當(dāng)前位置: 首頁 > 新聞 > 產(chǎn)業(yè)財(cái)經(jīng)

中國新能源“產(chǎn)能過剩論”有悖事實(shí)與常理

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)發(fā)布時(shí)間:2024-05-21 09:31:51  作者:韓潔 等

  近段時(shí)間,美國一些政客和媒體大肆炒作所謂中國新能源“產(chǎn)業(yè)政策扭曲全球市場”“產(chǎn)能過剩導(dǎo)致不公平競爭”等論調(diào)。

  中國新能源產(chǎn)能真的是“過剩產(chǎn)能”嗎?中國新能源產(chǎn)業(yè)競爭力源自哪里?美國炮制中國新能源“產(chǎn)能過剩論”背后的真實(shí)動(dòng)機(jī)是什么?針對(duì)這些輿論關(guān)切,新華社20日推出第五期“中國經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”大型全媒體訪談節(jié)目,邀請權(quán)威部門官員、專家同臺(tái)共話,并連線多位海外業(yè)內(nèi)人士,多維度透視中國新能源“產(chǎn)能過剩論”背后的真相。

  出口多就是產(chǎn)能過剩嗎?

  近年來,中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品出口加速增長。去年,中國新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)品出口額首破萬億元大關(guān),增長近30%。

  不少國際人士為中國推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型點(diǎn)贊,但美國卻給中國新能源產(chǎn)業(yè)貼上“產(chǎn)能過剩”的標(biāo)簽,鼓噪散播“出口多就是產(chǎn)能過剩”的論調(diào)。

  “產(chǎn)能過剩是指行業(yè)總的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出市場的需求。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司副司長霍福鵬在接受“中國經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”訪談時(shí)指出,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下討論產(chǎn)能,應(yīng)該從供求關(guān)系、全球市場、未來發(fā)展三個(gè)角度來綜合觀察。

  從供求關(guān)系看,適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)大于需有利于市場競爭,有利于企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡。

  從全球市場看,將供需平衡限定在一個(gè)國家范圍內(nèi),把各國出口優(yōu)勢產(chǎn)品等同于“產(chǎn)能過剩”,實(shí)質(zhì)上是否定了比較優(yōu)勢的客觀性、國際分工的合理性、經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)律性。

  從未來發(fā)展看,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨綠色轉(zhuǎn)型,對(duì)于技術(shù)先進(jìn)的綠色產(chǎn)能需求仍然較大。中國新能源汽車、風(fēng)電、光伏等綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,正是因應(yīng)了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的需要。

  參加“中國經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”的官員和專家認(rèn)為,出口多就是“產(chǎn)能過剩”這種觀點(diǎn)“完全站不住腳”。

  “把中國新能源產(chǎn)品出口多等同于‘產(chǎn)能過剩’,既有悖常理與常識(shí),與客觀事實(shí)也是嚴(yán)重不符的。”商務(wù)部政研室副主任丁維順說,一方面,國際貿(mào)易的產(chǎn)生與發(fā)展,是各國基于不同產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢進(jìn)行國際分工合作;另一方面,供給和需求的問題要從全球來看,不能只看一國。

  丁維順列舉了一組數(shù)據(jù):美歐日等發(fā)達(dá)國家長期向世界大量出口一些產(chǎn)品,美國生產(chǎn)的芯片約80%用于出口,德國、日本生產(chǎn)的汽車分別有近80%、約50%用于出口,波音、空客生產(chǎn)的大量客機(jī)也是用于出口。就中國而言,2023年中國新能源汽車出口量占總產(chǎn)量的比例僅約12.7%。

  瑞士主流媒體《新蘇黎世報(bào)》近日刊發(fā)評(píng)論文章說,“什么是產(chǎn)能過剩?西方向亞洲的出口屬于產(chǎn)能過剩嗎?假如一個(gè)國家只為自己的市場進(jìn)行生產(chǎn),那么貿(mào)易從何談起?”

