6.關(guān)于競(jìng)價(jià)上網(wǎng)

　　實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)也是電力體制改革希望最終能做到的目標(biāo)。其實(shí)在2002年電力體制改革之前的1999—2001年，受1998年亞洲金融危機(jī)的影響，我國(guó)用電需求下降，一度有過(guò)供大于求的情況。后來(lái)成為嚴(yán)重缺電省的浙江當(dāng)時(shí)也一度電力供應(yīng)寬松，所以率先嘗試了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。他們引進(jìn)了國(guó)外的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的報(bào)價(jià)軟件，結(jié)合浙江省的情況進(jìn)行了修改，通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)比對(duì)，擇優(yōu)調(diào)度上網(wǎng)。電力系統(tǒng)的其他單位參觀了浙江的做法，試圖推廣。但亞洲金融危機(jī)的影響很快過(guò)去了，2002年起全國(guó)大部分地方又變得缺電了，浙江省尤為嚴(yán)重，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)已難繼續(xù)下去，自動(dòng)消亡了。電力體制改革之后，有的同志仍想推動(dòng)此事，于是新成立的電監(jiān)會(huì)把電力供應(yīng)相對(duì)寬松的東北電網(wǎng)作為試點(diǎn)，推行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，但實(shí)施不久，包括電網(wǎng)公司和幾大電力公司的同志紛紛反映問(wèn)題，認(rèn)為競(jìng)價(jià)上網(wǎng)時(shí)機(jī)還不成熟，條件還不具備，企業(yè)虧損，要求停止試點(diǎn)。不久，這項(xiàng)試點(diǎn)也告終止。

　　總結(jié)我們嘗試競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的實(shí)踐，這是需要一定條件的，電力供應(yīng)相對(duì)寬松是首先必須的，還需要定價(jià)制度等的配套改革。前幾年電力供應(yīng)一直偏緊，通脹的威脅領(lǐng)導(dǎo)十分重視，煤電矛盾突出，盡快解決電力供應(yīng)緊張成了主要矛盾，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)一直難以實(shí)施。現(xiàn)在社會(huì)上對(duì)電力體制改革的意見(jiàn)有相當(dāng)部分集中在價(jià)格改革上，把電價(jià)改革看作是電力體制改革的重要內(nèi)容。其實(shí)，在現(xiàn)在的體制下這應(yīng)屬于價(jià)格改革的范疇，這需要在一定的條件下繼續(xù)探索。

　　電力體制改革是一種漸進(jìn)的過(guò)程。輸配是否應(yīng)該分離？輸配分離要和整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步、社會(huì)能夠承受的能力相匹配，還要和其他的改革相匹配，比如說(shuō)價(jià)格體系改革。價(jià)格體系不到位，輸配怎么分開(kāi)？社會(huì)上還有人建議應(yīng)制定能源法，使能源管理體制改革有法可依。能源局2007年發(fā)了一個(gè)征求意見(jiàn)稿，但至今一直推不下去。因?yàn)樗婕胺椒矫婷?。究竟難在哪里？各部門(mén)都想把自己部門(mén)的一些權(quán)力、一些訴求放在法律里，想把三定方案沒(méi)有解決的問(wèn)題通過(guò)法律來(lái)解決。但是不能用法律解決三定方案沒(méi)有解決的問(wèn)題，電監(jiān)會(huì)和能源局的關(guān)系沒(méi)有扯清楚，電監(jiān)會(huì)希望在電力法中明確電監(jiān)會(huì)的地位、職權(quán)，這樣的問(wèn)題靠電力法能扯清楚嗎？這就為修改或制定法律增加了難度。電監(jiān)會(huì)現(xiàn)在又取消了。沒(méi)有把電監(jiān)會(huì)的法律地位放在法律里是對(duì)的。

　　7.“改革要和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)”

　　有些人認(rèn)為，我國(guó)電力體制改革啟動(dòng)后，并未建立競(jìng)價(jià)上網(wǎng)的市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)化改革仍停在路上，目前電力體制非計(jì)劃非市場(chǎng)，最為糟糕。但事實(shí)是在總的改革開(kāi)放大局下，電力體制改革邁出了歷史性的步伐，開(kāi)創(chuàng)了很好的局面。任何一個(gè)改革都是隨著歷史的變遷在不斷地進(jìn)行調(diào)整完善的，不能拿后來(lái)的認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)單來(lái)衡量改革漸進(jìn)過(guò)程中一些做法的對(duì)還是不對(duì)。目前改革的過(guò)程充滿(mǎn)著艱險(xiǎn)和不同意見(jiàn)。

　　“摸著石頭過(guò)河”，不爭(zhēng)論，這是鄧小平同志給我們留下的很大的精神遺產(chǎn)。當(dāng)年因?yàn)橛腥藢?duì)搞不搞特區(qū)有不同意見(jiàn)，為了化解這個(gè)矛盾，有人向鄧小平同志建議，是不是派個(gè)調(diào)查組到深圳再去搞一次調(diào)查？

　　鄧小平同志說(shuō)，時(shí)間寶貴，不搞爭(zhēng)論。如果我們不斷地爭(zhēng)論，恐怕連深圳特區(qū)都搞不起來(lái)。我們現(xiàn)在不要忘記他這句話(huà)。電力體制改革能走到今天這個(gè)局面是非常不容易的，接著往下走，不能憑空設(shè)想，應(yīng)該立足現(xiàn)實(shí)。

　　8.我國(guó)能源體制改革的方向

　　社會(huì)上對(duì)電力乃至整個(gè)能源體制的改革十分關(guān)注，有很大的期許，但毋庸諱言，關(guān)于改革的方向和改革的內(nèi)容也有很多爭(zhēng)議。例如：電力體制改革，有人認(rèn)為應(yīng)將電網(wǎng)進(jìn)一步拆分，應(yīng)該進(jìn)行輸配分開(kāi)。對(duì)電價(jià)、油價(jià)、氣價(jià)形成機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行市場(chǎng)化改革。但如何進(jìn)行市場(chǎng)化改革也缺乏具體的操作內(nèi)容，多數(shù)停留在口號(hào)式的議論上。對(duì)原油、天然氣進(jìn)口權(quán)是否應(yīng)該放開(kāi)等等都是社會(huì)熱議的話(huà)題。

　　什么是大家心目中最理想的能源體制模式實(shí)際上是不清晰的。