dǎo)民間資本更多投向制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。將“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”指標(biāo)調(diào)整為“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”，從2022年開始，部、省均取消了“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”指標(biāo)，采用“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”，因此我市同步調(diào)整。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)目標(biāo)安排建議如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)7.5%以上；
——全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提高率高于省均；
——常住人口城鎮(zhèn)化率提高率高于省均；
——財(cái)政總收入和一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上；民間項(xiàng)目投資，制造業(yè)投資，交通投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資均快于面上投資增長(zhǎng)；
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右；網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)12%以上；
——研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重3.3%；人才資源總量90萬人；每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量12.9件；
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重5.8%；
——外貿(mào)出口總額、服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額提升占全省份額；
——實(shí)際使用外資額15億美元以上；
——文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；居民綜合閱讀率91.5%左右；休閑旅游業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上；
——單位GDP能源消耗降低、單位GDP二氧化碳排放降低、萬元GDP用水量降低均確保完成省下達(dá)目標(biāo)；化學(xué)需氧量、氨氮、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物排放量降低確保完成省下達(dá)的重點(diǎn)工程減排量；地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例100%；市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率85%；市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度25微克/立方米；森林覆蓋率48.23%；
——依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率90%；綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)占比20%以上；
——每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3個(gè)；勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高率高于省均；每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（常住人口）3.35人；每千人口擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.1張；每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)23人；兒童青少年總體近視率降低1個(gè)百分點(diǎn)；
——城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6萬人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)230萬人以上；
——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅與全省保持一致；
——全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%以上和8.5%以上；城鄉(xiāng)居民收入倍差1.64；
——家庭可支配收入（按三口之家計(jì)算）10萬元-50萬元群體比例和20萬元-60萬元群體比例均提高3個(gè)百分點(diǎn)；
——人均體育場(chǎng)地面積3.05平方米；人均預(yù)期壽命高于全省目標(biāo)值；
——億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降8%；煤炭石油天然氣儲(chǔ)存能力確保完成省下達(dá)目標(biāo)；糧食綜合生產(chǎn)能力23.2億斤。
二、實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的工作措施
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府的開局之年，完成全年預(yù)期目標(biāo)，必須全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和省委十四屆十次全會(huì)、市第九次黨代會(huì)精神，按照中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險(xiǎn)保安、塑造變革，奮力建設(shè)綠色低碳共富社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖州，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：
（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
