能源局明確能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施進(jìn)度和任務(wù)分工

作者:齊濤 發(fā)布時(shí)間:2016-12-22   來源:中國電力網(wǎng)

  中國電力網(wǎng)訊 為加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè),促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營,營造良好行業(yè)信用環(huán)境,12月20日,國家能源局制定了《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(2016-2020年)》,12月21日,國家能源局再發(fā)通知對(duì)《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(2016-2020年)》工作安排做了具體安排,就《實(shí)施意見》提出的重點(diǎn)工作任務(wù),明確實(shí)施進(jìn)度和任務(wù)分工。

  為全面貫徹落實(shí)《能源行業(yè)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(2016-2020年)》(以下簡稱《實(shí)施意見》),明確實(shí)施進(jìn)度和任務(wù)分工,現(xiàn)就《實(shí)施意見》提出的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行如下安排:

  一、加強(qiáng)法律法規(guī)和制度保障

 ?。ㄒ唬┩苿?dòng)完善相關(guān)法律法規(guī)

  根據(jù)國家信用立法的安排部署,在能源法律法規(guī)立改時(shí)體現(xiàn)信用體系建設(shè)要求,依法依規(guī)開展能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作。

  實(shí)施進(jìn)度:持續(xù)推動(dòng)。

  責(zé)任單位:法改司、資質(zhì)中心

  (二)建立健全信用制度

  加強(qiáng)行業(yè)信用制度建設(shè),研究制定《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》、《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》等制度,建立健全能源行業(yè)信用制度體系,夯實(shí)能源行業(yè)信用體系建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

  實(shí)施進(jìn)度:2016年12月底前,制定和發(fā)布實(shí)施《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息歸集和使用管理辦法》;2017年6月底前,制定和發(fā)布實(shí)施《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》、《關(guān)于建立完善能源行業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度的實(shí)施意見》;2020年12月底前,陸續(xù)出臺(tái)其他相關(guān)制度,進(jìn)一步完善能源行業(yè)信用制度體系。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、法改司

  二、建立信用信息歸集和共享交換體系

  (三)加強(qiáng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

  建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)、全國統(tǒng)一規(guī)范的能源行業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一信用信息目錄與相關(guān)技術(shù)規(guī)范,編制并發(fā)布能源行業(yè)信用信息目錄、能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年5月底前,編制和發(fā)布能源行業(yè)信用信息目錄并且原則上每年更新一次版本;2017年8月底前,編制和發(fā)布能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符;2020年12月底前,編制和發(fā)布其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步完善能源行業(yè)信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、科技司

  (四)加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用記錄建設(shè)

  以市場(chǎng)主體的基本情況、良好記錄、不良記錄等信用記錄指標(biāo)為重點(diǎn),建立健全能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用檔案,逐步實(shí)現(xiàn)信用記錄全覆蓋。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,建立電力、煤炭、石油天然氣等領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信用記錄;2018年12月底前,建立健全能源行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體的信用記錄。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各專業(yè)司(包括電力司、核電司、煤炭司、油氣司、新能源司、監(jiān)管司、安全司等司,以下同)、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

 ?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)信用信息數(shù)據(jù)庫

  建設(shè)能源行業(yè)法人和其他組織、自然人信用信息數(shù)據(jù)庫。按照能源行業(yè)信用信息目錄,歸集與整合各部門、各單位的信用信息資源,實(shí)現(xiàn)信用信息的電子化存儲(chǔ)和管理。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,建成能源行業(yè)法人和其他組織信用信息數(shù)據(jù)庫;2020年12月底前,建成能源行業(yè)自然人信用信息數(shù)據(jù)庫。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、綜合司、信息中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

 ?。┙ㄔO(shè)信用信息共享交換平臺(tái)

  建設(shè)全國統(tǒng)一的能源行業(yè)信用信息共享交換平臺(tái),建立暢通的信息數(shù)據(jù)傳輸與交換系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)各地區(qū)、各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息的共享交換。建立和拓展平臺(tái)的各項(xiàng)功能,包括信用信息歸集、整理、交換、共享等基礎(chǔ)功能和統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警等管理功能。做好與國家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)對(duì)接的準(zhǔn)備工作。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,完成能源行業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)的一期建設(shè),實(shí)現(xiàn)信用信息交換、共享等基礎(chǔ)功能,要求各部門、各單位向平臺(tái)常態(tài)化提供信息,將能源行業(yè)信用信息報(bào)送至國家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái);2018年12月底前,完成能源行業(yè)信用信息共享交換平臺(tái)的二期建設(shè),拓展平臺(tái)功能,要求各部門、各單位提高提供信息的頻率與質(zhì)量,實(shí)時(shí)與國家統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)共享信息。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、綜合司、信息中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