  中英商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展資深顧問、英國商會(huì)前首席中國事務(wù)顧問吳克剛近日接受新華社記者采訪時(shí)也指出,國家之間的產(chǎn)能發(fā)展不平衡主要源于競爭力的地域性差異,將這種產(chǎn)能發(fā)展不平衡稱為“產(chǎn)能過剩”是一種誤導(dǎo)。

  工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局副局長何海林指出:“當(dāng)一個(gè)國家某一類產(chǎn)品的產(chǎn)能大于國內(nèi)需求,可以通過出口去滿足其他國家和地區(qū)的需求。反之,也可以通過進(jìn)口來滿足國內(nèi)的需求。”

  何海林認(rèn)為,有海外輿論通過產(chǎn)能利用率這一指標(biāo)斷定中國新能源“產(chǎn)能過剩”,這有失偏頗。目前,世界各國對(duì)于“產(chǎn)能過剩”并沒有統(tǒng)一公認(rèn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)或測算方法。衡量“產(chǎn)能過剩”,不能簡單地看產(chǎn)能利用率,應(yīng)考慮行業(yè)的特性、市場的周期、產(chǎn)品的價(jià)格、企業(yè)的效益、發(fā)展的潛力等多種因素,以及國內(nèi)國外兩個(gè)市場,做系統(tǒng)性的綜合研判。

  專家們表示,從全球市場來看供需關(guān)系,中國新能源產(chǎn)能不僅沒有過剩,反而還有較大提升空間。

  中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員曲鳳杰說,從國內(nèi)看,2023年全國機(jī)動(dòng)車保有量4.35億輛,其中新能源汽車和純電動(dòng)汽車保有量僅為2041萬輛和1552萬輛,占比仍然較低。

  據(jù)國際能源署研究,為實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),2030年全球新能源汽車銷量需要達(dá)到約4500萬輛,是2023年的3倍多;2030年全球動(dòng)力電池需求量將達(dá)3500GWh,是2023年全球出貨量的4倍多,均遠(yuǎn)超目前全球供給能力。

  日本汽車問題專家、瑞穗銀行商務(wù)解決方案部主任研究員湯進(jìn)日前接受新華社記者專訪時(shí)表示,追求綠色低碳是全世界的共識(shí)和潮流、電動(dòng)汽車在全球的發(fā)展方興未艾,“并不存在所謂產(chǎn)能過剩”。

  中國新能源產(chǎn)品競爭力是靠補(bǔ)貼嗎?

  2024年第一季度,中國新能源汽車產(chǎn)銷同比分別增長28.2%和31.8%,太陽能電池產(chǎn)量增長20.1%,與光伏相關(guān)的多晶硅、單晶硅等產(chǎn)量增長50%以上,新能源產(chǎn)業(yè)延續(xù)良好發(fā)展勢頭。

  但與此同時(shí),一些美國政客和媒體宣稱中國新能源產(chǎn)品暢銷依靠的是國內(nèi)補(bǔ)貼,并渲染“中國產(chǎn)品出口威脅他國產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的論調(diào)。

  中國新能源產(chǎn)品優(yōu)勢是靠補(bǔ)貼嗎?競爭力從何而來?

  國內(nèi)外受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,超前的產(chǎn)業(yè)布局、持續(xù)積累的技術(shù)品牌優(yōu)勢、完備的產(chǎn)業(yè)體系等,才是中國新能源產(chǎn)業(yè)得以迅速成長的根本原因。

  “以新能源汽車為例,我國率先明確發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略,接續(xù)制定面向2020年和2035年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,一系列舉措讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向更明確、步伐更堅(jiān)定。”霍福鵬說,在這一過程中,依靠龐大的工業(yè)體系,中國快速形成了從整車制造到部件配套、材料供應(yīng)等完備的產(chǎn)業(yè)鏈。目前,僅動(dòng)力電池及其關(guān)鍵材料全球市場份額就超過60%。

  超大規(guī)模市場激發(fā)了創(chuàng)新活力。從國產(chǎn)大算力芯片到驅(qū)動(dòng)電機(jī)、輕量化材料,憑借產(chǎn)業(yè)各方持續(xù)的研發(fā)突破,中國新能源汽車具備領(lǐng)先的技術(shù)優(yōu)勢。

