近日，重慶市人民政府辦公廳印發(fā)了《重慶市電力直接交易試點方案》（渝府辦發(fā)〔2016〕167號，以下簡稱《直接交易方案》），提出要不斷擴大參與直接交易的市場主體范圍和電量規(guī)模，促進電力競爭性業(yè)務(wù)有序放開、公平競爭和多元化供應，逐步構(gòu)建有效競爭的電力市場結(jié)構(gòu)和市場體系，并明確了組織監(jiān)管體系、參與直接交易市場主體的準入條件、參與直接交易的電價構(gòu)成、直接交易的組織實施、計量結(jié)算及直接交易電量的調(diào)劑等內(nèi)容。為便于社會公眾廣泛知曉《直接交易方案》內(nèi)容，市經(jīng)濟信息委現(xiàn)作出如下解讀：
解讀一：《直接交易方案》的出臺背景是什么？
為認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），轉(zhuǎn)變電力行業(yè)監(jiān)管方式，有序推進電力直接交易試點，逐步構(gòu)建有效競爭的電力市場結(jié)構(gòu)和市場體系，結(jié)合我市實際，2015年6月市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點方案》（渝府辦發(fā)〔2015〕99號），隨后我委牽頭制定并印發(fā)了《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)則（試行）》（渝經(jīng)信發(fā)〔2015〕38號）。截至目前，我市已開展了三批直接交易工作，直接交易電量累計達90億千瓦時，降低工業(yè)企業(yè)用電成本6億元。
按照中央深改辦電改有關(guān)精神，按照《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》等電改配套文件、市政府辦公廳《關(guān)于降低電氣價格支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的通知》（渝府辦發(fā)〔2016〕122號）及我市供給側(cè)改革相關(guān)要求，不斷擴大參與直接交易的市場主體范圍和電量規(guī)模，降低我市工業(yè)企業(yè)用電成本，支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，并對《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點方案》（渝府辦發(fā)〔2015〕99號）部分內(nèi)容進行修訂。
解讀二：《直接交易方案》出臺的意義是什么？
電力直接交易是國家推進電力市場化改革的一項重大舉措，有利于發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，提高資源利用率；有利于放開用戶電力采購和發(fā)電企業(yè)電力銷售的自主權(quán)，完善電價形成機制；有利于推進全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，降低我市工業(yè)企業(yè)用電成本。
解讀三：《直接交易方案》主要作了哪些修訂？
1.進一步明確部門分工合作，提供組織保障。
試點總體工作由市經(jīng)濟信息委牽頭，會同市發(fā)展改革委、市物價局共同組織實施；華中能源監(jiān)管局監(jiān)管試點各方交易行為；市電力公司負責試點交易的執(zhí)行工作。
2.降低電力用戶準入條件，惠及更多工業(yè)用戶。
符合國家產(chǎn)業(yè)政策，單位能耗、環(huán)保排放達到國家標準，年用電量500萬千瓦時及以上的大工業(yè)電力用戶可自行參與直接交易。
3.允許售電公司參與，有效推進電力體制改革。
允許售電公司代理用戶參與直接交易，允許組織年用電量300萬千瓦時以上的用戶“打捆”參與直接交易。售電公司進入按照市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、華中能監(jiān)局、市物價局《關(guān)于重慶市售電側(cè)改革市場主體準入與退出的指導意見》（渝發(fā)改能〔2016〕450號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
4.放寬考核幅度，降低工業(yè)企業(yè)違約風險。
放寬電量偏差范圍。將原《方案》中實際直接交易電量與合同電量年度允許偏差范圍由±3%調(diào)整為±5％，這樣可進一步規(guī)避直接交易的違約風險，有利于培育各市場主體。
5.進一步明細操作流程，有效推動直接交易。
試點原則按年度實施，具體主要有以下環(huán)節(jié)：一是申請準入。二是電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定交易電力、電量、電價等事宜。三是電力調(diào)度機構(gòu)對協(xié)商結(jié)果進行安全校核，電力用戶、售電公司、發(fā)電企業(yè)、市電力公司簽訂直接交易年度合同。四是市電力公司根據(jù)年度合同，分月實施。電力用戶實際用電量與年度合同電量出現(xiàn)較大偏差時，每年10月底對年度合同電量進行一次調(diào)整。
