南網(wǎng)區(qū)域系列電改新政明年出爐

發(fā)布時(shí)間:2016-12-19   來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  “南方電網(wǎng)本身就是上一輪中國電力體制改革的產(chǎn)物,同時(shí)也是中國電力改革的試驗(yàn)田?!蹦戏诫娋W(wǎng)公司(下稱“南網(wǎng)”)副總經(jīng)理?xiàng)顣x柏這樣介紹這家中國第二大電網(wǎng)公司,其近年來開展了輸配電價(jià)改革試點(diǎn)、區(qū)域及省級電力交易中心組建運(yùn)作、增量配售電改革等,目前電改已全覆蓋區(qū)域內(nèi)五個(gè)省區(qū)。

  據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前調(diào)研了解,未來南網(wǎng)改革的步子將更大,海南年內(nèi)有望成立電力交易機(jī)構(gòu),明年廣東電改醞釀解決交叉補(bǔ)貼、放開發(fā)用電計(jì)劃等系列政策,深圳電網(wǎng)將核定第二個(gè)監(jiān)管周期的電價(jià)水平。而增量配電放開也在積極推進(jìn),和社會資本合作將不設(shè)比例限制。

  輸配電價(jià)改革是電力體制改革的重要一環(huán),是將以往電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價(jià)收入的盈利模式,改為“準(zhǔn)許成本加合理收益”,對電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。2014年10月,這一改革率先在深圳破冰,同年12月31日,國家發(fā)改委批復(fù)了深圳供電局首個(gè)監(jiān)管周期,即2015年至2017年準(zhǔn)許輸配電收入及價(jià)格水平。

  深圳供電局總會計(jì)師楊志鵬告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,截至目前,新機(jī)制運(yùn)行總體情況良好,對公司生產(chǎn)經(jīng)營管理活動產(chǎn)生了積極的影響。從外部看,為電價(jià)合理傳導(dǎo)搭建了橋梁,為電力市場化打下良好的基礎(chǔ)。改革帶來的降價(jià)紅利達(dá)13億元,惠及了廣大用戶。從內(nèi)部看,改革倒逼企業(yè)加強(qiáng)資產(chǎn)管理、降低成本、提高效率。比如,試點(diǎn)前配網(wǎng)資產(chǎn)的“帳卡物”一致率僅有30%,開展資產(chǎn)清查后,達(dá)到97%以上。

  這只是一個(gè)開始。深圳供電局副總經(jīng)理胡帆透露,明年就要核定深圳電網(wǎng)第二個(gè)監(jiān)管周期的電價(jià)水平,將和當(dāng)?shù)卣接戨娋W(wǎng)投資、電量與電價(jià)之間的平衡關(guān)系。同時(shí),在備受關(guān)注的交叉補(bǔ)貼方面,目前暫時(shí)厘清了交叉補(bǔ)貼有多少,具體如何處理,政府有關(guān)部門正在研究。

  據(jù)了解,除了深圳,南網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的云南、貴州2016年至2018年輸配電價(jià)于今年3月份獲得批復(fù)正式實(shí)施;廣東、廣西已完成輸配電價(jià)成本監(jiān)審,正進(jìn)行電價(jià)水平測算。海南正配合政府部門做好輸配電價(jià)成本監(jiān)審工作。

  同樣先行先試的還有增量配電網(wǎng)的放開。2015年11月30日深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司成立,是全國首個(gè)混合所有制供電企業(yè)?!耙荒陙恚覀冎刈龊檬袌龌母?、規(guī)范公司治理以及做好電網(wǎng)運(yùn)營這三方面工作。”深圳供電局企業(yè)管理部主任謝宏表示,預(yù)計(jì)整個(gè)前海蛇口片區(qū)遠(yuǎn)景電力負(fù)荷需求193萬千瓦,遠(yuǎn)景年電量總需求77.6億千瓦時(shí),將按國際一流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)安全、可靠、綠色、高效的智能電網(wǎng),目標(biāo)是2020年客戶年平均停電時(shí)間低于2.5分鐘。

  據(jù)了解,日前國家批復(fù)的首批105個(gè)增量配電網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目中,位于南網(wǎng)區(qū)域的有20個(gè)?!澳壳罢诜e極地推進(jìn)?!睏顣x柏告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,南網(wǎng)在增量配電網(wǎng)方面有優(yōu)勢,將積極和各路社會資本合作,目前在比例等方面沒有明確的限制性條款。

  在輸配電價(jià)改革、增量配電網(wǎng)改革推進(jìn)的同時(shí),南網(wǎng)區(qū)域電力市場體系構(gòu)建也成效初顯。今年4月21日,貴州電力交易中心完成工商注冊,成為全國首個(gè)多股東有限公司制省級電力交易機(jī)構(gòu),之后廣東、廣西、云南電力交易中心陸續(xù)掛牌成立,海南預(yù)計(jì)今年年內(nèi)成立電力交易機(jī)構(gòu)。

  其中,廣東是全國首個(gè)允許售電公司參與競爭交易的省份。廣東電力交易中心主任楊駿偉提供的一組數(shù)據(jù)顯示,截至2016年11月底,進(jìn)入廣東電力交易市場的市場主體共1297個(gè)。其中電廠38家,大用戶613家、園區(qū)中小用戶436家。售電公司210家,數(shù)量全國最多。2013年以來,累計(jì)成交電量840億千瓦時(shí),單位價(jià)差-21.02厘/千瓦時(shí),累計(jì)降低用電成本12億元。

  2017年廣東電改的步子將邁得更大。出臺在即的《年廣東電力市場交易規(guī)則》將集中競價(jià)交易出清模式改為邊際電價(jià)統(tǒng)一出清,規(guī)定注冊市場用戶全電量交易?!敖y(tǒng)一出清模式可以給出商品清晰的價(jià)格信號,更有利于資源配置,而全電量考核則是為了建立有序用電的市場機(jī)制,當(dāng)然這有個(gè)過程,應(yīng)該配置現(xiàn)貨和日常市場,正在和政府醞釀推進(jìn)這個(gè)事。”廣東電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳曄說。

  在空氣化工產(chǎn)品(中國)投資有限公司高級戰(zhàn)略采購經(jīng)理張獻(xiàn)忠看來,新規(guī)則要求對用電負(fù)荷預(yù)測能力更為精準(zhǔn),一些用戶可能更傾向于委托售電公司來買電。華潤電力銷售有限公司總經(jīng)理程志偉也表示,對售電公司來說,電力采購變復(fù)雜了,對電力需求預(yù)測和優(yōu)化整合能力提出了更高的要求,但也是機(jī)會,有實(shí)力的售電公司可以借此整合,預(yù)計(jì)明年該領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)倒閉退出、并購整合潮。

  據(jù)透露,按照國家和省電力體制改革文件的要求,下一步廣東電力交易中心還將不斷放開發(fā)用電計(jì)劃,逐步有序擴(kuò)大市場交易電量規(guī)模。并進(jìn)一步完善市場管理機(jī)制,配合政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善信息披露機(jī)制,完善市場主體準(zhǔn)入和退出、違約懲罰、信用管理等機(jī)制。

      關(guān)鍵詞: 南方電網(wǎng),電改

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