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打通充電樁下鄉(xiāng)“堵點(diǎn)”

人民日報(bào)海外版發(fā)布時(shí)間:2023-06-06 09:05:07

  實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”——

  打通充電樁下鄉(xiāng)“堵點(diǎn)”

  “離老家越近,充電樁越難找”——不少新能源車主發(fā)現(xiàn),城市里充電樁、換電站設(shè)置比較普遍,而在縣城、鄉(xiāng)村,新能源汽車充電還是個(gè)不小的難題,尤其是公共充電樁往往要在縣城中心才能找到。

  5月17日,國家發(fā)展改革委與國家能源局對外公布的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)提出,適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化新能源汽車購買使用環(huán)境,實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

  充電樁下鄉(xiāng)的“堵點(diǎn)”在哪兒?中國將如何解決?本報(bào)記者進(jìn)行了采訪。

  越下沉,充電樁越少

  家住山東省濱州市沾化區(qū)北陳村的陳紅紅,每天要到4公里外的企業(yè)上班。為了方便上下班和接送孩子,她去年購入了一輛新能源汽車。車企幫忙在家里安裝了充電樁,但她所在企業(yè)目前沒有充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施。“周末要是開車出去玩,得提前在家充滿電,不然很難找到公共充電樁。”

  近年來,中國新能源汽車消費(fèi)高速增長。截至2022年底,中國新能源汽車保有量約1310萬輛,超過全球總量的一半。與之配套的充電設(shè)備也日益完善。到去年底,中國已建成包括521萬臺充電樁在內(nèi)、世界上數(shù)量最多、輻射面積最大、服務(wù)車輛最全的汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

  不過,充電設(shè)施分布很不均衡。在中國大中城市,商場、景區(qū)都已安裝了相當(dāng)數(shù)量的充電樁。四通八達(dá)的高速路上,服務(wù)區(qū)也先后配建了充電樁,還有多個(gè)換電站沿途分布。但到了縣城,車主往往只能在中心商圈的地下車庫、人流量大的景區(qū)附近找到數(shù)量不多的公共充電樁。再來到農(nóng)村,公共充電樁基本“消失”,只有部分購車家庭在自家小院安裝了私人充電樁。

  鄉(xiāng)村是否需要更多充電樁?

  2020年7月起,工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局等部門連續(xù)3年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動,引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)市場下沉。數(shù)據(jù)顯示,2020年下半年、2021年、2022年,新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量同比分別增長80%、169%、87%,保持了較快增長勢頭。

  山東省濱州市沾化區(qū)富源街道辦事處好車居汽車專賣店銷售員王金峰對此有直觀感受:“這幾年,大家對新能源汽車認(rèn)可度和購買力都在提升,農(nóng)村適老化的電動車、電動汽車銷量明顯增加。”

  新能源汽車在鄉(xiāng)間開起來,對公共充電樁的需求同步增加。一些地方已開始將充電樁建設(shè)向城郊、縣鄉(xiāng)延伸。濱州市沾化區(qū)在轄區(qū)內(nèi)布點(diǎn)智慧停車場14處,安裝新能源汽車充電樁295根,實(shí)現(xiàn)停車識別、實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能充電、計(jì)時(shí)顯示等功能。響應(yīng)新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)政策號召,5月16日,廣汽能源科技有限公司與中石油簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,雙方表示將全面發(fā)力新能源下鄉(xiāng),以“慢充為主,快慢結(jié)合”的建設(shè)規(guī)劃加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)電網(wǎng)絡(luò)布局,預(yù)計(jì)到2025年在農(nóng)村地區(qū)建成超過100萬個(gè)充電終端。

  “目前,鄉(xiāng)村充電設(shè)施建設(shè)還處于起步階段??h域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還缺少有效投資,對電動汽車下鄉(xiāng)尚無法形成有效支撐,也制約了農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力的釋放。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長劉永東對本報(bào)記者表示。

  充電樁需要同步下鄉(xiāng)

  讓新能源汽車下鄉(xiāng),充電樁需要同步下鄉(xiāng)。

  中國充電聯(lián)盟發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2022年中國充電基礎(chǔ)設(shè)施樁車增量比為1∶2.7,距1∶1的目標(biāo)有較大差距。特別是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,充電樁嚴(yán)重不足,已成為制約農(nóng)村地區(qū)購買使用新能源汽車的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。

  農(nóng)村地區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施難在哪兒?

