繼今年2月份三部委聯(lián)合出臺《關于推動“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導意見》（簡稱《指導意見》）之后，日前國家能源局又以特急文件的形式，下發(fā)了《關于組織實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目的通知》（國能科技【2016】200號，簡稱《通知》），至此在能源互聯(lián)網(wǎng)征途上再進一步。
符合業(yè)界預期
2月份出臺的《指導意見》中明確提出，近中期將分為兩個階段推進，2016-2018年開展先期試點示范，2019-2025年進行后續(xù)推廣應用，并提出十大重點任務。這開啟了能源互聯(lián)網(wǎng)的巨大想象空間，社會各界期待著試點示范項目的落地。
采訪中，華北電力大學能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴介紹說，自《指導意見》發(fā)布以來，國家能源局一直在做準備，調研、組織專家研討，最終確定具體的試點類型，并就相關政策問題同國家財政部等相關部委溝通。
6月24日，在國新辦召開的國務院政策例行吹風會上，國家能源局總經(jīng)濟師李冶介紹了“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動計劃的有關情況。李治表示，2016到2018年將重點推進能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范工作，相關的實施方案將會很快下發(fā)。“主要是鼓勵擴大能源領域有效投資，明確建設試點示范工程項目的一些路線圖和時間表。目前根據(jù)我們掌握的情況，現(xiàn)在各地區(qū)非常積極踴躍，有很多項目已經(jīng)躍躍欲試了。”
在業(yè)界看來，《通知》出臺的時間、試點內(nèi)容是符合行業(yè)預期的?！笆前凑占榷ú襟E逐步開展的，此前，業(yè)界普遍預計就在8月初出臺。”清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院副院長陳啟鑫告訴記者。
行業(yè)翹首以盼的《通知》，除了標志著能源互聯(lián)網(wǎng)開始加速落地進程，“促進試點工程加快推進，進入具體示范的環(huán)節(jié)”之外，也在推動著能源領域的結構性改革。
“《通知》要放在整個電改、能源革命和經(jīng)濟轉型的大環(huán)境中看。整個《通知》體現(xiàn)了對能源革命中技術層面（能源互聯(lián)網(wǎng)）和制度層面（能源體制改革）的呼應，以及將能源革命從宏觀的體制層面向微觀的機制層面引導，并達成試點示范項目提質增效、可持續(xù)發(fā)展和模式化拓展的目的?！鄙虾Ｆ仗熘锌颇茉醇夹g有限公司總工程師楊錦成在接受記者采訪時表示，“同時，推動傳統(tǒng)能源企業(yè)從原來常規(guī)的、單一的經(jīng)營服務模式轉變?yōu)橹苯用鎸τ脩粜枨?、提供綜合服務的模式，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)開展探索和創(chuàng)新業(yè)務，加速能源、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過試點示范方式進行整合嘗試，既加速產(chǎn)業(yè)融合和轉型，也降低轉型成本和風險。”
示范類型涵蓋全面
《通知》中明確提出，要“充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，以市場為導向，以企業(yè)為主體，挖掘互聯(lián)網(wǎng)與能源系統(tǒng)及能源市場深度融合帶來的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益，開展不同類型、不同規(guī)模的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范。營造開放包容的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)環(huán)境，鼓勵大眾廣泛參與，激發(fā)萬眾創(chuàng)新活力，帶動能源互聯(lián)網(wǎng)新技術、新模式和新業(yè)態(tài)發(fā)展。”
《通知》中涵蓋了能源互聯(lián)網(wǎng)綜合試點示范和典型創(chuàng)新模式試點示范兩類。“覆蓋了綜合和典型模式創(chuàng)新兩類，覆蓋了《指導意見》中所描述的能源互聯(lián)網(wǎng)的各種試點類型和運營模式。”在陳啟鑫看來。具體來看前者包括園區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范、城市能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范區(qū)、跨地區(qū)多能協(xié)同，后者包括基于電動汽車的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范、基于靈活性資源的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范、基于智慧用能的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范、基于綠色能源靈活交易的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范、基于行業(yè)融合的能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范。
“既著眼解決現(xiàn)有棄風棄光和多能互補，也鼓勵將能源與城市規(guī)劃、建筑和交通進行統(tǒng)籌考慮。體現(xiàn)了兼顧現(xiàn)實需求、著眼開放模式引導和培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念的特征?！睏铄\成認為。
“這次兩大類示范項目，都是能源互聯(lián)網(wǎng)試點工程類型中必須涵蓋的，表明了政府對其公平對待、不偏不倚的態(tài)度?！痹Q對記者說，“當然這些示范工程也并非齊頭并進，要根據(jù)當?shù)貙嶋H、電網(wǎng)實際、經(jīng)濟發(fā)展實際以及方方面面的實際情況，來具體安排試點示范工程?！?/p>
政策將不斷跟進
細讀《通知》會發(fā)現(xiàn)，《通知》正文部分雖未設立具體的評價標準，但在申報材料附件的文本模板中，則要求對能源互聯(lián)網(wǎng)的技術特征和社會效益等進行充分闡述，如強調運營管理和商業(yè)模式，并提出能源交易及結算機制建議。
《通知》在組織實施環(huán)節(jié)，提出了示范項目申報、示范項目確認、示范項目建設、示范項目監(jiān)管以及相關政策等五方面。其中示范項目監(jiān)管和相關政策，是業(yè)界關注的重點。
在楊錦成看來，《通知》提出了綜合評議、持續(xù)輔導和后評估的全流程監(jiān)管機制，形成閉環(huán)的反饋機制，提升了試點示范項目的糾錯能力，以及試點示范對相關政策制定的決策支持作用。但相關的標準和流程未有明確，且未與政策和資金支持關聯(lián)，對試點示范的監(jiān)管效果會帶來一定影響。同時，整個監(jiān)管過程中不同階段的組織和參與主體不一致，會帶來思路和工作銜接方面的問題。
《通知》對相關政策的闡述為“國家能源局會同國務院有關部門，將能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目納入重大工程包，加大中央預算內(nèi)資金、專項建設基金支持力度，研究完善示范項目建設和運營過程中的投融資、稅收、價格等配套支持政策。鼓勵各地區(qū)結合本地實際制定支持能源互聯(lián)網(wǎng)建設和運營的政策措施。”
盡管明確了一些支持的原則，“但是對于具體的支持方式，尤其是資金額度還不是特別明確，可能根據(jù)實際申報的情況再進行調整，考慮不同的資金來源和資金類型。”陳啟鑫認為。
在曾鳴看來，關于鼓勵政策、資金安排，目前還沒有具體方案，“但原則方案已經(jīng)明確，會跟各部委協(xié)調制定政策。既然要試點，肯定有政策鼓勵，具體還要根據(jù)申報情況，再做決定?！?/p>
李冶6月24日在國新辦召開的國務院政策例行吹風會上曾表示，“預計大概在今年，據(jù)不完全統(tǒng)計，至少會帶來超過400億元的投資。同時國家發(fā)改委在這一領域也安排了3-4億的專項建設資金，對像首臺（套）和比較重要的研發(fā)示范項目給予一定的支持?！?/p>
據(jù)記者了解，盡管《通知》剛剛下發(fā)，但不少企業(yè)已在摩拳擦掌，著手開展準備申報材料。
