8月16日上午，國家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東，國民經(jīng)濟綜合司司長、委新聞發(fā)言人袁達，固定資產(chǎn)投資司司長羅國三出席發(fā)布會，介紹發(fā)用電、投資項目審批、共建“一帶一路”進展等有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的經(jīng)濟運行態(tài)勢和工作重點、重大項目建設(shè)、3000億元政策性開發(fā)性金融工具、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、電煤保供、助企紓困、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、遏制“天價”月餅、青年就業(yè)、廢舊物資循環(huán)利用等方面問題，回答了記者提問。70余家境內(nèi)外新聞媒體80多名記者通過線上線下相結(jié)合的方式參加了本場發(fā)布會。
國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達表示，將切實保障能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。提升能源資源供應(yīng)保障能力，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，暢通交通物流，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力。加強重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)見預(yù)判預(yù)案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
同時，充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，用好政策性開發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評等手續(xù)。
國家發(fā)改委政研室主任金賢東表示，7月份，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業(yè)。
國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三：發(fā)揮好國家重大項目用地保障協(xié)調(diào)機制作用，加大重大項目用地保障力度。落實好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制、國家重大項目能耗單列等政策。
對于近期國務(wù)院常務(wù)會議決定通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，根據(jù)羅國三表示，從投向上看，這些政策性開發(fā)性金融工具主要用于中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項債券投資的項目建設(shè)。
部分內(nèi)容摘錄如下：
國家發(fā)改委政研室主任金賢東：
今年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各方面有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。近期，中共中央政治局召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，為做好下半年有關(guān)工作指明了方向、提供了遵循。今天，我們很高興邀請到國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達先生、固定資產(chǎn)投資司司長羅國三先生，共同介紹當(dāng)前經(jīng)濟運行態(tài)勢和宏觀政策著力點。我先通報3方面情況，之后再與我的同事共同回答大家關(guān)心的問題。
第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況。從發(fā)電看，受持續(xù)性大范圍高溫天氣、經(jīng)濟恢復(fù)增長等因素影響，1—7月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電4.77萬億千瓦時，同比增長1.4%，增速比上半年加快0.7個百分點。7月份，全國發(fā)電量8059億千瓦時，同比增長4.5%，增速比上月加快3.0個百分點。分品種看，火電由降轉(zhuǎn)增，同比增長5.3%;由于來水偏枯，水電增長2.4%，增速比上月放緩26.6個百分點;風(fēng)電增長5.7%，增速比上月放緩11.0個百分點;核電下降3.3%，降幅比上月收窄5.7個百分點;太陽能發(fā)電增長13.0%，比上月加快3.1個百分點。
從用電看，1—7月全國全社會用電量同比增長3.4%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。
第二方面，關(guān)于投資項目審批情況 。1—7月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目65個，總投資10028億元。7月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目8個，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業(yè)。
第三方面，關(guān)于共建“一帶一路”進展情況。今年以來，中方與共建“一帶一路”國家一道，堅持共商共建共享原則，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，取得了一批實打?qū)?、沉甸甸的發(fā)展成果。
國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長袁達：
當(dāng)前中國經(jīng)濟運行中仍有一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，今年以來中國經(jīng)濟面對超預(yù)期因素沖擊影響，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強大的韌性和巨大的潛力。同時，黨中央、國務(wù)院各項決策部署正在加快落地落實，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應(yīng)不斷釋放，中國經(jīng)濟回升向好的趨勢必將進一步鞏固。
7月28日中央政治局會議對下半年經(jīng)濟工作作出了系統(tǒng)部署，我們將不折不扣抓好貫徹落實，全面落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，力爭實現(xiàn)最好結(jié)果。
一是高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作。堅持系統(tǒng)觀念、科學(xué)精準(zhǔn)，毫不動搖堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，落實好“九不準(zhǔn)”舉措，及時總結(jié)推廣各地高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的好經(jīng)驗好做法。堅持以快制快，精準(zhǔn)高效處置突發(fā)疫情。最大程度保護人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。
二是優(yōu)化促進經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的政策環(huán)境。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出位置。宏觀政策要在擴大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預(yù)支未來。加快推進實施已出臺的各項政策，做到落實快、協(xié)調(diào)快、見效快。強化政策預(yù)研儲備，視情及時出臺實施。