  “相對城市而言,農(nóng)村地區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施利用率較低,回收投資困難。目前整個(gè)充電設(shè)施行業(yè)平均利用率不到10%,縣鄉(xiāng)村區(qū)域公共充電設(shè)施利用率受制于新能源汽車的保有量,利用率更是明顯低于平均水平,很難吸引運(yùn)營商投資建設(shè)。”劉永東說。

  “另一方面,農(nóng)村地區(qū)新能源汽車采用家庭充電的比例相對要高于城市,車主往往是在特殊場景下需要使用公共充電樁補(bǔ)電。這就造成縣鄉(xiāng)區(qū)域公共充電設(shè)施時(shí)空布局錯(cuò)位,容易出現(xiàn)平常時(shí)間段大量空閑,在節(jié)假日又無法滿足充電需求的情況。”劉永東解釋說,這也影響了縣鄉(xiāng)地區(qū)建設(shè)公共充電樁的積極性。

  農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)行還面臨農(nóng)村電網(wǎng)支撐能力弱、有可能影響電氣安全和電能質(zhì)量等問題。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)者的差異化需求、綠色清潔消費(fèi)理念等也在一定程度上形成了制約。

  在業(yè)內(nèi)人士看來,公共充電樁下鄉(xiāng)成網(wǎng),涉及規(guī)劃、用地、電力、運(yùn)維等多個(gè)方面,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),合力推進(jìn),不是看哪兒有空地就覺得可以建一個(gè)公共充電場所那么簡單。

  5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出,農(nóng)村新能源汽車市場空間廣闊,加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不僅有利于促進(jìn)新能源汽車購買使用、釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力,而且有利于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài),為鄉(xiāng)村振興增添新動力。

  中國電動汽車百人會發(fā)布的《中國農(nóng)村地區(qū)電動汽車出行研究》預(yù)計(jì),到2030年中國農(nóng)村地區(qū)汽車千人保有量將近160輛,總保有量超7000萬輛。打通充電樁下鄉(xiāng)“堵點(diǎn)”,中國新能源汽車將迎來新機(jī)遇。

  下得去、方便買、用得起

  充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”——此次《實(shí)施意見》確定的這一目標(biāo)引起消費(fèi)者廣泛關(guān)注。“以后開新能源車回老家不用發(fā)愁充電的事兒了”“新能源車越來越便宜,充電方便了,可以考慮買一輛”……不少車主表示。

  目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)?

  做好規(guī)劃布局。據(jù)了解,國家支持地方政府結(jié)合實(shí)際開展縣鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃,并做好與國土空間規(guī)劃、配電網(wǎng)規(guī)劃等的銜接。車主最關(guān)心的集中式公共充電場站建設(shè)方面,將優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場站)、公路沿線服務(wù)區(qū)(站)等場所配置公共充電設(shè)施,并向易地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村等延伸,結(jié)合鄉(xiāng)村自駕游發(fā)展加快公路沿線、具備條件的加油站等場所充電樁建設(shè)。

  創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營維護(hù)模式?!秾?shí)施意見》明確,鼓勵(lì)有條件的地方出臺農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營專項(xiàng)支持政策。利用地方政府專項(xiàng)債券等工具,支持符合條件的高速公路及普通國省干線公路服務(wù)區(qū)(站)、公共汽電車場站和汽車客運(yùn)站等充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村級充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和輸配電網(wǎng)發(fā)展,加大用地保障等支持力度,開展配套電網(wǎng)建設(shè)改造,增強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)的支撐保障能力。到2030年前,對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi),放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束,全額納入輸配電價(jià)回收。

  讓農(nóng)村消費(fèi)者買得起、開得起。今后將進(jìn)一步豐富新能源汽車供應(yīng),鼓勵(lì)新能源汽車企業(yè)針對農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者特點(diǎn),開發(fā)更多經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適銷對路的車型,特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。提供多元化購買支持政策,鼓勵(lì)有條件的地方對農(nóng)村戶籍居民在戶籍所在地縣域內(nèi)購買新能源汽車,給予消費(fèi)券等支持。鼓勵(lì)有關(guān)汽車企業(yè)和有條件的地方對淘汰低速電動車購買新能源汽車提供以舊換新獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)地方政府加強(qiáng)政企聯(lián)動,開展購車贈送充電優(yōu)惠券等活動。

  劉永東認(rèn)為,《實(shí)施意見》圍繞充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源汽車推廣和強(qiáng)化宣傳服務(wù)提出了一系列有針對性的政策舉措,讓新能源汽車能夠“下得去、方便買、用得起”,將起到有力的推動作用。

  國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說,農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場空間廣闊。“我們希望通過出臺這個(gè)《實(shí)施意見》,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)潛力,引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民更多選擇綠色出行,為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興增添新的活力。”

來源:人民日報(bào)海外版


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