5月31日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合公布了《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作有關(guān)要求的通知》（下稱“《通知》），核定并公布了棄風(fēng)、棄光地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購年利用小時數(shù)以及相關(guān)結(jié)算和監(jiān)管要求。
光伏行業(yè)人士認(rèn)為，該文件將有助于解決目前較為突出的“棄光棄風(fēng)”問題。
近年來，我國風(fēng)電、光伏等可再生能源發(fā)電裝機(jī)量大幅增長。與此不相稱的是，棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。有的地方政府甚至要求可再生能源發(fā)電給火電讓路，令可再生能源發(fā)電全額保障性收購的規(guī)定始終不能落實(shí)。
此次公布的《通知》是今年3月24日印發(fā)的《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》的細(xì)化措施，核定并公布了棄風(fēng)、棄光限電地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購年利用小時數(shù)。對棄風(fēng)限電地區(qū)，風(fēng)電項(xiàng)目按四類風(fēng)資源區(qū)分別核定，結(jié)合資源條件和消納能力，各地區(qū)風(fēng)電保障性收購利用小時數(shù)在1800-2000小時之間；而對棄光限電地區(qū)，光伏發(fā)電項(xiàng)目保障性收購利用小時數(shù)則在1300-1500小時之間。而保障性收購小時數(shù)的確定主要適用于棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重地區(qū)，不存在限制可再生能源發(fā)電情況的地區(qū),電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其資源條件保障可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量全額收購。
《通知》還強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁對保障范圍內(nèi)的電量采取由可再生能源發(fā)電項(xiàng)目向煤電等其他電源支付費(fèi)用的方式獲取發(fā)電權(quán)。保障性收購電量按照國家規(guī)定的各類資源區(qū)的可再生能源標(biāo)桿電價結(jié)算。只有超出最低保障性收購年利用小時數(shù)的部分才可以通過市場交易方式消納，市場交易電量部分除了市場交易電價之外，還可以按當(dāng)?shù)乜稍偕茉礃?biāo)桿電價與煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的差額享受可再生能源補(bǔ)貼。
值得注意的是，《通知》明確要求未達(dá)到保障小時數(shù)要求的省（區(qū)、市）應(yīng)采取有效措施盡快完成保障要求，除資源條件影響外，未達(dá)到最低保障收購年利用小時數(shù)要求的，不得再新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，這其中包括納入規(guī)劃或已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目。
光伏電站開發(fā)人士認(rèn)為，目前部分地區(qū)重視可再生能源投資，對于消納問題卻未給予相應(yīng)的重視。《通知》或能督促地方政府重視這一問題。總體而言，此次的《通知》對于糾正目前“棄光棄風(fēng)”現(xiàn)象提出了較全面的解決辦法。將更有力地保障風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的投資收益。
