利益共享 風(fēng)險共擔(dān) 煤電聯(lián)營不能“拉郎配”

發(fā)布時間:2016-06-23   來源:經(jīng)濟(jì)日報

  近日,晉能集團(tuán)有限公司和山西國際能源有限公司進(jìn)行合并式重組,重組后的公司更名為山西晉能國際能源集團(tuán)有限公司。這兩家企業(yè)的兼并重組,是山西省推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措之一。
 
  在市場經(jīng)濟(jì)中,兼并重組是常有的事,不過,晉能集團(tuán)和山西國際能源的這樁“姻緣”,卻引發(fā)了不少關(guān)注。這是因為,晉能集團(tuán)是一家集煤炭等產(chǎn)業(yè)于一體的大型綜合能源集團(tuán),而山西國際能源的前身則是以電力為主業(yè)的公司。因此,這樁兼并重組案例也被解讀為“煤電聯(lián)姻”,共同打造煤電聯(lián)營產(chǎn)業(yè)格局的一次嘗試。
 
  煤炭和電力行業(yè)都是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,但煤電兩家卻一直是相互角力的“死對頭”。作為上下游行業(yè),當(dāng)煤炭價格高的時候,煤炭企業(yè)掙錢多了,以火力發(fā)電為主的電力行業(yè)利潤將減少;而當(dāng)煤炭價格低的時候,煤炭企業(yè)掙錢困難了,電力行業(yè)的利潤反而增加。正因如此,煤炭和電力雙方,都盼著對方的日子不好過。
 
  利益糾葛造成煤電相互頂牛的現(xiàn)象長期存在,也就注定雙方很難形成真正的煤電一體化。其實,煤炭和電力的聯(lián)營,有利于構(gòu)建利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的煤電合作機(jī)制,緩解煤電矛盾。但煤電聯(lián)營進(jìn)展緩慢,煤電一體化未能大面積鋪開,表面看是煤炭企業(yè)和電力企業(yè)在利益分配上“談不攏”,都想多爭取一些主導(dǎo)權(quán)和利益;但從本質(zhì)上看,還是因為在“市場煤”和“計劃電”的背景下,煤炭和電力行業(yè)的話語權(quán)不匹配,雙方很難真正本著“幫對方一把”的心態(tài)去搞聯(lián)營。
 
  最近幾年來,一些地方在煤電聯(lián)營方面的探索也有成功經(jīng)驗。例如,淮南礦業(yè)自2008年起就主動參股電廠,拓展煤電聯(lián)營業(yè)務(wù),目前已經(jīng)參股了國電、華能、華電等大型電力企業(yè),大大彌補(bǔ)了煤炭價格持續(xù)下跌帶來的損失。
 
  不過,從更大范圍上看,要讓煤電聯(lián)營的路子走得更遠(yuǎn),不能簡單地搞“拉郎配”,而是要繼續(xù)深化改革,在進(jìn)一步理順煤炭價格形成機(jī)制的同時,加快推進(jìn)輸配電價改革,使電力價格走向市場化。只有電力價格由市場形成,煤炭和電力行業(yè)之間的市場話語權(quán)“旗鼓相當(dāng)”,煤電聯(lián)營才有更可靠的體制基礎(chǔ)。
 
  在解決了這一根本性問題之后,推動煤電聯(lián)營,則需要更多地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,充分尊重市場規(guī)律和市場主體的選擇,由煤電雙方自主協(xié)商,理順股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配機(jī)制,最終才能“姻緣美滿”。而在煤電開展聯(lián)營合作的過程中,政府的主要職責(zé)還是做好政策規(guī)范與引導(dǎo),更好地為雙方的合作保駕護(hù)航,而非越俎代庖地搞“拉郎配”。

      關(guān)鍵詞: 煤電聯(lián)營

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