1.進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。實(shí)施“十百千萬”重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，打造長(zhǎng)三角有效投資新高地。提升“2+8”平臺(tái)能級(jí)，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略承載力。全力以赴招大引強(qiáng)，強(qiáng)化“2345+節(jié)能減排”準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，主攻“高精尖”項(xiàng)目，新引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目260個(gè)，各區(qū)縣都要有百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。深化高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)建設(shè)，實(shí)際使用外資額15億美元以上。強(qiáng)化落地導(dǎo)向，億元以上項(xiàng)目開工420個(gè)、竣工360個(gè)。落實(shí)省市投資新政，確保投資總量達(dá)到1800億元，增長(zhǎng)8%以上。完成制造業(yè)投資590億元，增長(zhǎng)10%以上。全年安排市本級(jí)（市直、南太湖新區(qū)）政府投資項(xiàng)目81個(gè)，總投資673.6億元，年度計(jì)劃投資146.5億元。完善全要素精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，保障建設(shè)用地2萬畝，盤活存量建設(shè)用地1萬畝以上；實(shí)施企業(yè)融資暢通專項(xiàng)行動(dòng)，新增社會(huì)融資1800億元、企業(yè)中長(zhǎng)期貸款400億元；新爭(zhēng)取政府債券200億元以上。
2.進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)和提升消費(fèi)品質(zhì)，打造長(zhǎng)三角新型消費(fèi)熱點(diǎn)城市。推進(jìn)品質(zhì)消費(fèi)、商圈消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等十大消費(fèi)新業(yè)態(tài)培育。打造數(shù)字生活新范式，提升在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等服務(wù)消費(fèi)，加快省級(jí)數(shù)字生活新服務(wù)先行市、樣板區(qū)縣、特色鎮(zhèn)等建設(shè)。鞏固提升傳統(tǒng)消費(fèi)，引導(dǎo)老字號(hào)煥發(fā)新活力。辦好第三屆“湖交會(huì)”。
3.進(jìn)一步拓展外貿(mào)市場(chǎng)。深入實(shí)施對(duì)外貿(mào)易主體培育行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)市場(chǎng)采購和跨境電商兩大國家級(jí)新型貿(mào)易試點(diǎn)，新培育外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)600家以上，跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)30%以上。推進(jìn)“百展千企”拓市場(chǎng)行動(dòng)，力爭(zhēng)新增省級(jí)出口名牌5個(gè)。加快建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)湖州聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，全力創(chuàng)建湖州綜合保稅區(qū)，打造長(zhǎng)三角生態(tài)綠色內(nèi)河中心港。
（二）著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化“雙進(jìn)雙產(chǎn)”，全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目加快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。堅(jiān)持以綠色智造為主線，大力培育新能源汽車、物流裝備、光電顯示、工程機(jī)械、合金特材、生物醫(yī)藥、地理信息、數(shù)控機(jī)床等八大新興產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增速高于面上2個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于面上。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)上核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破200億元。省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群數(shù)量實(shí)現(xiàn)新增。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”融合應(yīng)用，重點(diǎn)打造5個(gè)產(chǎn)業(yè)大腦、培育20家市級(jí)以上未來工廠。深入實(shí)施“冠軍領(lǐng)航”“鳳凰行動(dòng)”等企業(yè)培育計(jì)劃，新增上市公司5家、國家級(jí)專精特新“小巨人”和省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)20家及以上。深入實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。整治高耗低效企業(yè)600家。技改投資增長(zhǎng)10%左右。分行業(yè)推進(jìn)質(zhì)量提升，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，“品字標(biāo)浙江制造”企業(yè)25家。落實(shí)精準(zhǔn)降本減負(fù)舉措，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年為企業(yè)減負(fù)200億元以上。
2.加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)平臺(tái)能級(jí)提升，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2家。實(shí)施“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者行動(dòng)，全年新增認(rèn)定服務(wù)業(yè)“大好高”項(xiàng)目30個(gè)。推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家全域旅游示范市，力爭(zhēng)休閑旅游業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上。構(gòu)建全國領(lǐng)先的現(xiàn)代物流體系，鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上，水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)5%以上，內(nèi)河集裝箱吞吐量突破66萬標(biāo)箱。
3.加快生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長(zhǎng)2.8%以上。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食綜合生產(chǎn)能力23.2億斤，糧食播種面積穩(wěn)定在120.3萬畝以上，產(chǎn)量保持在10.59億斤以上，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化面積13.8萬畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)行動(dòng)”，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)68.5%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)87%以上，農(nóng)業(yè)畝均產(chǎn)值達(dá)1萬元/畝以上。打造湖羊、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦等應(yīng)用場(chǎng)景，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破90億元。建成“未來農(nóng)場(chǎng)”20家、培育30家，新增農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”25個(gè)。