  三、推進(jìn)信用信息公開與使用

 ?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)“信用能源”網(wǎng)站

  建設(shè)全國統(tǒng)一的能源信用門戶網(wǎng)站,強(qiáng)化網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)與功能拓展,客觀公正披露能源行業(yè)市場(chǎng)主體的守信與失信信息,提供能源行業(yè)信用信息查詢服務(wù),發(fā)布“紅黑名單”和信用評(píng)價(jià)結(jié)果,打造能源行業(yè)網(wǎng)上信用服務(wù)窗口,實(shí)現(xiàn)與“信用中國”等網(wǎng)站的無縫銜接。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,完成“信用能源”網(wǎng)站的一期建設(shè),公示能源行業(yè)市場(chǎng)主體的信用信息,在線提供信用信息“一站式”查詢服務(wù),發(fā)布“紅黑名單”和信用評(píng)價(jià)結(jié)果,將信息報(bào)送“信用中國”網(wǎng)站;2018年12月底前,完成“信用能源”網(wǎng)站的二期建設(shè),優(yōu)化網(wǎng)站的各項(xiàng)基礎(chǔ)功能,拓展應(yīng)用和服務(wù)功能,實(shí)時(shí)與“信用中國”網(wǎng)站共享信息。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、綜合司、信息中心、相關(guān)行業(yè)組織

 ?。ò耍┩七M(jìn)市場(chǎng)主體信用信息公示

  建立健全行政許可和行政處罰“雙公示”制度,編制能源行業(yè)行政許可和行政處罰事項(xiàng)目錄,制定信息公示規(guī)范,暢通公示渠道。在“信用能源”網(wǎng)站設(shè)立市場(chǎng)主體信用信息公示專欄,在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等信息的前提下,及時(shí)公示市場(chǎng)主體的信用信息,并對(duì)法人和其他組織、自然人申請(qǐng)公開的信用信息依法予以公開。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,在“信用能源”網(wǎng)站設(shè)立信用信息公示專欄,將嚴(yán)重失信行為等信息在“信用能源”網(wǎng)站公示并報(bào)“信用中國”網(wǎng)站公開;2018年12月底前,拓寬信息公示渠道,提升信息公示的數(shù)量、質(zhì)量和時(shí)效性,實(shí)時(shí)報(bào)“信用中國”網(wǎng)站公開。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、綜合司、信息中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

 ?。ň牛┘訌?qiáng)信用信息使用

  推動(dòng)有關(guān)部門和單位在行政審批、資質(zhì)審核、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、財(cái)政性資金使用等領(lǐng)域應(yīng)用能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用信息和信用產(chǎn)品,將其作為重要參考依據(jù)。

  推進(jìn)信用信息的社會(huì)化應(yīng)用。鼓勵(lì)社會(huì)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)能源行業(yè)公共信用信息和非公共信用信息的整合,形成多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品。引導(dǎo)市場(chǎng)主體在商務(wù)合作、經(jīng)濟(jì)往來等活動(dòng)中使用信用信息和產(chǎn)品。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在信貸審批、風(fēng)險(xiǎn)防范、證券發(fā)行、信用擔(dān)保等方面使用信用信息和產(chǎn)品。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,有關(guān)部門和單位在行政管理和公共服務(wù)中查詢信用信息;2018年6月底前,要求有關(guān)部門和單位在行政管理和公共服務(wù)中應(yīng)用信用信息,向市場(chǎng)主體宣傳普及信用信息的查詢和使用;2020年12月底前,依法依規(guī)向社會(huì)征信機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等提供公共信用信息,進(jìn)一步加強(qiáng)信用信息和信用產(chǎn)品的社會(huì)化應(yīng)用。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

 ?。ㄊ┍Wo(hù)信用信息主體權(quán)益

  充分發(fā)揮行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督在能源行業(yè)信用信息主體權(quán)益保護(hù)中的作用,切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益。建立健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制和信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制,制定信用信息異議處理、投訴辦理等制度及操作細(xì)則。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,建立信用信息主體權(quán)益保護(hù)制度和相關(guān)細(xì)則;2020年12月底前,建立完善的信用信息主體權(quán)益保護(hù)體系。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、綜合司、信息中心