  以電池這個(gè)關(guān)鍵部件為例,從液態(tài)鋰電池到半固態(tài)鋰電池,從充電一次續(xù)航1000公里的麒麟電池,到充電5分鐘續(xù)航400公里的800伏高壓碳化硅平臺(tái),核心技術(shù)不斷突破。

  “中國新能源產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢是中國企業(yè)長期創(chuàng)新發(fā)展和艱苦打拼的結(jié)果,是在激烈的市場競爭中形成的。”丁維順說。

  憑借多年培育形成的比較優(yōu)勢,中國新能源產(chǎn)品廣受海外市場青睞。通過提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、促進(jìn)需求升級(jí)、加快技術(shù)迭代,中國優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能也在不斷推動(dòng)全球綠色低碳轉(zhuǎn)型,持續(xù)為構(gòu)建穩(wěn)定高效的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提供有力支撐。

  2023年,全球可再生能源新增裝機(jī)5.1億千瓦,中國的貢獻(xiàn)超過一半。中國風(fēng)電、光伏產(chǎn)品已出口到全球200多個(gè)國家和地區(qū),有效降低了全球清潔能源使用成本。

  國際可再生能源署報(bào)告顯示,過去十年間,全球風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目平均度電成本分別累計(jì)下降超過60%和80%,這其中很大一部分歸功于中國創(chuàng)新、中國制造、中國工程。

  位于泰國春武里府的上汽正大有限公司泰國工廠,上汽MG品牌在泰國的首款純電動(dòng)車在這里完成生產(chǎn),走向市場。上汽正大有限公司總經(jīng)理趙峰說,企業(yè)在這里成立了東南亞地區(qū)研發(fā)和制造中心,今年準(zhǔn)備生產(chǎn)12000輛電動(dòng)汽車。

  在泰國電動(dòng)車協(xié)會(huì)副會(huì)長素羅·桑尼看來,中國汽車制造商在泰國設(shè)立工廠,組建合資企業(yè),一方面帶來了競爭,讓泰國消費(fèi)者有了更多選擇,另一方面也帶來先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)了就業(yè),助力當(dāng)?shù)仉妱?dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈的完善。

  在開放中創(chuàng)新合作,中國技術(shù)、中國供應(yīng)鏈,正為全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供助力:

  梅賽德斯-奔馳集團(tuán)股份公司首席軟件官歐孟宇告訴記者,奔馳輔助駕駛功能中的自動(dòng)泊車和后座信息娛樂系統(tǒng)均由中國團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)研發(fā),面向全球市場;特斯拉上海超級(jí)工廠成為特斯拉在全球主要的出口中心,2023年在其全球產(chǎn)能中占比過半……

  “中國電動(dòng)汽車出口將在全球范圍內(nèi)推動(dòng)良性競爭、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迭代和成本降低,改善整個(gè)行業(yè)發(fā)展形勢。”德國芯片制造商英飛凌監(jiān)事會(huì)主席、大眾汽車集團(tuán)前首席執(zhí)行官赫伯特·迪斯說。

  炒作“產(chǎn)能過剩論”背后的動(dòng)機(jī)是什么?

  不久前舉行的2024(第十八屆)北京國際汽車展覽會(huì)熱鬧非凡,278個(gè)新能源車型競相亮相,零部件展區(qū)3天就吸引20多個(gè)國家和地區(qū)約4.9萬人次觀眾參觀,海外觀眾占比37.6%。

  一邊是全球消費(fèi)者對(duì)中國綠色技術(shù)興趣盎然,一邊是美國不斷炒作中國新能源“產(chǎn)能過剩”沖擊全球市場,甚至宣布將對(duì)自中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車等產(chǎn)品加征關(guān)稅,真相究竟如何?