（三）著力深化重點(diǎn)改革
1.體系化規(guī)范化推進(jìn)數(shù)字化改革。推動(dòng)數(shù)字化改革、全面深化改革和共同富裕改革有機(jī)整合，改革項(xiàng)目和重大應(yīng)用有機(jī)融合。迭代升級(jí)“1612”體系構(gòu)架，推動(dòng)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)省市區(qū)縣貫通、省重大應(yīng)用市縣100%貫通。圍繞黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化和數(shù)字法治六大系統(tǒng)，迭代完善數(shù)字化改革重大應(yīng)用“一本賬”，加快打造“碳惠湖州”“樂業(yè)湖州”“漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦”等一批管用實(shí)用好用的重大應(yīng)用。全力爭(zhēng)取省改革突破獎(jiǎng)。
2.扎實(shí)推進(jìn)“擴(kuò)中提低”改革。抓好省級(jí)縮小城鄉(xiāng)差距全市域試點(diǎn)。制定實(shí)施“擴(kuò)中提低”五年行動(dòng)，加快構(gòu)建“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，摸清擴(kuò)中提低重點(diǎn)對(duì)象底數(shù)。健全普惠性人力資本投入、困難群體幫扶等機(jī)制，全面拓寬增收渠道。探索制定針對(duì)性增收激勵(lì)政策，激發(fā)增收積極性、主動(dòng)性。實(shí)施湖州工匠培育工程，培育工匠人才300名左右，新增高技能人才1.5萬人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。啟動(dòng)實(shí)施新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)村計(jì)劃，年經(jīng)營(yíng)性收入80萬元以上的行政村占比達(dá)到80%，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上。
3.持續(xù)推動(dòng)其他重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以低成本創(chuàng)業(yè)之城、高品質(zhì)生活之城建設(shè)為主抓手，深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境便利化行動(dòng)，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)爭(zhēng)先進(jìn)位，打造長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市。全力爭(zhēng)創(chuàng)國家首批綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)，探索構(gòu)建促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的區(qū)域性金融服務(wù)體系，新增綠色貸款300億元以上。深化“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到省均水平。推進(jìn)國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，城市信用監(jiān)測(cè)排名保持全國前十。深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，迭代升級(jí)“141”體系，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、應(yīng)用和體制機(jī)制全貫通。扎實(shí)推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。完成國企改革三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)。
（四）著力增強(qiáng)發(fā)展活力
1.深入實(shí)施首位戰(zhàn)略。落實(shí)人才強(qiáng)市創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，加快打造全國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想城市和長(zhǎng)三角科創(chuàng)樞紐城市。實(shí)施“五谷豐登”計(jì)劃，創(chuàng)新型城市排名爭(zhēng)先進(jìn)位，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.3%。爭(zhēng)創(chuàng)國家綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新中心。莫干山高新區(qū)全國綜合排名進(jìn)入前50位，推動(dòng)聯(lián)合國全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心加快落地，推進(jìn)浙大湖州研究院、電子科大長(zhǎng)三角研究院等科創(chuàng)平臺(tái)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)牌子。實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增、兩轉(zhuǎn)化”行動(dòng)，健全“創(chuàng)新指數(shù)”評(píng)價(jià)體系，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)220家以上、省科技型中小企業(yè)1000家以上。規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)率達(dá)到55%以上。落實(shí)“人才新政4.0版”，聚引省級(jí)以上人才100名以上，遴選“南太湖精英計(jì)劃”人才項(xiàng)目150個(gè)以上，“南太湖特支計(jì)劃”人才150人。