三是綜合施策擴大有效需求。充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，用好政策性開發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評等手續(xù)。加快地方政府專項債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放。促進重點領(lǐng)域消費恢復(fù)，延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策，支持剛性和改善性住房需求。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。
四是切實保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。強化糧食安全保障，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。提升能源資源供應(yīng)保障能力，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。強化創(chuàng)新驅(qū)動，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，暢通交通物流，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國際競爭力。加強重點領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)見預(yù)判預(yù)案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
五是堅定不移深化改革擴大開放。加快推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅突破，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，繼續(xù)實施國企改革三年行動方案。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，集中推出一批“綠燈”投資案例。堅持?jǐn)U大高水平對外開放，優(yōu)化外資促進服務(wù)，推動重大外資項目落地，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
六是扎實做好民生保障工作。加大穩(wěn)就業(yè)政策實施力度，落實好各項援企穩(wěn)崗政策，著力做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。千方百計做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。切實保障困難群眾基本生活，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。加強生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?？椕茉紊鐣Ｕ习踩W(wǎng)，及時穩(wěn)妥化解各類社會矛盾，保持社會大局穩(wěn)定。
國家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三：
黨中央、國務(wù)院高度重視擴大有效投資相關(guān)工作。運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，補充基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域項目資本金，有利于形成精準(zhǔn)有效投資，引導(dǎo)社會資本參與，助力穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，實現(xiàn)擴大有效投資、帶動就業(yè)、促進消費的綜合效應(yīng)。從投向上看，政策性開發(fā)性金融工具主要用于中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項債券投資的項目建設(shè)。
近期，按照國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，抓緊做好政策性開發(fā)性金融工具備選項目篩選推薦等有關(guān)工作，推動項目盡快落地實施。
一是抓緊篩選推薦備選項目。國家發(fā)改委會同中央有關(guān)部門、中央企業(yè)和各地方，抓緊梳理形成了備選項目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，目前已取得階段性重要進展。項目篩選時注重投資有效性，不搞大水漫灌，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域項目，支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項目，以盡快發(fā)揮作用。
二是推動建立協(xié)調(diào)機制。為加快政策性開發(fā)性金融工具項目落地實施，按照國務(wù)院要求，推動建立了推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制，召開兩次協(xié)調(diào)機制會議，切實加強部門協(xié)同，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門聯(lián)合辦公，連續(xù)高效運轉(zhuǎn)，最大程度節(jié)省文件周轉(zhuǎn)時間，全力以赴把實事辦實、好事辦好。各地方也比照建立了協(xié)調(diào)機制，切實加強上下聯(lián)動和橫向協(xié)同。
三是協(xié)調(diào)盡快投放資金。堅持“資金、要素跟著項目走”的原則，堅持市場化原則，協(xié)調(diào)開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盡快向符合條件的項目投放資金。商請商業(yè)銀行向符合條件的項目發(fā)放配套貸款，著力破解要素保障、手續(xù)辦理等問題，做好項目前期工作和用地、用能、環(huán)評等要素保障。
四是加快項目開工建設(shè)。督促各地方搶抓三季度施工旺季的時間窗口，提高工作效率，盡快形成更多實物工作量。項目實施過程中，要求符合條件的項目盡可能多地通過以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工。同時，高效統(tǒng)籌疫情防控和項目安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格規(guī)范項目管理，不搞“蘿卜快了不洗泥”。
從昨天公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長勢頭較好，這與今年上半年專項債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系。三季度，我們加快推動政策性開發(fā)性金融工具項目建設(shè)實施，將對下一步投資增長起到重要的支撐作用。
下一步，國家發(fā)展改革委將堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同有關(guān)方面用好用足政策性開發(fā)性金融工具，充分發(fā)揮推進有效投資重要項目協(xié)調(diào)機制作用，有力有序有效推進項目盡快落地實施，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
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