  從歷史角度看,美國針對(duì)所謂中國“產(chǎn)能過剩”的抹黑話術(shù)已不是第一次出現(xiàn)。

  專家指出,美國反復(fù)彈唱所謂中國“產(chǎn)能過剩”的老調(diào),本質(zhì)上是另一種形式的“中國沖擊論”“中國威脅論”,是將經(jīng)貿(mào)問題泛政治化、安全化、意識(shí)形態(tài)化的又一翻版。

  “炒作中國新能源產(chǎn)能過剩是一個(gè)明顯的雙標(biāo)行為。”曲鳳杰分析,美國此番“老調(diào)重彈”是針對(duì)中國的新敘事陷阱,一方面意在把中國鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈低端,遏制中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義找借口。

  英國倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署前署長羅思義指出,美國擔(dān)心在國際貿(mào)易中自己越來越多的產(chǎn)品無法保持價(jià)值鏈高端地位。這正道出了美方的意圖——遏制打壓中國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為本國謀求更有利的競爭地位和市場優(yōu)勢。

  相似的一幕也曾經(jīng)在日本上演。

  日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家田代秀敏告訴記者,上世紀(jì)70年代,美國就曾以“生產(chǎn)過剩”為由打壓日本纖維產(chǎn)業(yè)。隨著日本汽車、半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)崛起,影響到美國的利益,相關(guān)企業(yè)也受到美國遏制,導(dǎo)致日本高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。“現(xiàn)在炒作所謂中國新能源‘產(chǎn)能過剩論’和當(dāng)時(shí)日本的遭遇如出一轍。”

  正如西班牙《起義報(bào)》網(wǎng)站近日發(fā)表的文章所說,這不過是基于地緣政治理由的經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義。

  一邊高舉綠色發(fā)展大旗,一邊又揮舞保護(hù)主義大棒。美國罔顧事實(shí)、包藏禍心,在更大范圍和更深程度上對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、全球市場產(chǎn)生了負(fù)面影響。

  2022年8月,美國頒布的《通脹削減法案》明確提出購買新能源汽車的相關(guān)補(bǔ)貼政策,并規(guī)定美國消費(fèi)者購買的電動(dòng)汽車若含有“受關(guān)注外國實(shí)體”生產(chǎn)的電池組件,就不能享受7500美元的清潔能源汽車稅收抵免。

  丁維順指出,這種做法具有明顯的歧視性和排他性,違反了世貿(mào)組織基本原則,也違背了自由貿(mào)易理念,本質(zhì)上是一種貿(mào)易保護(hù)主義。

  “歷史和現(xiàn)實(shí)都已經(jīng)多次證明,各國之間削減壁壘、擴(kuò)大開放,國際經(jīng)貿(mào)才能打通血脈、煥發(fā)生機(jī)。”丁維順說,反過來講,以鄰為壑、孤立封閉會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

  霍福鵬認(rèn)為,推行這種措施不僅不利于自身內(nèi)部產(chǎn)業(yè)問題的解決,而且會(huì)嚴(yán)重打亂全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行,也給全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型帶來新的障礙。“搞貿(mào)易保護(hù)主義損人不利己,是沒有贏家的。”

  綠色低碳轉(zhuǎn)型蘊(yùn)藏著海量的需求,也是世界各國的共同機(jī)遇。

  何海林建議,各國應(yīng)充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢,加強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,協(xié)同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果共享,營造公平競爭和貿(mào)易的國際環(huán)境,共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。加強(qiáng)能力建設(shè)和人才培養(yǎng),在開放合作中共同推動(dòng)全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  “全球范圍內(nèi)新能源產(chǎn)能不是過剩,而是短缺;中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)世界不是威脅,而是貢獻(xiàn);全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不要封閉設(shè)限,而要開放合作,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”丁維順的話,道出參加“中國經(jīng)濟(jì)圓桌會(huì)”官員和專家以及全世界有識(shí)之士的共同心聲。

  (記者韓潔、歐陽為、張辛欣、謝?,帯?yán)賦憬、陳煒偉)

  (新華社北京5月20日電)


評(píng)論

用戶名:   匿名發(fā)表  
密碼:  
驗(yàn)證碼:
最新評(píng)論0