2.大力推進(jìn)區(qū)域合作。深度參與長(zhǎng)三角一體化和全省“四大”建設(shè)，主動(dòng)接軌滬杭，積極聯(lián)通蘇皖，打造長(zhǎng)三角新勢(shì)力城市。突出項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，加快長(zhǎng)三角（湖州）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)畝均稅收和畝均增加值“四個(gè)翻番”，力爭(zhēng)百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目零突破。大力推進(jìn)湖州接軌上海創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)杭湖、嘉湖一體化合作平臺(tái)建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)合作園水平，打造具有標(biāo)桿性的國際產(chǎn)業(yè)合作園。持續(xù)做好東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作和山海協(xié)作工作。
3.加快建設(shè)綜合交通體系。推進(jìn)“軌道上的湖州”建設(shè)，加快形成到長(zhǎng)三角主要城市“一小時(shí)”區(qū)域交通樞紐門戶。確保湖杭高鐵、104國道李家巷至施家橋段改建等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)；加快實(shí)施滬蘇湖高鐵、杭德市域鐵路、湖杭高速公路、蘇臺(tái)高速公路、浙北高等級(jí)航道等項(xiàng)目；力爭(zhēng)開工建設(shè)如通蘇湖城際鐵路、德安高速公路、杭寧高速公路湖州市區(qū)聯(lián)絡(luò)線、318國道市區(qū)段改建等項(xiàng)目；加快寧杭高鐵二通道、鹽泰錫宜湖高鐵、水鄉(xiāng)旅游線、合溫高速公路等項(xiàng)目前期；完成綜合交通投資247億元以上。
（五）著力提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平
1.加快南太湖新區(qū)建設(shè)。南太湖未來城39幢產(chǎn)業(yè)大樓實(shí)現(xiàn)結(jié)頂，總部園基本竣工、部分投運(yùn)，高水平規(guī)劃建設(shè)高教園區(qū)、高鐵樞紐等重點(diǎn)區(qū)塊。完成小梅山片區(qū)改造提升、城市內(nèi)環(huán)快速化改造等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)田漾等城市公園。推進(jìn)天能新能源產(chǎn)業(yè)園、蜂巢能源、微宏三期等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成固定資產(chǎn)投資300億元。加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和行業(yè)頭部企業(yè)合作，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目70個(gè)、3億元以上項(xiàng)目38個(gè)，力爭(zhēng)百億元以上制造業(yè)項(xiàng)目取得新突破。
2.提升城鎮(zhèn)集聚能力。高水平推進(jìn)5個(gè)小城市培育試點(diǎn)，推動(dòng)織里鎮(zhèn)在全省試點(diǎn)中率先達(dá)到小城市標(biāo)準(zhǔn)。深入開展“十個(gè)一”功能配置提升行動(dòng)，打造特色小鎮(zhèn)2.0。抓好乾元鎮(zhèn)、孝豐鎮(zhèn)、菱湖鎮(zhèn)千年古城復(fù)興試點(diǎn)。完成44個(gè)省級(jí)美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，獲評(píng)省級(jí)樣板5個(gè)以上。新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體，建成省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25家。
3.高質(zhì)量推進(jìn)城市有機(jī)更新。啟動(dòng)42個(gè)老舊小區(qū)改造，既有住宅加裝電梯150部。力爭(zhēng)完成慈感寺—潮音新村等7個(gè)地塊征收，加快推進(jìn)航運(yùn)二村等地塊開發(fā)建設(shè)。力爭(zhēng)建成省“新時(shí)代富春山居圖樣板區(qū)”2個(gè)、省級(jí)未來社區(qū)4個(gè)，打造“美麗小區(qū)”“美麗街巷”各100個(gè)。項(xiàng)目化推進(jìn)能源保障、城市管網(wǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市精細(xì)化智能化管理水平。
4.強(qiáng)化新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快打造南太湖特色村莊等鄉(xiāng)村振興示范帶，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村樣板片區(qū)、組團(tuán)式未來鄉(xiāng)村建成21個(gè)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。大力推行“田長(zhǎng)制”，堅(jiān)決整治耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，實(shí)施村莊布局優(yōu)化行動(dòng)。基本建成安吉兩庫引水、環(huán)湖大堤后續(xù)主體工程。
（六）著力提速綠色低碳發(fā)展
1.拓寬綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道。加快推進(jìn)綠色低碳共富工作步伐，推進(jìn)南潯國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)全國首個(gè)地市國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)縣全覆蓋。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)布全省首個(gè)生態(tài)資源運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。
2.切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能降碳。實(shí)施碳達(dá)峰碳中和計(jì)劃，全面落實(shí)“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案。積極發(fā)展清潔能源，力爭(zhēng)新增光伏裝機(jī)35萬千瓦以上，非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá)20%。推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)綠色工廠星級(jí)管理全覆蓋，推動(dòng)300家綠色工廠“提質(zhì)升星”，加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，打造3個(gè)市級(jí)以上綠色低碳園區(qū)。深化綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，實(shí)施（近）零碳建筑示范項(xiàng)目2個(gè)。建立健全碳普惠機(jī)制，“碳惠湖州”數(shù)智平臺(tái)上線。萬元GDP用水量降低確保完成省下達(dá)目標(biāo)。