 ?。ㄊ唬┍U闲庞眯畔踩?/p>

  建立完善能源行業(yè)信用信息保護(hù)和安全監(jiān)控體系,加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全管理,開展安全認(rèn)證和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,實(shí)行信用信息安全等級(jí)保護(hù),加大安全監(jiān)督檢查力度,建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制,加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,加強(qiáng)信用信息安全保障機(jī)制、硬件設(shè)備、技術(shù)支撐等建設(shè);2020年12月底前,建立完善的信用信息安全保障體系。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、綜合司、安全司、信息中心

  四、完善信用評(píng)價(jià)體系

 ?。ㄊ┙⒔∪庞迷u(píng)價(jià)制度

  出臺(tái)《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》等系列制度,對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)程序、動(dòng)態(tài)管理等內(nèi)容作出明確規(guī)定,保障信用評(píng)價(jià)工作有序開展。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,根據(jù)《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)管理辦法》,研究制定電力、煤炭、石油天然氣等領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)細(xì)則等;2020年12月底前,進(jìn)一步完善信用評(píng)價(jià)相關(guān)制度,建立健全能源行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)細(xì)則等。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

 ?。ㄊ┲笇?dǎo)開展信用評(píng)價(jià)工作

  指導(dǎo)開展能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作,對(duì)信用評(píng)價(jià)全過程實(shí)施監(jiān)督管理。嚴(yán)把評(píng)價(jià)質(zhì)量關(guān),做到標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開,確保信用評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)可靠性和客觀公正性。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,指導(dǎo)開展電力、煤炭、石油天然氣等領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作;2020年12月底前,指導(dǎo)開展能源行業(yè)各領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用評(píng)價(jià)工作。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

  (十四)規(guī)范信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理

  培育和引進(jìn)合格的、具有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理,嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序,要求其依法依規(guī)開展評(píng)價(jià)活動(dòng)。對(duì)于評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假、侵犯商業(yè)秘密等違法違規(guī)行為,依法嚴(yán)肅查處。

  實(shí)施進(jìn)度:持續(xù)組織指導(dǎo)監(jiān)督。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)

 ?。ㄊ澹┓e極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果

  將能源行業(yè)市場(chǎng)主體的信用評(píng)價(jià)結(jié)果記入其信用檔案,并在“信用能源”等網(wǎng)站公布。推動(dòng)有關(guān)部門和單位在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、行政審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、日常監(jiān)管、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、金融信貸等工作中,積極應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

  實(shí)施進(jìn)度:2018年12月底前,將評(píng)價(jià)結(jié)果予以公布,以后持續(xù)實(shí)施。

  責(zé)任單位:各專業(yè)司、資質(zhì)中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

  五、加強(qiáng)以信用為核心的市場(chǎng)監(jiān)管

 ?。ㄊ┙⒔∪庞贸兄Z制度

  全面建立能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用承諾制度,要求市場(chǎng)主體以規(guī)范格式向社會(huì)作出公開承諾,將信用承諾納入信用檔案,作為事中事后監(jiān)管的參考,并接受社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,要求能源行業(yè)新設(shè)市場(chǎng)主體在申請(qǐng)行業(yè)準(zhǔn)入時(shí)填寫信用承諾書,將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用檔案;2020年12月底前,要求能源行業(yè)各市場(chǎng)主體填寫信用承諾書并納入市場(chǎng)主體信用檔案,在“信用能源”網(wǎng)站公示。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

 ?。ㄊ撸┘訌?qiáng)信用分類監(jiān)管

  建立能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管制度,監(jiān)管部門根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)政策法規(guī),科學(xué)設(shè)立分類標(biāo)準(zhǔn),明確評(píng)定內(nèi)容、評(píng)定程序、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)能源行業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)行信用分類等級(jí)評(píng)定。依據(jù)市場(chǎng)主體的信用分類等級(jí),確定相應(yīng)的監(jiān)管頻次和監(jiān)管措施,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,制定和發(fā)布實(shí)施《能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管辦法》,評(píng)定市場(chǎng)主體信用分類等級(jí);2020年12月底前,進(jìn)一步完善信用分類監(jiān)管制度,對(duì)不同等級(jí)的市場(chǎng)主體采取不同的監(jiān)管措施和聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲辦法,提升監(jiān)管效率。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)

 ?。ㄊ耍┘訌?qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)

  多渠道樹立能源行業(yè)誠信典型,聯(lián)合其他部門對(duì)誠信市場(chǎng)主體實(shí)施守信激勵(lì)。對(duì)誠信市場(chǎng)主體實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵(lì)政策,在政府采購、專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等方面給予優(yōu)先支持,將誠信市場(chǎng)主體優(yōu)良信用信息及時(shí)在“信用能源”、各行業(yè)組織網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公示。

  聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)能源行業(yè)誠信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠和便利,使守信者在市場(chǎng)中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體正面信息的采集,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在利率、費(fèi)率等方面對(duì)誠信市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠,推動(dòng)行業(yè)組織表彰誠信會(huì)員。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,樹立和宣傳能源行業(yè)誠信典型,出臺(tái)守信聯(lián)合激勵(lì)措施;2020年12月底前,進(jìn)一步完善聯(lián)合激勵(lì)措施,聯(lián)合行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)誠信市場(chǎng)主體全面實(shí)施激勵(lì)。

  責(zé)任單位:各專業(yè)司、資質(zhì)中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

  (十九)加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒

  依法依規(guī)對(duì)能源行業(yè)失信行為作出處理和評(píng)價(jià),將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,聯(lián)合其他部門對(duì)嚴(yán)重失信主體采取懲戒措施,依法依規(guī)實(shí)施行政性約束和懲戒,對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)和有關(guān)個(gè)人實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

  加強(qiáng)對(duì)失信行為的市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒。通過失信行為的記錄和披露,使嚴(yán)重失信主體在市場(chǎng)交易和金融服務(wù)等活動(dòng)中受到制約。引導(dǎo)行業(yè)組織將嚴(yán)重失信行為記入會(huì)員信用檔案,視情節(jié)輕重實(shí)行不同程度的懲戒。鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)能源行業(yè)市場(chǎng)主體的嚴(yán)重失信行為,對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年6月底前,制定能源行業(yè)失信聯(lián)合懲戒辦法,對(duì)失信行為作出處理和評(píng)價(jià),出臺(tái)失信聯(lián)合懲戒措施;2020年12月底前,加強(qiáng)對(duì)失信行為的記錄和披露,進(jìn)一步完善聯(lián)合懲戒措施,聯(lián)合行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等對(duì)嚴(yán)重失信主體全面實(shí)施懲戒。

  責(zé)任單位:各專業(yè)司、資質(zhì)中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

 ?。ǘ┙⒔∪庞眉t黑名單制度

  建立與完善能源行業(yè)誠信典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度,依法依規(guī)規(guī)范紅黑名單產(chǎn)生和發(fā)布行為,建立健全退出機(jī)制。在保證獨(dú)立、公正、客觀前提下,鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等將產(chǎn)生的能源行業(yè)“紅名單”和“黑名單”信息提供給政府部門參考使用。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,制定能源行業(yè)市場(chǎng)主體信用紅黑名單制度,定期在“信用能源”網(wǎng)站發(fā)布“紅名單”和“黑名單”;2020年12月底前,進(jìn)一步規(guī)范紅黑名單的產(chǎn)生和發(fā)布,拓寬紅黑名單的應(yīng)用領(lǐng)域,探索將行業(yè)組織、金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)生的能源行業(yè)“紅名單”和“黑名單”信息用于政府監(jiān)管。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

  六、調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與行業(yè)信用體系建設(shè)

 ?。ǘ唬┏浞职l(fā)揮行業(yè)組織的作用

  鼓勵(lì)行業(yè)組織積極參與能源行業(yè)信用體系建設(shè),在信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、聯(lián)合獎(jiǎng)懲等方面發(fā)揮作用。發(fā)揮行業(yè)組織的協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,推動(dòng)行業(yè)組織指導(dǎo)和督促會(huì)員單位積極參與信用建設(shè)。明確行業(yè)組織在能源行業(yè)誠信自律中的職責(zé)和任務(wù),鼓勵(lì)行業(yè)組織開展能源行業(yè)誠信宣傳、教育和交流活動(dòng)等。

  實(shí)施進(jìn)度:持續(xù)性工作,指導(dǎo)各行業(yè)組織在能源行業(yè)信用體系建設(shè)工作中發(fā)揮作用。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

 ?。ǘ┮龑?dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用建設(shè)

  引導(dǎo)能源企業(yè)樹立誠信經(jīng)營理念,在生產(chǎn)經(jīng)營、安全管理、財(cái)務(wù)管理和勞動(dòng)用工管理等各環(huán)節(jié)強(qiáng)化企業(yè)誠信自律。督促能源企業(yè)加強(qiáng)信用管理制度建設(shè),設(shè)計(jì)科學(xué)的信用管理流程,建立內(nèi)部職工誠信考核與評(píng)價(jià)機(jī)制,構(gòu)建完善的事前預(yù)防、事中管控和事后追責(zé)的信用風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。