3.切實(shí)加強(qiáng)污染防治。開展PM2.5與臭氧污染協(xié)同治理攻堅(jiān)行動(dòng)，市區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度穩(wěn)定在每立方米25微克，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到85%。地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例和縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，確?！拔逅仓巍痹賷Z金鼎。建立全市生活垃圾分類治理一張網(wǎng)，危險(xiǎn)廢物利用處置率達(dá)到98%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%，創(chuàng)建成為全省首批“無廢城市”。開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題“舉一反三”大排查大整治行動(dòng)，推動(dòng)塑料污染治理。
4.切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。大力開展山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控，實(shí)行差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入。迭代深化河湖長(zhǎng)制、“生態(tài)警務(wù)”，創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖6條，完成中小河流整治105公里、水土流失治理面積27平方公里，全力打響“水韻湖城”生態(tài)修復(fù)品牌。加大國土綠化美彩化，新增造林8700畝以上。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
（七）著力增進(jìn)民生福祉
1.穩(wěn)步提高公共服務(wù)水平。完善人的全生命周期民生服務(wù)供給機(jī)制，迭代推出更多標(biāo)志性“共富班車”項(xiàng)目，辦好十方面民生實(shí)事項(xiàng)目。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，新建和改擴(kuò)建幼兒園18所、義務(wù)教育學(xué)校10所，切實(shí)抓好“雙減”工作。支持湖州師范學(xué)院創(chuàng)建高水平師范大學(xué)，啟動(dòng)新建湖州學(xué)院、遷建湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加快推進(jìn)市公共衛(wèi)生臨床中心新建、市第一醫(yī)院擴(kuò)容改造、市中醫(yī)院異地新建、市婦保院異地新建等項(xiàng)目。加快建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)。推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”“六醫(yī)統(tǒng)籌”集成改革，深化城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造全市域健康共同體，基本建成健康中國先行示范區(qū)。實(shí)施全民健身行動(dòng)，高質(zhì)量承辦杭州亞運(yùn)會(huì)相關(guān)賽事。
2.大力建設(shè)文化強(qiáng)市。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明典范城市。深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)工程，提升文明實(shí)踐示范所100個(gè)。建設(shè)15分鐘品質(zhì)文化生活圈450個(gè)，新增城市書房12家、鄉(xiāng)村博物館80家，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到4135平方米。創(chuàng)新發(fā)展湖學(xué)文化、宋韻文化，培育茶、絲綢、湖筆等系列文化金名片。重視文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，基本建成毘山考古遺址公園。加快培育數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)兩大引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化旅游、影視傳媒、會(huì)展業(yè)三大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化智造高端化、品牌化，爭(zhēng)創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。深入推進(jìn)全民閱讀，不斷提升全民文明素養(yǎng)。
3.高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)民生保障。有序推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)國家統(tǒng)籌，落實(shí)靈活就業(yè)人員參保等新政，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率保持在98%以上。深化醫(yī)保制度改革，建立醫(yī)療救助對(duì)象防貧長(zhǎng)效機(jī)制。深化靈活就業(yè)人員繳存公積金國家試點(diǎn)。實(shí)施高水平應(yīng)助盡助，城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1.2萬元以上。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。爭(zhēng)創(chuàng)全國兒童友好城市，加快市兒童福利院新建工程，建成示范型“兒童之家”300家。健全養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)按需匹配機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)老年餐廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“房住不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，籌建保障性租賃住房3萬套。完善退役軍人服務(wù)保障體系。
4.全力防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。精準(zhǔn)高效抓好疫情防控，落實(shí)“七大機(jī)制”，深入推廣應(yīng)用“湖州通”，迭代升級(jí)《防疫實(shí)戰(zhàn)手冊(cè)》，狠抓實(shí)戰(zhàn)化演練，加強(qiáng)疫苗接種，不斷提升疫情防控能力水平。防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，依法穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，按要求推進(jìn)政府債務(wù)化解，嚴(yán)禁新增地方政府隱性債務(wù)。深化安全生產(chǎn)隱患“洗樓式”大排查、大整治、大執(zhí)法，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降8%。做好地質(zhì)災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)洪澇等自然災(zāi)害防治和食品藥品安全監(jiān)管。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控的大平安機(jī)制，沖刺平安湖州建設(shè)“十六連冠”。
評(píng)論