  實(shí)施進(jìn)度:2018年12月底前,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)誠信文化建設(shè)和信用管理制度建設(shè),重點(diǎn)對(duì)電力、煤炭、石油天然氣等領(lǐng)域的企業(yè)提出要求并加大宣傳教育力度;2020年12月底前,要求能源行業(yè)各領(lǐng)域的企業(yè)建立信用管理制度。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)

 ?。ǘ┡嘤桶l(fā)展信用服務(wù)業(yè)

  制定促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,培育專注于能源行業(yè)、全國領(lǐng)先、具有較強(qiáng)社會(huì)公信力的品牌信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持信用服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用,鼓勵(lì)發(fā)展信用征集、信用評(píng)價(jià)、信用咨詢等多種業(yè)務(wù),提升能源行業(yè)信用服務(wù)水平。規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理,加大對(duì)販賣個(gè)人隱私和商業(yè)秘密以及非法、超范圍經(jīng)營信用服務(wù)業(yè)務(wù)行為的查處力度,保障信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

  實(shí)施進(jìn)度:結(jié)合工作推進(jìn),持續(xù)規(guī)范市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)培育和發(fā)展信用服務(wù)業(yè)。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

  七、強(qiáng)化誠信教育與誠信文化建設(shè)

  (二十四)普及誠信教育和培訓(xùn)

  組織開展能源行業(yè)信用體系建設(shè)培訓(xùn),在能源行業(yè)各級(jí)各類教育和培訓(xùn)中進(jìn)一步充實(shí)誠信教育和信用管理內(nèi)容,提升從業(yè)人員的信用意識(shí)。編制能源信用宣傳材料,向從業(yè)人員和社會(huì)公眾普及信用知識(shí)和政策制度等。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,組織開展能源行業(yè)信用體系建設(shè)培訓(xùn),編制和印發(fā)能源信用宣傳材料;2020年12月底前,豐富能源行業(yè)誠信教育和培訓(xùn)內(nèi)容,拓展培訓(xùn)群體,在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上普及誠信教育。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、綜合司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織

 ?。ǘ澹┘訌?qiáng)誠信文化建設(shè)

  大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范,弘揚(yáng)積極向善、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神,形成崇尚誠信、踐行誠信的行業(yè)風(fēng)尚。深入開展能源行業(yè)誠信主題活動(dòng),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展信用宣傳等活動(dòng),突出誠信主題,營造誠信和諧的行業(yè)氛圍。

  實(shí)施進(jìn)度:加大誠信宣傳力度,持續(xù)開展形式多樣、參與度高、覆蓋面廣的誠信主題活動(dòng)。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各專業(yè)司、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)

  (二十六)加強(qiáng)信用專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

  推動(dòng)開展在職教育、職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等多層次的信用教育和培訓(xùn),培養(yǎng)能源行業(yè)信用管理專業(yè)化隊(duì)伍,鼓勵(lì)信用管理人員學(xué)習(xí)與交流。加強(qiáng)信用專家隊(duì)伍建設(shè),建立能源行業(yè)信用工作專家?guī)?,邀?qǐng)國內(nèi)外專家學(xué)者和信用管理工作者研討交流,開展相關(guān)課題研究,推進(jìn)能源行業(yè)信用理論與實(shí)務(wù)研究和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

  實(shí)施進(jìn)度:2017年12月底前,聯(lián)合行業(yè)組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)開展能源行業(yè)信用管理職業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),建立信用工作專家?guī)?,舉辦能源行業(yè)信用體系建設(shè)論壇;持續(xù)多形式、多層次的信用專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

  責(zé)任單位:資質(zhì)中心、各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)

  八、建立健全組織工作機(jī)制

  成立能源行業(yè)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源行業(yè)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作,加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組由能源局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)司、資質(zhì)管理中心、相關(guān)行業(yè)組織、相關(guān)企業(yè)的負(fù)責(zé)人組成。

  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室作為日常辦事機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在資質(zhì)管理中心,主要職責(zé)包括承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作,牽頭開展數(shù)據(jù)庫、平臺(tái)、網(wǎng)站等建設(shè),指導(dǎo)推動(dòng)信用信息歸集使用、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管、誠信宣傳教育等工作的開展。

  定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室會(huì)議,通報(bào)工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決能源行業(yè)信用體系建設(shè)中的重大問題。

    附件:重點(diǎn)任務(wù)分工與進(jìn)度安排表

  

  

  

  國家能源局綜合司

  2016年12月9日

      關(guān)鍵詞: 能源行業(yè),信用體系建設(shè)

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